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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理暫行辦法的通知》
成辦函〔2017〕97號
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第148次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2017年6月13日
成都市地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理暫行辦法
第一章總則
第一條目的依據(jù)
為規(guī)范地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理工作，確保地下綜合管廊使用功能及安全運(yùn)行，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第198號）等法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號），市政府關(guān)于中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條基本原則
地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分類維護(hù)的基本原則。
地下綜合管廊依法實(shí)行有償使用制度，依法收取入廊費(fèi)及日常維護(hù)管理費(fèi)。
第三條適用范圍
本辦法適用于成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)地下綜合管廊的運(yùn)營維護(hù)管理工作。
其他區(qū)（市）縣可參照執(zhí)行。
第四條名詞解釋
本辦法所稱地下綜合管廊（以下簡稱：管廊），是指設(shè)置于本市城市地面以下，用于容納兩類及以上公共設(shè)施管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
公共設(shè)施管線（以下簡稱：管線）包括電力、通信、燃?xì)?、有線電視、給水、排水、中水、交通安全、公安通信、天網(wǎng)、城市照明、垃圾滲濾液管線等；附屬設(shè)施是指管廊的附屬設(shè)施，包括排水、通風(fēng)、消防、照明、電氣、通信、標(biāo)識、監(jiān)控與報(bào)警設(shè)施等。
本辦法所稱管廊管理單位是指負(fù)責(zé)管廊運(yùn)營維護(hù)管理的單位；所稱管線單位是指公共設(shè)施管線的權(quán)屬單位。
第五條職責(zé)分工
市發(fā)改部門（市特許辦）負(fù)責(zé)組織評審管廊特許經(jīng)營權(quán)方案。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新、改、擴(kuò)建管線的入廊工作。
市經(jīng)信（能源）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、通信等管線入廊及其維護(hù)管理的監(jiān)管工作。
市文化廣電新聞部門負(fù)責(zé)有線電視管線入廊及其維護(hù)管理的監(jiān)管工作。
市水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)給水、排水、中水等管線入廊及其維護(hù)管理的監(jiān)管工作。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通安全、公安通信、天網(wǎng)設(shè)施等管線入廊及其維護(hù)管理的監(jiān)管工作。
市城市管理部門負(fù)責(zé)制定管廊維護(hù)資金政府補(bǔ)貼方案，負(fù)責(zé)管廊運(yùn)營維護(hù)的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)城市照明、垃圾滲濾液等管線入廊及維護(hù)管理的監(jiān)管工作。
市公安消防部門負(fù)責(zé)管廊消防設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管工作，督促管廊管理單位履行消防安全職責(zé)。
管廊管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施管廊的運(yùn)營維護(hù)管理工作，承擔(dān)管廊管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定管廊運(yùn)營維護(hù)管理制度，配合管線單位做好入廊管線管理維護(hù)工作。
管線單位負(fù)責(zé)所屬產(chǎn)權(quán)管線的維護(hù)管理工作，配合管廊管理單位制定管廊運(yùn)營維護(hù)管理制度。
第二章運(yùn)營
第六條定價(jià)機(jī)制
入廊費(fèi)及日常維護(hù)管理費(fèi)定價(jià)機(jī)制按照省發(fā)展改革部門或市政府相關(guān)文件執(zhí)行，綜合考慮管廊建設(shè)、維護(hù)成本、投資回報(bào)和管線單位使用成本及應(yīng)急搶險(xiǎn)處置等因素。
第七條入廊要求
管廊使用實(shí)行先付費(fèi)后入廊的原則。
各管線單位應(yīng)先與管廊管理單位簽訂管廊使用協(xié)議，向管廊管理單位交納入廊費(fèi)及當(dāng)年日常維護(hù)管理費(fèi)，在管廊管理單位和管廊行業(yè)主管部門辦理相關(guān)入廊手續(xù)后方可入廊，并在使用期內(nèi)按照協(xié)議約定如期支付相關(guān)費(fèi)用。
協(xié)議期滿前30個工作日內(nèi)，管線單位應(yīng)與管廊管理單位簽訂續(xù)用協(xié)議。
對未按時付費(fèi)的管線單位，管廊管理單位有權(quán)停止其繼續(xù)使用管廊，并報(bào)請相關(guān)部門納入信用評價(jià)管理系統(tǒng)；同時管線單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
凡建設(shè)有管廊的路段，相關(guān)公共設(shè)施管線須按有關(guān)要求及時入廊。對于不入廊、拖延入廊的，建設(shè)部門予以通報(bào)，由各管線行業(yè)主管部門督促其整改。在已建設(shè)綜合管廊的路段新、改、擴(kuò)建同類管線的，規(guī)劃部門不予辦理紅線許可手續(xù)、建設(shè)部門不予辦理施工許可手續(xù)、城市管理部門不予辦理掘路許可手續(xù)。
第三章維護(hù)管理
第八條移交管理
管廊竣工移交管理工作應(yīng)按照市政府關(guān)于中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
管廊竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時移交管廊管理單位統(tǒng)一管理，經(jīng)管廊建設(shè)、管理等單位現(xiàn)場檢查，無質(zhì)量遺留問題，收集相關(guān)資料，新建管廊要建立電子管理檔案，將所有管廊的坐標(biāo)信息納入管理，共同簽署管廊竣工移交接收表，并加蓋雙方單位印章，即完成管廊移交工作。未辦理正式移交手續(xù)的管廊項(xiàng)目,不得支付工程尾款。
對尚未完成移交的管廊，由建設(shè)單位按照管廊管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施管廊日常管理維護(hù)工作，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第九條巡查維護(hù)
管廊管理單位應(yīng)制定管廊的巡查維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)管廊巡查全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)并處置，確保管廊完好及安全運(yùn)行。
管線單位應(yīng)制定管線巡查維護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并處置問題，確保管線完好及安全運(yùn)行。
巡查維護(hù)過程中應(yīng)充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，利用信息化手段不斷提高運(yùn)營維護(hù)管理效率。積極創(chuàng)新智慧化管理模式，大力提升管廊運(yùn)營維護(hù)管理水平。
第十條入出廊管理
管廊管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)管線入（出）廊技術(shù)方案評審及驗(yàn)收工作；統(tǒng)籌安排各管線單位的入（出）廊時序及管線維護(hù)計(jì)劃。入廊管線單位廢棄入廊管線，應(yīng)當(dāng)及時向管廊管理單位報(bào)告，采取有效措施防范安全隱患，并自行清理廢棄入廊管線；入廊管線單位拒不清理廢棄管線，經(jīng)管廊管理單位催告后仍不清理，管廊管理單位可以代為清理，并依法追償清理費(fèi)用。
第十一條安全管理
管廊結(jié)構(gòu)邊線外沿5米范圍內(nèi)，為管廊安全保護(hù)區(qū)。在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事下列可能危害管廊安全的活動，應(yīng)事先向管廊管理行業(yè)主管部門報(bào)告，提供管廊管理單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，簽訂安全責(zé)任書，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可施工，并在施工中采取保護(hù)措施確保管廊安全。
（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；
（二）爆破；
（三）占用、挖掘城市道路；
（四）打樁或者進(jìn)行頂管作業(yè)；
（五）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；
（六）種植深根植物；
（七）在管廊外敷設(shè)管線；
（八）其他可能危害管廊安全的行為。
管廊管理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位對保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置意見，建設(shè)單位應(yīng)配合落實(shí)。
在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊管理單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。
管線單位依據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際所需、自行投資設(shè)置的監(jiān)控、消防、安防等技術(shù)措施，確需布置于管廊內(nèi)的，管廊管理單位應(yīng)配合管線單位予以實(shí)施。技術(shù)措施的相關(guān)管理維護(hù)工作由管線單位自行負(fù)責(zé)。
第十二條應(yīng)急處置
（一）成立成都市地下綜合管廊應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施管廊突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組織制定管廊應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急保障體系，形成全天候、專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制，最大限度降低損失和影響。
（二）以管廊管理單位和管線單位為主體，建立健全管廊事故預(yù)警防范機(jī)制，降低管廊安全事故的發(fā)生率。
（三）定期開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提升各地各部門及相關(guān)單位的應(yīng)急處置能力。
第十三條責(zé)任劃分
管廊使用及運(yùn)營維護(hù)管理過程中，因管廊管理單位管理不善，造成人身及財(cái)產(chǎn)損失的，管廊管理單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因管線單位違反管廊使用管理制度、操作規(guī)程和管線管理維護(hù)相關(guān)規(guī)定等原因，造成人身及財(cái)產(chǎn)損失的，管線單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因第三方造成管廊或入廊管線損壞的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)向受損方賠償。
其他原因或不可抗力因素造成損害的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四章附則
第十四條生效日期及有效期
本辦法自印發(fā)之日起30日后生效，有效期2年。
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