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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2017-2020年）的通知》
成辦函〔2017〕71號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2017年5月5日
成都市加快能源消費結(jié)構(gòu)
調(diào)整實施方案（2017-2020年）
推進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，是踐行綠色發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是全市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的內(nèi)在要求。為落實市委、市政府整體工作部署，加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳能源體系，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉，特制定本方案。
一、總體思路
全面貫徹落實綠色發(fā)展理念，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進綠色發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，以有效改善全市生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以清潔能源推廣應(yīng)用為重點，立足實際、因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，從供給側(cè)和需求側(cè)入手，通過完善清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化清潔能源供應(yīng)，推進清潔能源替代，削減高污染能源消費，抑制成品油消費過快增長，切實提升清潔能源消費比重，加快調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，為我市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供堅強、優(yōu)質(zhì)的能源保障。
二、發(fā)展目標
到2020年，全市能源消費結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，清潔能源區(qū)基本形成，綠色交通體系持續(xù)鞏固，清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施體系進一步完善，清潔能源占全市能源消費的比重穩(wěn)步上升，能源清潔化達到國內(nèi)先進水平，成為四川創(chuàng)建清潔能源示范省的引領(lǐng)者。非化石類能源消費比重提升到30.3%以上；清潔能源在全市能源消費中的比重達到57.4%以上，其中，電力消費量在全市能源消費中的比重達到40.5%以上，天然氣消費量比重達到16.9%以上。
三、工作任務(wù)
（一）加強清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1. 加強電網(wǎng)建設(shè)。全力推進電力基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推廣建設(shè)智能變電站，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，著力構(gòu)筑堅強智能受端電網(wǎng)。到2017年底，新（擴、續(xù)）建2個500千伏輸變電站項目、5個220千伏輸變電站項目、15個110千伏輸變電站項目；全市電網(wǎng)最高負荷承載能力達到1300萬千瓦。到2020年底，新（擴、續(xù)）建6個500千伏輸變電站項目、75個220和110千伏輸變電站項目；全市電網(wǎng)最高負荷承載能力達到1950萬千瓦。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司；配合單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同），市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局］
2. 加快建設(shè)新能源汽車配套設(shè)施。鼓勵和支持社會資本尤其是民間資本投資建設(shè)充電站（樁）、提供充電服務(wù)，規(guī)范公共停車場充電設(shè)施停車位比例，鼓勵居民住宅區(qū)配建充電設(shè)施。到2017年底，全市配套新建成充（換）電站215座、充電樁1.014萬個；到2020年底，全市配套建成充（換）電站757座、充電樁11萬個（樁車比達到1∶1.1）。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市發(fā)改委、市建委、市交委、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局、市環(huán)保局，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司］
3. 完善天然氣管網(wǎng)輸配體系。加快城鄉(xiāng)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成全域覆蓋、穩(wěn)定安全的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。2017年，重點實施繞城高速高壓輸儲氣管道配套設(shè)施工程、成都LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配庫、中江—龍泉輸氣管道、天府新城門站工程4個項目建設(shè)，新增燃氣管線200公里；到2020年底，新場—三邑—成都天府新區(qū)輸氣管道工程、川西崇大邛地區(qū)輸氣管道工程、玉成—賈家供氣管線、成都天府國際機場供氣工程、臨港經(jīng)濟區(qū)供氣管道等項目竣工投運，新增燃氣管線500公里。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都城市燃氣有限公司；配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市國土局］
4. 構(gòu)建LNG清潔能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵公交場站、物流園區(qū)、交通運輸企業(yè)和建筑混凝土生產(chǎn)基地自行建設(shè)LNG加氣站，滿足企業(yè)自有LNG清潔能源車輛加氣需求。鼓勵和引導(dǎo)社會資本尤其是民間資本投資建設(shè)商業(yè)經(jīng)營性LNG加氣站。到2017年底，全市新建商業(yè)經(jīng)營性LNG加氣站5座；到2020年底，力爭全市商業(yè)經(jīng)營性LNG加氣站達到20座以上。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都城投集團；配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防局］
5. 推進天然氣分布式能源試點示范。重點在工業(yè)園區(qū)、大型醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心和大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心，建設(shè)以燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)為主的區(qū)域式、樓宇式天然氣分布式能源系統(tǒng)。2017年，在成都高新區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)和彭州市4個工業(yè)園區(qū)分別開工建設(shè)一個區(qū)域式分布式能源示范項目，在華潤萬象城開工建設(shè)樓宇式天然氣分布式能源項目。到2020年底，力爭全市投入運行的天然氣分布式能源項目達到15個以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：成都高新區(qū)管委會，雙流區(qū)、溫江區(qū)、彭州市政府，成都城市燃氣有限公司；配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局）
（二）大力發(fā)展綠色交通。
1. 率先推進新能源公交車應(yīng)用。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，加大新能源公交車推廣應(yīng)用力度。從2017年起，公交車新增車輛全部使用新能源公交車，到2020年，力爭達到國內(nèi)先進城市推廣新能源公交車的水平。新增出租車、網(wǎng)約車和共享汽車原則上使用新能源汽車，鼓勵私家乘用車領(lǐng)域新能源汽車的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市交委；責(zé)任單位：市公交集團；配合單位：市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局）
2. 穩(wěn)步推進公務(wù)、市政、園林等領(lǐng)域使用新能源汽車。到2017年底、2020年底，新能源汽車在公務(wù)用車領(lǐng)域占比分別達到10%、15%，在市政管理領(lǐng)域年度車輛采購總量占比分別不低于25 %、30%；在林業(yè)園林管理領(lǐng)域年度車輛采購總量占比分別不低于25%、40%。［牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局、市城管委、市林業(yè)園林局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局］
3. 擴大旅游、物流商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車、CNG（LNG）清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模 。做好新能源汽車、CNG（LNG）清潔能源汽車在旅游景區(qū)的推廣應(yīng)用，到2017年底，A級景區(qū)以上的觀光車清潔能源更新改造率達到30%，到2020年，達到100%。推進物流綠色化建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵快遞、快運物流企業(yè)購置新能源汽車、清潔能源汽車替換原輕型貨車從事快件運輸，到2017年底，已具有入城運營資格的成都戶籍城市共同配送車清潔能源更新改造率達到30%，到2020年達到100%。［牽頭單位：市旅游局、市口岸物流辦；配合單位：各區(qū)（市）縣政府，市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市環(huán)保局］
4. 加快推進LNG清潔能源汽車應(yīng)用。加快推進載重貨車、混凝土運輸車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用LNG汽車。到2017年底，具有入城運營資格的成都戶籍運渣車、混凝土運輸車清潔能源更新改造率達到30%，到2020年達到100%。（牽頭單位：市交委、市城管委、市建委；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交管局）
（三）加快淘汰燃煤鍋爐。
1. 嚴控燃煤工業(yè)項目。加強源頭控制，禁止引進、審批以原煤為燃料、原料的工業(yè)企業(yè)項目，停止審批、核準以原煤為燃料的工業(yè)企業(yè)技、改、擴工程項目。［牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：各區(qū)（市）縣政府，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局］
2. 燃煤鍋爐“清零”。加強行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管，嚴禁已停用的燃煤鍋爐死灰復(fù)燃。到2017年底，繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域、郊區(qū)（市）縣禁燃區(qū)燃煤鍋爐全部實施清潔能源改造，繞城高速公路以外的市域范圍燃煤鍋爐使用率同比下降50%。到2020年，全市市域范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑炻蔬_到100%；全市工業(yè)（不含火電）燃煤鍋爐全部淘汰或完成清潔能源改造，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無煤化。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局］
（四）加快關(guān)停落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加快關(guān)停以原煤為燃料的磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯的力度，嚴防已關(guān)磚瓦企業(yè)、作坊死灰復(fù)燃。到2017年底，關(guān)停24門以下的磚瓦輪窯企業(yè)85戶。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市建委、市環(huán)保局，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司］
（五）加快構(gòu)建清潔能源區(qū)。
1. 建設(shè)商業(yè)旅游用能無煤區(qū)。加快商業(yè)、旅游服務(wù)領(lǐng)域清潔能源推廣應(yīng)用，推動“以氣代煤”“以電代煤”清潔能源改造。到2017年底，商業(yè)、旅游服務(wù)領(lǐng)域燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑?，餐飲、其他商業(yè)服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)無煤化，有效控制污染物排放。［牽頭單位：市商務(wù)委、市旅游局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市城管委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局］
2. 建設(shè)生活用能無煤區(qū)。加快電力設(shè)施增容、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和燃氣管網(wǎng)布局，全面提升全域成都城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，建立起布局合理、系統(tǒng)高效的天然氣輸配體系。到2017年底，各區(qū)（市）縣政府劃定的禁燃區(qū)延伸擴大到所屬區(qū)域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)，實現(xiàn)“以電代煤”“以氣代煤”。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市城管委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局］
（六）有序推進可再生能源利用。合理布局發(fā)展大型生活垃圾焚燒發(fā)電項目，科學(xué)有序推進成都隆豐環(huán)保發(fā)電廠、成都寶林環(huán)保發(fā)電廠、成都鄧雙環(huán)保發(fā)電廠和成都金堂環(huán)保發(fā)電廠等項目建設(shè)，加快推進成都大林環(huán)保發(fā)電廠、成都簡陽環(huán)保發(fā)電廠和成都萬興環(huán)保發(fā)電廠二期3個項目前期工作。到2017年底，力爭完成2個項目前期行政許可手續(xù)，并開工建設(shè)；到2020年，全市統(tǒng)籌建成投運10座大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾發(fā)電裝機容量36.7萬千瓦。［牽頭單位：市城管委 ；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市建委］
四、保障措施
（一）加強組織保障。成立市加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，統(tǒng)籌研究制定能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大政策和措施，負責(zé)重大事項審議、監(jiān)督考核，明確各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門責(zé)任，制定下一年度工作目標任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責(zé)處理日常工作事務(wù)，承擔(dān)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整日常工作。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市交委、市商務(wù)委、市城管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市林業(yè)園林局、市口岸物流辦、市公安局交管局）
（二）完善政策配套。制定加快我市能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資、財政、稅收、價格等政策和措施，強化政策引導(dǎo)和扶持，促進我市加快能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。2017年6月底前，研究制定新能源汽車充電服務(wù)指導(dǎo)價格政策，適時調(diào)整CNG銷售指導(dǎo)價格政策（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市財政局，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司）。研究制定促進我市LNG清潔能源汽車推廣應(yīng)用政策（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市交委、市建委、市商務(wù)委、市城管委、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市林業(yè)園林局、市口岸物流辦、市公安消防局、市公安局交管局）。研究制定我市促進天然氣分布式能源發(fā)展的扶持政策［牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市建委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市財政局，各區(qū)（市）縣政府］。研究制定LNG清潔能源貨運汽車入城證優(yōu)先競拍、競價優(yōu)惠政策措施（牽頭單位：市公安局交管局；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市建委、市城管委、市財政局、市環(huán)保局、市口岸物流辦）。研究制定電價、氣價優(yōu)惠政策，鼓勵各相關(guān)市場行業(yè)主體進行改電改氣工作［牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：各區(qū)（市）縣政府，市經(jīng)信委，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都城市燃氣有限公司］。
（三）強化督查考核。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定年度推進計劃，細化目標任務(wù)。將能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入市政府目標管理，建立季度督查和半年通報制度，確保能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整各項工作落實到位。［牽頭單位：市政府督查室、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市建委、市交委、市商務(wù)委、市城管委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市口岸物流辦、市公安局交管局］
（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮市內(nèi)新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博與微信等作用，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實效，普及清潔能源科學(xué)知識，增強環(huán)境質(zhì)量意識，及時宣傳典型、成功案例，多渠道宣傳相關(guān)政策措施，積極爭取社會公眾、企業(yè)理解、支持和參與加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源推廣應(yīng)用行動，為加快全市能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好氛圍。［牽頭單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市建委、市交委、市商務(wù)委、市城管委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市口岸物流辦、市公安局交管局］
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