成辦函〔2018〕40號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣工作方案的通知》



成辦函〔2018〕40號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

成都市人民政府辦公廳

2018年3月13日

成都市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革和綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)推廣崇州市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政府監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級，制定本工作方案。

一、總體要求

著眼加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市相適應(yīng)的治理體系和治理能力，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、執(zhí)法“五位一體”，加快推進(jìn)行政執(zhí)法向智慧化升級；全面推進(jìn)跨部門綜合行政執(zhí)法，積極探索整合相同相近的執(zhí)法職責(zé)，歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類；統(tǒng)一各區(qū)（市）縣執(zhí)法事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)量、名稱、標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升城市精細(xì)化、智能化、人性化管理水平。

二、任務(wù)及分工

（一）理順執(zhí)法體制

1．全面推進(jìn)大市場、大文化、大城管等跨部門綜合行政執(zhí)法，整合執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)合行政執(zhí)法牽頭部門和職責(zé)。［責(zé)任單位：市委編辦（市審改辦），各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）；完成時(shí)間：2018年3月底前］

2．清理取消沒有依據(jù)、違反規(guī)定設(shè)置的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，整合重復(fù)設(shè)置的行政執(zhí)法隊(duì)伍。政府部門直接承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的，原則上不另設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的原則上整合為一支隊(duì)伍。［責(zé)任單位：市委編辦（市審改辦）、市政府法制辦，各區(qū)（市）縣政府；完成時(shí)間：2018年4月底前］

（二）規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)

3．依法清理規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法流程和執(zhí)法文書并報(bào)市政府法制辦審核備案。［責(zé)任單位：市政府法制辦，各區(qū)（市）縣政府；完成時(shí)間：2018年3月底前］

4．統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化，分層級實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)量、名稱、標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，構(gòu)建“一套清單、一套流程和一套文書”的標(biāo)準(zhǔn)化綜合行政執(zhí)法體系。［責(zé)任單位：市政府法制辦，各區(qū)（市）縣政府；完成時(shí)間：2018年4月底前］

（三）建設(shè)服務(wù)平臺(tái)

5．依托市政務(wù)云平臺(tái)，搭建全市統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)，支撐區(qū)（市）縣綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展。［責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦，崇州市政府；完成時(shí)間：2018年4月底前］

6．打通各類數(shù)據(jù)接口，有效對接行政審批系統(tǒng)、事中事后監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)等市級綜合信息平臺(tái)；及時(shí)連接各市級行業(yè)執(zhí)法部門的行業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)與行業(yè)系統(tǒng)共享互認(rèn)；逐步協(xié)調(diào)執(zhí)法對象基本信息、天網(wǎng)視頻監(jiān)控、GIS空間地理信息等信息化基礎(chǔ)資源接入，為綜合行政執(zhí)法提供支撐。［責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市公安局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市城管委、市水務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市旅游局；完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)］

7．按照統(tǒng)一規(guī)范要求，購置執(zhí)法人員手持終端設(shè)備，開展綜合行政執(zhí)法工作。有條件的區(qū)（市）縣可建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)控指揮中心。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；完成時(shí)間：2018年6月底前］

（四）推動(dòng)平臺(tái)使用

8．督促區(qū)（市）縣按照統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范，使用全市統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)，開展綜合執(zhí)法工作。［責(zé)任單位：市政府法制辦、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦，各區(qū)（市）縣政府；完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)］

9．收集各區(qū)（市）縣綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)際應(yīng)用需求，持續(xù)對平臺(tái)功能、性能進(jìn)行優(yōu)化和完善。［責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦；完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)］

10.跟蹤協(xié)調(diào)解決部門權(quán)責(zé)交叉問題，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督、處置、協(xié)調(diào)、指揮、考核、決策規(guī)范，加快推進(jìn)平臺(tái)使用。［責(zé)任單位：市委編辦（市審改辦）、市政府法制辦、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦，各區(qū)（市）縣政府；完成時(shí)間：2018年6月底前］

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣由市委編辦（市審改辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)，市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建和運(yùn)維工作，市政府法制辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)（市）縣要落實(shí)責(zé)任分工，將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)（市）縣分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，把工作抓實(shí)抓深抓好，市級相關(guān)部門要大力支持、全力配合。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。市委編辦（市審改辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(市)縣行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)調(diào)整；市政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣執(zhí)法業(yè)務(wù)事項(xiàng)、流程等規(guī)范化工作；市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)組織執(zhí)法人員的操作培訓(xùn)；市級行業(yè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，主動(dòng)開展市、區(qū)（市）縣兩級對接，建立問題跟蹤解決機(jī)制，確保應(yīng)用推廣工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。全市統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、管理和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障；各區(qū)（市）縣執(zhí)法人員手持終端及通訊服務(wù)費(fèi)等由本級財(cái)政保障。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市委督察室、市委編辦（市審改辦）、市政府法制辦、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦牽頭開展平臺(tái)應(yīng)用監(jiān)督工作，將各區(qū)（市）縣綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣工作納入績效考核體系作為“放管服”改革重要考核指標(biāo)，對未按進(jìn)度要求完成相關(guān)工作，影響全市整體工作進(jìn)度的予以通報(bào)。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)