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《成都市人民政府辦公廳關于進一步加強全市工地管理規(guī)范工地施工的通知》
成辦函〔2017〕221號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，各市屬國有企業(yè)：
為進一步加強全市建設工地管理，規(guī)范工地施工行為，有效降低建設工程對城市交通、大氣環(huán)境等的影響，現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、進一步壓實企業(yè)管理主體責任
強化建設業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位主體責任。建設業(yè)主對項目工地管理負主要責任，必須督促和保障施工單位按照有關要求和標準履行工地管理責任；施工單位對工地管理負直接責任，應當建立健全企業(yè)、項目、分包方三級管理責任制，確保項目建設全過程符合工地管理要求和標準；監(jiān)理單位對工地管理負間接責任，應當將工地管理納入監(jiān)理重要內容，監(jiān)督施工現(xiàn)場各項管理措施落實到位。
二、進一步壓實行政監(jiān)督管理責任
進一步強化監(jiān)督機構監(jiān)督檢查、各區(qū)（市）縣建設行政主管部門巡查、市建設行政主管部門“雙隨機”抽查的三級行政監(jiān)督管理機制。通過監(jiān)督檢查、嚴格執(zhí)法和信用評價管理，督促企業(yè)嚴格落實工地管理主體責任。
市建設行政主管部門加強對各區(qū)（市）縣建設行政主管部門和各級監(jiān)督機構履職情況的督查，每月對全市工地管理進行考核打分并排名通報，強化工地管理年度考核工作。
三、強化重大工程施工計劃統(tǒng)籌
重大市政工程須充分考慮城市各方向交通需求，按照“同區(qū)域同向錯時實施、同路段同步統(tǒng)籌建設、地上地下各專業(yè)協(xié)同推進”原則制定工程實施計劃。
對同一區(qū)域、同一方向的涉路工程避免同時進行建設；對同路段的工程，要做好施工組織，做到地上地下同步施工，不同工種和專業(yè)設施協(xié)同施工，堅決避免反復開挖；對跨區(qū)域的項目，做好各區(qū)（市）縣的統(tǒng)籌。
各區(qū)（市）縣要進一步加強基層基礎工作，加快推進拆遷和用地保障，確保同標準建設、同時序施工，堅決避免形成新的“斷頭路”。
四、嚴格規(guī)范各類施工占道管理
堅決治理“用而不圍，圍而不用，多圍少用，短用長圍”的突出問題。建設業(yè)主和施工單位對施工期間的道路交通通行負有保障責任，占用城市道路施工的工地應科學制定施工和交通組織方案，嚴控占道范圍、占道時間，施工組織措施按程序報批后，按照核定的范圍、時間進行打圍。建設單位要按城市道路標準修建臨時道路，設置道路標線、標志牌、隔離欄、紅綠燈等交通安全設施，經城管、交管、建設等部門審核后方可實施。
占道施工應按照“動態(tài)打圍及時退圍”原則，減少對交通的影響，嚴禁超面積、超期打圍。占道施工工地除必要的作業(yè)面外不得占道設置鋼筋等生產加工房。建設、監(jiān)理、施工單位是工地影響范圍內市政設施、交通安全設施維護保潔、道路保暢的責任主體，按要求配備交通協(xié)管員、文明施工管理員、建筑垃圾處置員，確保施工路段通行安全有序，確保施工區(qū)域和周邊規(guī)范整潔。
五、加強軌道交通工程施工管理
城市軌道交通工程站點多、周期長、作業(yè)面大，必須嚴格管理。凡占用城市道路施工的軌道交通工地必須編制交通組織及施工統(tǒng)籌方案，經批準后，按照核定的市政設施遷改、主體結構施工、附屬設施施工三階段分段進行動態(tài)打圍。
施工單位要積極采用新技術，減少占道面積和占道時間，有效降低對交通和環(huán)境影響；要科學合理設置論證，要盡量避免在城市主干道上設置盾構始發(fā)和接收井、軌排井等長期占道施工場地。砼、管片等材料以及渣土，必須嚴格按批準的線路和時間進行運輸。
六、加強產業(yè)園區(qū)建設工地管理
產業(yè)園區(qū)建設施工任務重、面積大、點位多，對城市環(huán)境和交通影響較大。產業(yè)園區(qū)建設工地必須嚴格執(zhí)行建設工地相關標準，屬地建設行政主管部門必須切實履行監(jiān)督責任；凡管理職能委托給產業(yè)園區(qū)管委會管理的，產業(yè)園區(qū)管委會須嚴格落實監(jiān)管責任，屬地政府應將產業(yè)園區(qū)工地管理納入對產業(yè)園區(qū)的目標考核。產業(yè)園區(qū)建設項目參建單位須嚴格落實企業(yè)主體責任，確保工地管理各項措施落實到位。
七、進一步加強工地揚塵精準管控
建設工地各方責任主體、各級建設行政主管部門要嚴格按照《成都市建設工程施工現(xiàn)場揚塵在線視頻監(jiān)測管理辦法》要求，加強對建設工地揚塵排放精準管控，確保建設工地降塵抑塵措施落實到位。對揚塵監(jiān)測數據異常的工地，實施差異化管理。對施工現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測數據高于周邊環(huán)境監(jiān)測站國控值，文明施工措施不到位的建設工地，各級建設行政主管部門應立即進行查處并督促責任單位及時整改。
八、加強監(jiān)督執(zhí)法和問責力度
各區(qū)（市）縣建設行政主管部門和各級監(jiān)督機構要加強對工地的監(jiān)督管理，嚴格查處工地管理存在問題的相關責任單位，并納入企業(yè)信用管理，實施頂格處罰。
各區(qū)（市）縣平臺公司受到處罰的，處罰情況抄送屬地政府；市級平臺公司受到處罰的，處罰情況抄送市國資委；其他企業(yè)受到處罰的，抄送其上級主管企業(yè)（部門）。對自查責任、檢查責任、監(jiān)督責任不落實，存在失職瀆職的責任人，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責。對超面積、超期打圍的施工單位，進行通報批評、信用扣分，依法收取占道費，并不得計入工程投資。
九、本通知自2018年1月1日起實施，有效期兩年。
成都市人民政府辦公廳
2017年12月22日
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