成辦函〔2017〕171號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作方案（2017-2020年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作方案（2017-2020年）的通知》



成辦函〔2017〕171號(hào)

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作方案（2017—2020年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2017年10月13日

成都市開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作方案（2017—2020年）

2016年6月，成都市被列為第一批國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)工作部署，切實(shí)做好試點(diǎn)工作，根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》（文產(chǎn)發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神，特制定本方案。

一、基本原則

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的主導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮政府的促進(jìn)推動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)文化消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。

（二）改革創(chuàng)新，開放合作。進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)文化產(chǎn)品輸出，擴(kuò)大文化消費(fèi)群體規(guī)模，加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品引進(jìn)，增加文化產(chǎn)品供給。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵與附加值，拓展文化消費(fèi)新空間。

二、實(shí)施目標(biāo)

（一）第一階段（2017—2018年）。到2018年底，全市文化消費(fèi)增速達(dá)到10%以上，全市城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)平均值達(dá)3000元，處于西部領(lǐng)先水平。

（二）第二階段（2018—2019年）。到2019年底，全市文化消費(fèi)增速達(dá)到13%以上，全市城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)平均值達(dá)3500元，處于全國比較領(lǐng)先水平，基本形成具有成都特色的促進(jìn)文化消費(fèi)模式。

（三）第三階段（2019—2020年）。到2020年底，全市文化消費(fèi)增速達(dá)到15%以上，全市城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)平均值達(dá)4000元，處于全國領(lǐng)先水平。

三、主要任務(wù)

（一）完善文化消費(fèi)政策，發(fā)揮政府推動(dòng)作用。制定《西部文創(chuàng)中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2022）》《成都市文化消費(fèi)積分實(shí)施管理細(xì)則（暫行）》等促進(jìn)文化消費(fèi)相關(guān)政策措施。（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市文產(chǎn)辦、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市旅游局、市體育局）

（二）搭建文化消費(fèi)平臺(tái)，激活文化消費(fèi)需求

1．搭建文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP建設(shè)成都文化消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建成都市文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)信息資源共享。（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市旅游局、市金融工作局，成調(diào)隊(duì)）

2．創(chuàng)新文化消費(fèi)模式，加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度。以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新模式，以“先消費(fèi)、后補(bǔ)貼”方式開展消費(fèi)補(bǔ)貼。試點(diǎn)期間，本市常住居民自愿到認(rèn)定的試點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行消費(fèi)，可獲得文化消費(fèi)補(bǔ)貼積分。（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市文產(chǎn)辦、市工商局、市財(cái)政局、市體育局、市旅游局、市金融工作局）

3．打造文化消費(fèi)季，激發(fā)文化消費(fèi)潛能。持續(xù)舉辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)、“蓉城之秋”成都國際音樂季、“成都文化四季風(fēng)”、成都室外音樂會(huì)、“樂動(dòng)蓉城”月末音樂會(huì)、成都國際熊貓燈會(huì)、成都大廟會(huì)、詩圣文化節(jié)、金沙太陽節(jié)等大型品牌文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。按照節(jié)會(huì)活動(dòng)主題和舉辦時(shí)段，集中打包節(jié)會(huì)，形成文化消費(fèi)活動(dòng)季，充分釋放市民文化消費(fèi)潛能。［牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市城管委、市商務(wù)委、市旅游局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（三）提高公共文化服務(wù)效能，培養(yǎng)文化消費(fèi)習(xí)慣。從精準(zhǔn)提供公共文化服務(wù)入手，建立由下至上的城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求收集和反饋體系，摸清群眾文化消費(fèi)需求，制定市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府公共文化產(chǎn)品和服務(wù)清單，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)習(xí)慣。（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：成調(diào)隊(duì)）

（四）完善文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文化消費(fèi)條件。加大財(cái)政投入，積極推進(jìn)成都中心、城市音樂廳、成都大劇院、杜甫千詩碑、成都川劇藝術(shù)中心三期、成都文化館新館、成都文物中心庫房與遺產(chǎn)保護(hù)中心、成都自然博物館、成都天府新區(qū)省級(jí)文化中心等重要文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持民營資本參與大型文化消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。［牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市財(cái)政局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市文廣新局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（五）大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育文化消費(fèi)新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化電子商務(wù)體系建設(shè)，大力培育數(shù)字創(chuàng)意、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字閱讀等新興文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)出版等視聽文化內(nèi)容消費(fèi)，打造現(xiàn)代文化消費(fèi)體系。（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市旅游局、市金融工作局，成都傳媒集團(tuán)、市廣播電視臺(tái)）

（六）加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，營造良好文化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為，依法保護(hù)創(chuàng)作者權(quán)益，維護(hù)文化市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序。（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市公安局、市工商局）

四、進(jìn)度安排

（一）試點(diǎn)階段（2017年9月—2018年8月）。按照文化部、財(cái)政部要求開展試點(diǎn)工作。細(xì)化工作任務(wù)分工，明確各單位責(zé)任；每季度對(duì)各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)單位部門各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評(píng)估和通報(bào)，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)并接受文化部的評(píng)估和試點(diǎn)驗(yàn)收。

（二）擴(kuò)大推廣階段（2018年9月—2019年8月）。組織各牽頭部門總結(jié)試點(diǎn)工作成效和亮點(diǎn)，并對(duì)各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)借鑒其他城市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，分析問題，調(diào)整措施，基本形成可持續(xù)、可復(fù)制文化消費(fèi)模式。

（三）鞏固提升階段（2019年9月—2020年12月）。進(jìn)一步修訂完善工作方案、推進(jìn)措施，深化試點(diǎn)工作，鞏固提升試點(diǎn)成果，形成可持續(xù)、可供借鑒具有成都特色的文化消費(fèi)新模式。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。由市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大政策制定、重大問題解決和重要工作的推動(dòng)。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議分析研究文化消費(fèi)試點(diǎn)工作。

（二）資金保障。每年從市級(jí)文產(chǎn)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于刺激和促進(jìn)文化消費(fèi)，整合現(xiàn)有公共文化服務(wù)惠民演出、公益電影進(jìn)影院等公共文化服務(wù)資金，提升公共文化服務(wù)效能，提高資金使用效率。各區(qū)（市）縣要安排資金，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的文化消費(fèi)試點(diǎn)工作進(jìn)行引導(dǎo)。

（三）監(jiān)督考核。市政府督查室將文化消費(fèi)試點(diǎn)工作納入年度目標(biāo)管理和績效評(píng)價(jià)考核，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）宣傳工作。充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等發(fā)布文化消費(fèi)指南等相關(guān)信息，大力開展文化消費(fèi)試點(diǎn)工作宣傳。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/47432.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)