您當(dāng)前的位置：成辦函〔2017〕166號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)管理辦法的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)管理辦法的通知》
成辦函〔2017〕166號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)管理辦法》已經(jīng)市政府第163次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2017年10月1日
成都市社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)管理辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)和依法規(guī)范全市志愿者參與應(yīng)急救援志愿服務(wù)活動(dòng)，建立“行動(dòng)有序、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全市”的社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，提升全市應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省志愿服務(wù)條例》和《成都市志愿服務(wù)條例》等規(guī)定，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急志愿者是指按規(guī)定參加并完成應(yīng)急知識(shí)、技能等培訓(xùn)、演練，具有應(yīng)急救援能力，依法自愿參與應(yīng)急志愿服務(wù)的自然人。本市鼓勵(lì)符合條件的公民加入志愿者隊(duì)伍，從事應(yīng)急志愿服務(wù)。
社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)是指依法在社區(qū)（村）內(nèi)建立，在突發(fā)公共事件的預(yù)防、救援、災(zāi)后重建等階段，尤其是應(yīng)急救援階段，不以獲取報(bào)酬為目的，依法自愿以智力、體力、專業(yè)技能等為他人和社會(huì)提供幫助和服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。
第三條應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)遵循生命至上、自愿、誠(chéng)信、合法、專業(yè)的原則。
第二章組織體系
第四條市政府應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)制訂全市社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)整體發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展全市性社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急知識(shí)與技能培訓(xùn)、演練、應(yīng)急救援等活動(dòng)，總結(jié)推廣應(yīng)急志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，必要時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍外出參與應(yīng)急處置工作。
各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)各社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行備案，組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)與技能培訓(xùn)、演練、應(yīng)急救援等活動(dòng)，總結(jié)推廣應(yīng)急志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，必要時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍外出參與應(yīng)急處置工作。可根據(jù)具體情況給予指導(dǎo)也可協(xié)助聯(lián)系公安消防局、衛(wèi)計(jì)委等單位給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)或?qū)I(yè)培訓(xùn)。
第五條各社區(qū)（村）居民（村民）委員會(huì)設(shè)立應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)（村）進(jìn)行公開(kāi)招募和選拔隊(duì)員，符合條件的可加入社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)，社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)服從社區(qū)（村）居民（村民）委員會(huì)管理并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三章招募
第六條其他志愿者組織成員成為社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）戶籍在當(dāng)?shù)鼗蜷L(zhǎng)期居住在社區(qū)（村）；
（二）個(gè)人同時(shí)自愿加入社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)；
（三）須意識(shí)到應(yīng)急志愿服務(wù)行動(dòng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并具備相應(yīng)防范技能；
（四）擁有相應(yīng)類別專業(yè)技能；
（五）依法參與應(yīng)急志愿服務(wù)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從社區(qū)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第七條公民申請(qǐng)成為社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）年滿18周歲以上（因特殊應(yīng)急事項(xiàng)需招募相關(guān)專業(yè)志愿者的，可適當(dāng)放寬），身心健康；
（二）遵紀(jì)守法，自愿從事應(yīng)急志愿服務(wù)，具有奉獻(xiàn)精神；
（三）自愿加入社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)；
（四）能按規(guī)定參加應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，具備與所參加志愿者類別相關(guān)的基本素質(zhì)及專業(yè)技能；
（五）須意識(shí)到應(yīng)急志愿服務(wù)行動(dòng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并具備相應(yīng)防范技能；
（六）能夠確保參加應(yīng)急志愿服務(wù)的時(shí)間，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
第八條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)依法自行招募志愿者。
招募形式按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理實(shí)施分類招募。每類細(xì)分為技能型志愿者與一般工作志愿者。技能型志愿者主要是指對(duì)專業(yè)技能水平要求相對(duì)較高的志愿者，如醫(yī)護(hù)、消防、道橋搶險(xiǎn)、房建等；一般型工作志愿者主要是指救援工作技術(shù)含量不高或?qū)I(yè)性要求較低的一般人員，如信息傳遞員、社區(qū)網(wǎng)格管理員、社會(huì)公共服務(wù)人員等。
第九條個(gè)人及其他社會(huì)組織成員均可向社區(qū)（村）居民（村民）委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)并報(bào)區(qū)（市）縣應(yīng)急辦備案，加入社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)。一個(gè)社區(qū)（村）可以有多個(gè)社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)。
第四章權(quán)利與義務(wù)及應(yīng)急志愿服務(wù)
第十條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員權(quán)利包括：
（一）參加應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)；
（二）參加應(yīng)急救援等培訓(xùn)及演練；
（三）享受適當(dāng)補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)及其他相關(guān)優(yōu)惠政策；
（四）在非應(yīng)急狀態(tài)下，因年紀(jì)偏大、身體疾病或個(gè)人意愿等原因，經(jīng)書面申請(qǐng)后可退出社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)；
（五）對(duì)應(yīng)急志愿服務(wù)工作提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；
（六）其他依法享有的權(quán)利。
第十一條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員義務(wù)包括：
（一）遵紀(jì)守法，遵守相關(guān)制度，服從相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理與調(diào)度；
（二）學(xué)習(xí)并積累與突發(fā)事件應(yīng)急救援相關(guān)的知識(shí)，技能型志愿者每季度參加不少于30小時(shí)的培訓(xùn)和相應(yīng)演練，一般型工作志愿者每季度參加不少于8小時(shí)的培訓(xùn)和相應(yīng)演練，包括各級(jí)組織的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)組織單位出具相關(guān)證明材料均可納入確認(rèn)時(shí)間計(jì)算；
（三）按規(guī)定時(shí)間到規(guī)定地點(diǎn)參加應(yīng)急救援工作；
（四）遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得對(duì)外透露涉及應(yīng)急管理工作的有關(guān)內(nèi)容、他人隱私；不得以參與應(yīng)急志愿服務(wù)為名從事?tīng)I(yíng)利性或違法性或違背社會(huì)公德的活動(dòng)；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第十二條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員服務(wù)內(nèi)容包括：
（一）宣傳指導(dǎo)。開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，不斷提升公眾防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力。
（二）隱患排查。協(xié)助做好突發(fā)事件隱患排查工作，參與制訂并監(jiān)督落實(shí)整改方案。
（三）信息報(bào)告。收集突發(fā)事件有關(guān)信息，協(xié)助做好預(yù)警信息發(fā)布工作。
（四）應(yīng)急救援。根據(jù)需要，在社區(qū)（村）內(nèi)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援；按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配”原則，有序高效地參與社區(qū)（村）外應(yīng)急救援工作。
（五）災(zāi)后重建。協(xié)助做好災(zāi)后生產(chǎn)、生活設(shè)施等重建及醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢等工作。
（六）相關(guān)管理機(jī)構(gòu)布置的其他應(yīng)急志愿服務(wù)工作。
第五章管理與調(diào)用
第十三條突發(fā)事件發(fā)生在社區(qū)（村）內(nèi)，社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員在確保自身安全的同時(shí)，充分發(fā)揮應(yīng)急技能，組織引導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互救及預(yù)先處置，收集信息，報(bào)告情況，參與先期救援；社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)接到報(bào)告后，根據(jù)救援需要，組織統(tǒng)一開(kāi)展救援，并向社區(qū)（村）兩委報(bào)告。
第十四條突發(fā)事件發(fā)生在同一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的臨近社區(qū)（村），由事發(fā)地社區(qū)（村）根據(jù)需要求援，臨近社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一前往支援；突發(fā)事件發(fā)生在同一區(qū)（市）縣的其他街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由區(qū)（市）縣政府應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)其他社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)幫助救援；突發(fā)事件發(fā)生在市內(nèi)其他區(qū)（市）縣，市政府應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或市政府指令協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍有序前往參加應(yīng)急救援。
第十五條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)以外具備相應(yīng)應(yīng)急救援技能的應(yīng)急志愿者組織可統(tǒng)一有序參與本市應(yīng)急救援活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際需要，擬參與救援的應(yīng)急志愿者組織應(yīng)及時(shí)與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)或市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下參與救援工作。
第十六條在整個(gè)應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定以應(yīng)急志愿者組織名義進(jìn)行，并注意自身安全。不提倡公民以個(gè)人志愿者名義或單獨(dú)個(gè)體形式參與救援。
第十七條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急志愿者組織原則上應(yīng)于接到通知后2小時(shí)內(nèi)按通知要求組織應(yīng)急志愿者到達(dá)指定集結(jié)地點(diǎn)，等待行動(dòng)命令。若出現(xiàn)通訊中斷，應(yīng)急志愿者組織應(yīng)立即建立應(yīng)急通訊。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)救援過(guò)程中，應(yīng)急志愿者和應(yīng)急志愿者組織應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)如實(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援等情況，為相關(guān)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整救援隊(duì)伍提供參考。
第六章日常管理與培訓(xùn)
第十九條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)籌備建立應(yīng)參加上級(jí)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，也可自行開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和演練等活動(dòng)，在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間就近并先期實(shí)施應(yīng)急救援。
第二十條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員應(yīng)按規(guī)定參加集中培訓(xùn)和演練，考試、考核合格后方可取得相應(yīng)合格證書。社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員參加演練次數(shù)每季度不少于1次，技能型志愿者參加培訓(xùn)時(shí)間為每季度不少于30小時(shí)，一般型工作志愿者參加培訓(xùn)時(shí)間為每季度不少于8小時(shí)。
市政府應(yīng)急辦可根據(jù)培訓(xùn)、考核及參與應(yīng)急救援次數(shù)、效果和相關(guān)專業(yè)能力，為各類別社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員頒發(fā)級(jí)別證書。各類別社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)級(jí)別，具體評(píng)定辦法由市政府應(yīng)急辦另行制訂。
第二十一條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)可依法自行開(kāi)展國(guó)內(nèi)外應(yīng)急志愿者交流與合作，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)急辦也可根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排。
第七章保障
第二十二條社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員參與應(yīng)急救援和日常培訓(xùn)、演練的，可依實(shí)際情況獲得經(jīng)費(fèi)保障和適當(dāng)補(bǔ)助。社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演練和參與應(yīng)急救援，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)保障”原則，經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際申請(qǐng)區(qū)（市）縣財(cái)政專項(xiàng)資金予以保障。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建議按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條建立并完善全市社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員參與應(yīng)急救援保險(xiǎn)機(jī)制。社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)員保險(xiǎn)費(fèi)用，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)保障”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際申請(qǐng)區(qū)（市）縣財(cái)政專項(xiàng)資金予以保障。建立配套機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為志愿者提供優(yōu)惠性、捐助性人身意外傷害保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等；對(duì)于該類保險(xiǎn)公司，在同等條件下優(yōu)先入圍政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第二十四條開(kāi)展社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)所需適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、政府應(yīng)急準(zhǔn)備金、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道解決。
第八章獎(jiǎng)懲
第二十五條建立應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急救援表?yè)P(yáng)機(jī)制，表?yè)P(yáng)在應(yīng)急志愿服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的組織和個(gè)人，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加全市星級(jí)志愿者認(rèn)證和志愿服務(wù)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選活動(dòng)。有良好應(yīng)急志愿服務(wù)記錄的志愿者可以享有國(guó)家或地方在升學(xué)、就業(yè)、公務(wù)員招錄、晉升等方面相關(guān)優(yōu)惠政策，具體辦法應(yīng)以相關(guān)部門規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十六條應(yīng)急志愿者參與應(yīng)急救援過(guò)程中，違反本辦法相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育仍未改正的，可取消其應(yīng)急志愿服務(wù)資格；對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的，取消其應(yīng)急志愿服務(wù)資格。
第九章附則
第二十七條在市內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞及外國(guó)人申請(qǐng)加入社區(qū)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍的，由各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條本辦法及具體實(shí)施中的問(wèn)題由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
打印
關(guān)閉