成辦函〔2018〕121號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進校地共建高校附屬學(xué)校的指導(dǎo)意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進校地共建高校附屬學(xué)校的指導(dǎo)意見》



成辦函〔2018〕121號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入推進校地合作，深化教育體制機制改革，培育優(yōu)質(zhì)教育資源，提升環(huán)高校基礎(chǔ)教育質(zhì)量，現(xiàn)就推進我市校地共建高校附屬學(xué)校（包括普通中小學(xué)、幼兒園，下同）有關(guān)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，聚焦高校周邊基礎(chǔ)教育發(fā)展，以協(xié)同育人為根本、機制創(chuàng)新為關(guān)鍵、提升水平為核心，推動地方政府與在蓉高校共建高水平的附屬學(xué)校，形成共建共管、共創(chuàng)共享的校地合作共同體，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、融合發(fā)展、特色鮮明、質(zhì)量領(lǐng)先的環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，加快“優(yōu)教成都”建設(shè)，辦好人民滿意教育。

二、共建原則

（一）縣域自主、市級統(tǒng)籌。校地共建的高校附屬學(xué)校（以下簡稱共建附屬學(xué)校）由區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）協(xié)商駐地高校并以協(xié)議方式確定。遴選具備條件和基礎(chǔ)、具有發(fā)展空間和潛力、自身發(fā)展愿望強烈的學(xué)校作為共建對象。重點與專業(yè)力量較強、學(xué)科優(yōu)勢明顯、合作意愿較高的高校開展共建。實行共建附屬學(xué)校市級備案制度。

（二）公益為主、促進公平。堅持基本公共教育服務(wù)的本質(zhì)要求，重點選擇地方公辦學(xué)校及具備公共屬性的高校自辦學(xué)校進行共建。共建方式可選擇高校現(xiàn)有的附屬學(xué)校（以下簡稱附屬學(xué)校）進行共建，也可遴選一般學(xué)校和新建學(xué)校共同創(chuàng)辦共建附屬學(xué)校。附屬學(xué)校共建后不因共建改變辦學(xué)性質(zhì)、增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

（三）就近優(yōu)先、深度融合。附屬學(xué)校共建要有利于校地實施共同管理與深度融合，有利于雙方優(yōu)勢就近利用與發(fā)揮，要優(yōu)先選擇高校周邊的基礎(chǔ)教育學(xué)校與高校進行“一對一”、不同學(xué)段多所學(xué)校與同一高?！岸鄬σ弧焙筒煌瑓^(qū)域多所學(xué)校與同一高校多個校區(qū)“多對多”的就近共建。

三、共建目標(biāo)

到2020年，推動一批現(xiàn)有附屬學(xué)校建立校地共建機制，新創(chuàng)辦15—20所共建附屬學(xué)校，環(huán)高?；A(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化；到2025年，培育一批高水平的共建附屬學(xué)校，形成校地共建新格局；到2035年，共建附屬學(xué)校成為成都基礎(chǔ)教育品牌學(xué)校，環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈全面形成。

四、共建任務(wù)

（一）探索設(shè)施共享機制。區(qū)（市）縣政府要進一步完善和優(yōu)化高校周邊基礎(chǔ)教育校點規(guī)劃布局，統(tǒng)籌地方建設(shè)、高校自建、校地合作建設(shè)等方式，完善服務(wù)環(huán)高校知識經(jīng)濟圈的區(qū)域基本公共教育配套。按照相關(guān)規(guī)定，做好高校教職工子女進入共建附屬學(xué)校的入學(xué)工作，鼓勵高校向地方開放共享自辦學(xué)校學(xué)位。支持高校向共建附屬學(xué)校開放校園、圖書館、實驗室、運動場館、實踐基地、網(wǎng)絡(luò)平臺等資源。

（二）探索校地共管機制。探索建立校地共建雙方實質(zhì)參與管理的理事會制度等，著力幫助共建附屬學(xué)校構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，提升管理水平。鼓勵雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索“購買服務(wù)、契約式管理”的委托管理方式，將一方所辦學(xué)校委托對方管理。

（三）探索品牌共用機制。在校地雙方協(xié)商基礎(chǔ)上，通過命名、更名、授權(quán)加掛等形式，將高校品牌引入共建附屬學(xué)校，促進高校文化與精神的傳承融合，推進共建附屬學(xué)校發(fā)展水平與高校品牌相匹配。支持多方協(xié)同共建，跨區(qū)域共用共享優(yōu)質(zhì)附屬學(xué)校品牌。支持校地共建公共屬性的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團并形成品牌。

（四）探索人員共派機制。探索建立校地雙方和共建附屬學(xué)校互派人員制度和交叉任職制度，高校向共建的地方學(xué)校、地方向共建的高校自辦學(xué)校派駐骨干人員，兼任附屬學(xué)校的校級管理人員，共建附屬學(xué)校派員到高校或地方學(xué)校跟崗、掛職鍛煉。

（五）探索人才共育機制。鼓勵高校利用師資優(yōu)勢助力共建附屬學(xué)校教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，提升其專業(yè)能力和素養(yǎng)。支持共建附屬學(xué)校聘請高校專家學(xué)者、知名人士開展講座以及擔(dān)任導(dǎo)師、校外輔導(dǎo)員等，建立基礎(chǔ)教育與高等教育縱向銜接、跨學(xué)校、跨學(xué)段的拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)體系和機制。支持高校在共建附屬學(xué)校建立成果推廣應(yīng)用、學(xué)生社會實踐和教學(xué)實踐等基地，將共建附屬中學(xué)建設(shè)成為生源基地。

（六）探索課題共研機制。鼓勵共建附屬學(xué)校教師申報高校課題或與高校教師共同申報各級各類課題，參與高校有關(guān)研究項目和實驗項目。支持高校以課題立項方式，依托高?？蒲辛α繋椭步ǜ綄賹W(xué)校加強教育教學(xué)研究，深化課程教學(xué)改革試驗。

（七）探索特色共創(chuàng)機制。鼓勵和支持高校發(fā)揮自身課程資源優(yōu)勢，幫助共建的附屬學(xué)校開發(fā)特色課程，豐富完善課程體系。依托高校學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，培育共建附屬學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，形成學(xué)科教學(xué)特色。支持高校學(xué)術(shù)團隊指導(dǎo)共建附屬學(xué)校的教學(xué)和學(xué)生發(fā)展。利用高校專業(yè)、學(xué)科和學(xué)術(shù)、人文等資源優(yōu)勢，加強對共建附屬學(xué)校藝體教育、科技教育、創(chuàng)新教育等的指導(dǎo)和支持，培育特色項目，強化專業(yè)素養(yǎng)，形成辦學(xué)特色。

五、共建保障

（一）建立工作推進機制。市政府有關(guān)部門要重點強化共建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和過程指導(dǎo)。市級教育行政部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理，積極爭取省級教育行政部門支持，推動區(qū)（市）縣教育行政部門、在蓉高校和基礎(chǔ)教育學(xué)校抓住機遇、主動融入、有序?qū)印^(qū)（市）縣政府要積極主動協(xié)同高校開展共建，落實共建協(xié)議，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)溝通，切實提升共建附屬學(xué)校的辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）建立項目培育機制。共建附屬學(xué)校的舉辦者要進一步改善學(xué)校辦學(xué)條件、優(yōu)化資源配置、強化經(jīng)費保障、選派優(yōu)秀校長等。要加快共建附屬學(xué)校現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善校長負(fù)責(zé)制，提升辦學(xué)自主權(quán)，推動共建附屬學(xué)校成為創(chuàng)新型、實驗型、示范型、引領(lǐng)型的特色學(xué)校。市政府有關(guān)部門要增加綜合獎補資金，區(qū)（市）縣政府設(shè)立專項經(jīng)費，支持共建附屬學(xué)校在共建中的機制創(chuàng)新、師資培訓(xùn)、骨干培養(yǎng)、專家引領(lǐng)、課程建設(shè)、社團發(fā)展、特色項目、購買服務(wù)以及對成績突出的單位個人予以獎勵等。各級教研機構(gòu)要協(xié)同共建各方加強教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討、項目研究，搭建共建附屬學(xué)校的研討平臺。

（三）建立考核評價機制。市政府有關(guān)部門要制定共建附屬學(xué)校考核評價指標(biāo)體系，推動校地協(xié)同建立共建任務(wù)跟蹤落實和過程監(jiān)督機制，指導(dǎo)校地共建雙方對共建附屬學(xué)校進行發(fā)展性評估。校地共建雙方要根據(jù)協(xié)議和考核指標(biāo)體系，加強對共建附屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程督導(dǎo)和評估考核，并建立適時預(yù)警和政策干預(yù)機制，切實保證共建效果。校地共建雙方要落實互派人員的相關(guān)福利待遇，并確保評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、提拔使用等在同等條件下優(yōu)先，對共建效果突出的單位和個人予以表揚獎勵。

成都市人民政府辦公廳

2018年7月23日

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