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《成都市人民政府辦公廳關于進一步完善市級重大公共服務設施規(guī)劃建設管理的實施意見》
成辦函〔2018〕159號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：
為推進市級重大公共服務設施規(guī)劃建設管理規(guī)范化、制度化，提高全市公共服務水平，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、總體原則
（一）本意見所指市級重大公共服務設施為政府性投資金額在5000萬元及以上的，或由市委、市政府確定的市級文化、體育、教育、醫(yī)療、科技、旅游等設施。
（二）市級重大公共服務設施規(guī)劃建設管理，堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，按照“全球視野、國際標準”的要求，全面提升公共服務能力和建筑品質。
（三）項目建設應當堅持“建設統(tǒng)籌、部門負責、屬地配合、分期建設”的原則。市級重大公共服務設施的建設管理權限納入市管項目范圍。
二、職責分工
（四）建設行政主管部門負責牽頭市級重大公共服務設施項目建設總體協(xié)調推進，匯總實施計劃、下達年度建設計劃，制定建設標準、質量安全監(jiān)督和信息報送，監(jiān)督施工圖審查、核發(fā)施工許可證和竣工驗收備案管理，督促督辦和年度考核工作。
（五）文化、體育、教育、醫(yī)療、科技、旅游、民政、城管等行業(yè)行政主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）負責對應的各類市級重大公共服務設施的全過程牽頭及統(tǒng)籌協(xié)調，負責制定專項規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、前期工作安排、項目建設督促、后期運營監(jiān)管。項目業(yè)主（代理業(yè)主）按計劃實施項目建設。
（六）規(guī)劃行政主管部門會同行業(yè)主管部門，根據專項規(guī)劃開展市級重大公共服務設施規(guī)劃選址工作，依法辦理相關規(guī)劃手續(xù)。
（七）國土行政主管部門負責依法辦理市級重大公共服務設施用地的供地手續(xù)。
（八）市政府督查室負責將市級重大公共服務設施納入市政府年度目標考核。
（九）屬地區(qū)（市）縣政府負責市級重大公共服務設施用地的征地拆遷及建設保障工作。委托屬地區(qū)（市）縣政府實施建設的市級重大公共服務設施項目，由屬地區(qū)（市）縣政府作為項目業(yè)主按計劃實施項目建設。
三、前期工作
（十）行業(yè)主管部門負責擬定年度建設計劃及建設內容，經市政府分管領導同意，由建設行政主管部門匯總報市政府常務會議審定，確定市級重大公共服務設施項目年度投資計劃及工作安排。涉及多功能復合的綜合體項目，由主要功能的行業(yè)主管部門牽頭，相關部門配合擬定年度建設計劃及建設內容。
（十一）行業(yè)主管部門負責依法依規(guī)牽頭擬定包括項目用地選址、功能定位標準、建設規(guī)模、項目業(yè)主（代理業(yè)主）、建設模式、工程招投標方式、估算投資、資金籌措、開竣工時間、實施進度計劃安排和運營管理模式等內容的項目實施方案，報市政府審定。
（十二）行業(yè)主管部門負責牽頭組織項目業(yè)主（代理業(yè)主）編制項目建議書，經市政府同意后，按規(guī)定報市政府重大投資項目評審聯(lián)席會議審定。
（十三）行業(yè)主管部門負責牽頭組織項目業(yè)主（代理業(yè)主）進行項目方案征集或招標，組織相關專家和部門進行設計方案技術評審，并報規(guī)劃行政主管部門審查后報市政府審定，需報市規(guī)委會審議的按相關程序辦理。
四、建設管理
（十四）行業(yè)主管部門負責督促項目實施，牽頭建立例會制度，召集相關部門參與，共同協(xié)調推進項目建設工作。
（十五）規(guī)劃、國土、建設行政主管部門負責按照職能職責依法進行工程建設管理。
（十六）項目業(yè)主（代理業(yè)主）負責組織工程設計、施工單位招投標及項目具體實施工作，組織相關責任主體開展竣工驗收，辦理并聯(lián)竣工驗收和竣工驗收備案手續(xù)。
五、運營管理
（十七）行業(yè)主管部門負責向市政府報批確定市級重大公共服務設施資產管理單位和運營單位。資產管理單位和運營單位參與方案設計評審、功能需求論證、竣工驗收及移交工作，提升項目建設管理的科學性、經濟性。
（十八）行業(yè)主管部門負責制定市級重大公共服務設施運營方案，需引進專業(yè)單位運營的項目可在建設同時開展運營管理的公開招標工作，經市政府分管領導審定后實施。
六、其他
（十九）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
（二十）引進社會資金建設或合作建設的重大公共服務設施項目按照國家、省、市相關規(guī)定執(zhí)行，不適用本意見。
（二十一）市委、市政府成立領導小組、指揮部等對重大公共服務設施項目有相應工作安排的不適用本意見。
成都市人民政府辦公廳
2018年9月7日
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