您當(dāng)前的位置：成辦函〔2018〕134號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見（試行）》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見（試行）》
成辦函〔2018〕134號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，提高既有住宅區(qū)宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、公安廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（川建房發(fā)〔2015〕422號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施原則
既有住宅自主增設(shè)電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持、保障安全”的原則。簡化辦理流程，方便群眾，把增設(shè)電梯作為既有住宅設(shè)施設(shè)備改造內(nèi)容，納入社區(qū)治理工作范疇。
二、實(shí)施條件
（一）本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明以及未設(shè)電梯的多層既有住宅，且增設(shè)電梯在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。
（二）既有住宅自主增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無異議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
（三）已列入房屋征收范圍和計(jì)劃的住宅，不適用本意見。
三、責(zé)任主體
既有住宅自主增設(shè)電梯相關(guān)業(yè)主是實(shí)施主體，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、資金籌集、設(shè)備采購、工程實(shí)施、安全管理、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并對(duì)增設(shè)電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。
實(shí)施主體可委托業(yè)主代表、專業(yè)機(jī)構(gòu)作為代理業(yè)主，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施、手續(xù)辦理、履行承諾和建設(shè)期間的質(zhì)量安全監(jiān)管。
設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅是否具備增設(shè)電梯的安全條件進(jìn)行技術(shù)論證，負(fù)責(zé)電梯示意方案的制定和施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中的技術(shù)問題，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查，對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)和備案。
施工單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、文明施工負(fù)總責(zé)。
電梯安裝企業(yè)負(fù)責(zé)電梯的安裝調(diào)試，在工程驗(yàn)收前完成電梯的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，承擔(dān)安裝電梯質(zhì)量安全責(zé)任。
電梯使用單位負(fù)責(zé)電梯的日常使用管理和安全檢查，監(jiān)督電梯的維保工作質(zhì)量，承擔(dān)安全管理責(zé)任。
電梯維保單位負(fù)責(zé)電梯的維護(hù)保養(yǎng)，承擔(dān)維保責(zé)任和應(yīng)急救援職責(zé)。
因工作需要增加的房屋鑒定、檢測、勘察、監(jiān)理等單位承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任。
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)公示公告、意見收集、平臺(tái)搭建、異議調(diào)解、核實(shí)蓋章等工作。
街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)增設(shè)電梯工作。
規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、房管、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)增設(shè)電梯進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、資金籌集
增設(shè)電梯所需建設(shè)資金、運(yùn)營維護(hù)資金由實(shí)施主體主要承擔(dān)。
（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主自行協(xié)商確定；
（二）已繳存住宅專項(xiàng)維修資金的，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；
（三）鼓勵(lì)社會(huì)公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他合法資金參與既有住宅自主增設(shè)電梯工作。投資方應(yīng)與增設(shè)電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
五、實(shí)施程序
（一）簽訂協(xié)議。在業(yè)主充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，既有住宅自主增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)業(yè)主同意后簽訂增設(shè)電梯協(xié)議，協(xié)議需明確實(shí)施主體或代理業(yè)主組織建設(shè)模式、增設(shè)電梯示意方案、資金概算及費(fèi)用籌集方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨敢约肮こ掏瓿珊蟮碾娞菔褂脝挝坏葍?nèi)容。增設(shè)電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得變相增加住宅使用空間，不得超越既有建筑用地紅線，不得占用城市道路等公共空間，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施。
（二）公示備案。增設(shè)電梯協(xié)議由增設(shè)電梯住宅所在社區(qū)居委會(huì)在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示10天，公示期間因增設(shè)電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無實(shí)名制書面反對(duì)意見的，由社區(qū)居委會(huì)核實(shí)蓋章；有異議的，所在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成功的，社區(qū)居委會(huì)不予核實(shí)蓋章。
社區(qū)居委會(huì)在核實(shí)蓋章時(shí)，應(yīng)對(duì)是否符合實(shí)施條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
（三）設(shè)計(jì)圖審。實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖需經(jīng)有資格的審圖機(jī)構(gòu)審查。實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)提供原房屋建筑地質(zhì)勘察報(bào)告和竣（施）工圖。無原房屋建筑地質(zhì)勘察報(bào)告的應(yīng)委托有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并報(bào)審圖機(jī)構(gòu)備案。
（四）告知承諾。增設(shè)電梯項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制管理。施工安裝前，實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)到項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門辦理告知承諾手續(xù)，承諾在施工安裝過程中嚴(yán)格遵守國家相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確計(jì)劃開竣工時(shí)間；區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)告知實(shí)施主體或代理業(yè)主工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并及時(shí)將本轄區(qū)增設(shè)電梯項(xiàng)目信息通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)、房管等行政主管部門。各部門應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
（五）竣工驗(yàn)收。施工安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。實(shí)施主體或代理業(yè)主可委托監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。工程竣工后，實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工安裝等單位進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后電梯方可投入使用，并及時(shí)將工程竣工資料移交城建檔案館。
電梯使用單位應(yīng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，增設(shè)的電梯納入成都市電梯困人應(yīng)急處置平臺(tái)管理。
六、日常使用管理及維護(hù)
既有住宅自主增設(shè)電梯后，電梯歸本單元相關(guān)業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積、用地面積。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯運(yùn)行維修費(fèi)分擔(dān)協(xié)議內(nèi)容告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承擔(dān)協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。
增設(shè)電梯相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位為電梯使用單位。受托人應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護(hù)工作。鼓勵(lì)購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
七、政府補(bǔ)助
6層及以上非單一產(chǎn)權(quán)多層既有住宅，增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)資金主要由業(yè)主承擔(dān)的且按照本意見實(shí)施的項(xiàng)目，政府給予20萬元/臺(tái)的補(bǔ)助，具體辦法另行制定。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅自主增設(shè)電梯的統(tǒng)籌實(shí)施和資金保障工作，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定創(chuàng)新工作方案，確定牽頭單位，形成多方合力狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)基層組織工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作。
各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)既有住宅自主增設(shè)電梯的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。社治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)組織做好業(yè)主意見的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全及政府補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和日常使用的監(jiān)督管理；消防部門負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理；房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)、維修資金的監(jiān)督管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的籌措安排和監(jiān)督管理。
（二）鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新參與。鼓勵(lì)采取股權(quán)投資等市場化方式獨(dú)立運(yùn)作,加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有住宅自主增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,支持各類社會(huì)資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅自主增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)積極支持多渠道籌集資金，鼓勵(lì)實(shí)行在業(yè)主同意后，由企業(yè)出資增設(shè)電梯，業(yè)主租賃使用等市場化模式。鼓勵(lì)采購使用本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)電梯產(chǎn)品。
（三）加大支持保障做好宣傳引導(dǎo)。各部門和單位應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，編制實(shí)施指南，簡化辦事流程，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，及時(shí)公布有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造、修理單位等信息，方便群眾自主選擇，對(duì)增設(shè)電梯項(xiàng)目涉及到水、電、氣、通訊等管線遷改的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)予以政策支持優(yōu)先辦理。加大政策法規(guī)宣傳力度，通過多種形式正面引導(dǎo)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)既有住宅自主增設(shè)電梯的重要意義，及時(shí)化解矛盾，使增設(shè)電梯工作成為鄰里和諧工程。
本意見由市建委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
成都市人民政府辦公廳
2018年8月3日
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