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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實(shí)施意見》
寧政辦發(fā)〔2015〕142號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步提升教育信息化水平，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化、以“智慧南京”推動(dòng)“智慧教育”建設(shè)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就南京市推進(jìn)智慧教育提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才為發(fā)展目標(biāo)，按照服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制的原則，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)和管理中的深度應(yīng)用，以應(yīng)用促融合、以融合促創(chuàng)新，推動(dòng)教育思想和理念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)師生信息素養(yǎng)的提升，促進(jìn)教育的公平發(fā)展和質(zhì)量提升，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相匹配的南京智慧教育體系。
二、主要目標(biāo)
以“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）的建設(shè)、管理和應(yīng)用為抓手，推廣普及智慧教育，提升師生信息素養(yǎng)，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。到2020年，基本建成涵蓋各級(jí)各類教育的智慧教育公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)智慧教育對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對(duì)教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用。
（一）智慧教育理念深入普及
深化智慧教學(xué)、智慧管理的研究實(shí)踐，推動(dòng)教育思想、教學(xué)理念、教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的深刻變革。整體提升智慧教育環(huán)境，改革傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方式，有效實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
（二）智慧教育水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先
基本建成以移動(dòng)終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標(biāo)志的智慧教育環(huán)境。建成南京市教育數(shù)據(jù)中心、南京智慧教育云平臺(tái)和云服務(wù)體系，能夠?qū)嵤┮宰灾鲗W(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)為主要特征的智慧教學(xué)，教育信息化水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
（三）智慧教育成果充分彰顯
以信息化為載體擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。信息技術(shù)與教育教學(xué)融合進(jìn)一步深入，教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息素養(yǎng)顯著提升，智慧教育應(yīng)用水平不斷提高，形成一批智慧教學(xué)和管理的創(chuàng)新模式。建成以公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的南京教育信息化公共服務(wù)體系，建立市、區(qū)、校聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化資源統(tǒng)籌共建共享機(jī)制，讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量的教育。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境提升工程
1．提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平
依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快南京教育城域網(wǎng)建設(shè)，在各區(qū)建立教育數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。拓展教育城域網(wǎng)連接資源，實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）、江蘇省教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（JSERNET）等專網(wǎng)互連。提高教育城域網(wǎng)用戶接入帶寬，100%學(xué)校帶寬接入達(dá)到1000M或以上，使網(wǎng)絡(luò)帶寬能夠滿足廣大師生個(gè)性化智能化的學(xué)習(xí)、教學(xué)、研究和專業(yè)發(fā)展需求。南京教育城域網(wǎng)從ipv4向ipv6平滑升級(jí)，提高數(shù)據(jù)共享能力?；緦?shí)現(xiàn)全市各級(jí)教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。
2．建設(shè)智慧校園
推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在智慧校園中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)覆蓋學(xué)校的高速有線、無(wú)線教育網(wǎng)絡(luò)及各種智能信息終端，建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，構(gòu)建課堂教學(xué)、教師教研、學(xué)生學(xué)習(xí)、管理評(píng)價(jià)、家校溝通、學(xué)校安全管理等一體化、智能化的校園環(huán)境。建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特色應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校師生、教育教學(xué)、科研、資產(chǎn)等的智能化管理。到2020年，全市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的信息化設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)備條件處于全國(guó)領(lǐng)先水平；職業(yè)院校智慧校園、數(shù)字化技能教室、仿真實(shí)訓(xùn)室等智能化環(huán)境場(chǎng)所覆蓋率達(dá)到80%；高等學(xué)校校園有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，教室配備智能教學(xué)終端，80%的教學(xué)活動(dòng)區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，學(xué)習(xí)終端基本滿足學(xué)習(xí)者需求。
3．建立教育“云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心
提升南京市教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)性能，搭建智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為全市智慧教育提供高效便捷的資源服務(wù)、信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。提供面向教育的公共存儲(chǔ)、計(jì)算、安全認(rèn)證及各種支撐工具等基礎(chǔ)服務(wù)。實(shí)行市、區(qū)、校分級(jí)管理、互通互聯(lián)，保證運(yùn)行安全、服務(wù)及時(shí)、應(yīng)用有效。
4．強(qiáng)化公共網(wǎng)絡(luò)安全保障
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件、病毒入侵等安全事件的防范和應(yīng)急響應(yīng)能力，建立安全綠色信息化支撐環(huán)境，完善其保障體系和管理機(jī)制，確保教育城域網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)運(yùn)行安全。
（二）智慧教育資源服務(wù)提升工程
1．建設(shè)市、區(qū)、校三級(jí)教育資源共享服務(wù)體系
建設(shè)以南京教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的資源共享服務(wù)體系，建立市、區(qū)、校聯(lián)動(dòng)的資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)平臺(tái)與市級(jí)教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。到2020年，建立市、區(qū)、校協(xié)同的教育資源服務(wù)共享環(huán)境，建成覆蓋全市、多級(jí)分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，80%的優(yōu)質(zhì)教育資源（包括平臺(tái)、工具應(yīng)用）通過教育公共服務(wù)平臺(tái)提供。
2．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的研發(fā)
組織優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)的研究開發(fā)，研制與學(xué)科教學(xué)深度融合的數(shù)字化教育教學(xué)資源。采取匯聚、自建、共建、引進(jìn)、購(gòu)買等形式，建設(shè)覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育、教師教育的課程資源和自主學(xué)習(xí)資源，建成一批能夠體現(xiàn)南京特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源庫(kù)。
3．提升數(shù)字資源應(yīng)用水平
引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)開展基于問題的遠(yuǎn)程協(xié)同學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)與不同地點(diǎn)、不同背景的同伴進(jìn)行協(xié)助與合作學(xué)習(xí)。義務(wù)教育階段，以優(yōu)化課堂教學(xué)資源為突破口，重點(diǎn)探索減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量的理論方法與實(shí)踐模式；高中教育階段，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源為突破口，開設(shè)網(wǎng)上選修課，推動(dòng)高中課程教育改革，重點(diǎn)探索滿足不同學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要、全面提高學(xué)生素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育模式。
4．探索教育資源準(zhǔn)入和服務(wù)新機(jī)制
加快制定完善數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，探索數(shù)字教育資源服務(wù)新機(jī)制。嘗試引入第三方服務(wù)模式，探索“政府評(píng)估準(zhǔn)入、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供、學(xué)校自主選擇”的教育資源準(zhǔn)入機(jī)制，盤活數(shù)字教育資源。
（三）智慧教育應(yīng)用能力提升工程
1．實(shí)施學(xué)校管理者教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)
持續(xù)開展學(xué)校管理者教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校信息化相關(guān)負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在信息化環(huán)境中的規(guī)劃能力、決策能力、組織能力、執(zhí)行能力、評(píng)價(jià)能力以及溝通能力等，提升學(xué)校的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。
2．開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)
在全市范圍全面實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，通過市、區(qū)合作形式，采取網(wǎng)絡(luò)菜單式培訓(xùn)與線下教科研活動(dòng)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，到2020年完成全市6萬(wàn)余名學(xué)科教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，形成全市教師信息技術(shù)培訓(xùn)工作新格局和工作機(jī)制。以推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的融合為重點(diǎn)，同步開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。做好數(shù)字化學(xué)習(xí)應(yīng)用研究工作，推動(dòng)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，形成可供推廣和借鑒的階段性成果，探索形成具有南京特色的數(shù)字化學(xué)習(xí)模式，遴選一批智慧教學(xué)的優(yōu)秀案例。
3．實(shí)施區(qū)域師資水平均衡發(fā)展項(xiàng)目
建立依托教育信息化促進(jìn)區(qū)域師資水平均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效利用網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，推行網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式活動(dòng)模式。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”的模式，加強(qiáng)“名師課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，以“名師工作室”等形式組織特級(jí)教師、教學(xué)名師與一定數(shù)量的教師結(jié)成網(wǎng)絡(luò)研修共同體，以名師帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升廣大教師的教學(xué)能力和水平。
（四）智慧教育應(yīng)用融合示范工程
1．提升教育管理信息化水平
制定南京市教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用規(guī)劃，鼓勵(lì)教育行政部門和學(xué)校依托智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、評(píng)估評(píng)價(jià)、公共服務(wù)等應(yīng)用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化的教育管理和科學(xué)決策。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)全覆蓋、管理教學(xué)相銜接、個(gè)人空間全接入，使信息化助力學(xué)校教學(xué)管理改革。積極開展基于教育大數(shù)據(jù)的挖掘與學(xué)習(xí)分析，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評(píng)價(jià)。
2．實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)習(xí)空間“人人通”
將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間納入教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的整體計(jì)劃，為全市中小學(xué)生開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，建設(shè)網(wǎng)上學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展中心和教師學(xué)習(xí)發(fā)展中心，為每位師生提供人本化、個(gè)性化、實(shí)時(shí)性、可交互的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)。在中小學(xué)建立智慧課堂示范點(diǎn)，開展慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、電子書包等新型教學(xué)模式和新型載體的試點(diǎn)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測(cè)、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等學(xué)習(xí)活動(dòng)，養(yǎng)成自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的良好習(xí)慣。鼓勵(lì)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展備課授課、家校互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)研修、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等活動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學(xué)模式。
推動(dòng)教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的應(yīng)用。市、區(qū)兩級(jí)教研、教師培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)聯(lián)手，組織開展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的網(wǎng)絡(luò)教研、教師研修、繼續(xù)教育、名師課堂、名師工作站等應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展各種教育教學(xué)活動(dòng)。
3．深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合互動(dòng)
開展智慧教育生態(tài)環(huán)境下的新型教學(xué)模式試點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。鼓勵(lì)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備與新工具的探索與使用，創(chuàng)新適應(yīng)信息時(shí)代特點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)模式，提升教育教學(xué)的現(xiàn)代化水平。有效利用信息技術(shù)推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，探索STEAM教育、創(chuàng)客教育等新教育模式，使學(xué)生具有較強(qiáng)的信息意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣。
利用傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴技術(shù)等，圍繞中小學(xué)國(guó)家課程和校本課程的實(shí)施，開展符合學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的課程資源建設(shè)應(yīng)用研究，到2020年底在全市建成5—10個(gè)新技術(shù)教育應(yīng)用體驗(yàn)中心。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮教育信息化推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重難點(diǎn)問題，督促檢查任務(wù)落實(shí)情況，加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)步伐。開展市級(jí)智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)、扶持有條件的區(qū)先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)智慧教育建設(shè)主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，為全市智慧教育建設(shè)探索路子、提供借鑒。各區(qū)政府作為本地區(qū)智慧教育建設(shè)的責(zé)任主體，要結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體工作計(jì)劃，明確工作要求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化政策支撐
將智慧教育列入教育督導(dǎo)內(nèi)容，研究制定智慧教育評(píng)價(jià)辦法，定期開展智慧教育建設(shè)和應(yīng)用效益評(píng)估。制定扶持引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)與服務(wù)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作。制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)管理規(guī)范，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制。
（三）完善經(jīng)費(fèi)保障
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，研究制定智慧教育建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌安排智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和日常運(yùn)維服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保智慧教育發(fā)展需求。制定教育信息消費(fèi)政策，多渠道籌集智慧教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量投資并參與智慧教育的建設(shè)與服務(wù)。
（四）營(yíng)造良好氛圍
充分發(fā)揮新聞宣傳的先導(dǎo)和服務(wù)作用，圍繞智慧教育的規(guī)劃落實(shí)和組織推進(jìn)，開展全方位、多角度、立體化的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造支持智慧教育、發(fā)展智慧教育的輿論環(huán)境。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際間教育信息化的交流與合作，提升南京教育信息化的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展效益。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月14日
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