寧政辦發(fā)〔2015〕124號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕124號

各區(qū)人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和國家、省、市對安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作的相關(guān)要求，結(jié)合近期生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的實際情況，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作通知如下：

一、加強責(zé)任體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。各區(qū)政府、園區(qū)管委會、市有關(guān)部門要健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確機構(gòu)、人員、職能、工作預(yù)案，各區(qū)政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作，制定與實施救援方案，加強隊伍建設(shè)和演練，做好物資儲備工作。要深入開展應(yīng)急預(yù)案編制修訂、宣傳教育、培訓(xùn)演練、備案管理和監(jiān)督檢查工作。

二、加強事故應(yīng)急現(xiàn)場處置。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或險情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，并及時向所在區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）報告事故情況。區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）接報事故后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，組織制定和實施救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)救援力量、專家、設(shè)備物資等應(yīng)急資源，組織事故處置信息發(fā)布，同時與上級政府及相關(guān)部門保持聯(lián)系?，F(xiàn)場指揮部要設(shè)立現(xiàn)場救援、專家咨詢、信息發(fā)布等專門工作小組，明確專人負(fù)責(zé)，各專門工作小組按職責(zé)分工開展事故應(yīng)急處置工作。

三、健全應(yīng)急處置現(xiàn)場管理機制?，F(xiàn)場指揮部要認(rèn)真履行職責(zé)，明確下達指揮命令，明確責(zé)任、任務(wù)、紀(jì)律。指揮部會議、重大決策事項等要指定專人記錄，指揮命令、會議紀(jì)要和圖紙資料等要妥善保存。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現(xiàn)場實行隔離保護，尤其是礦井井口、危險化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實行專人值守。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。救援過程中，要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，及時排除隱患，確保救援人員安全。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定，待符合施救條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。

四、加強應(yīng)急處置工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。根據(jù)“一崗雙責(zé)”工作體制及安全生產(chǎn)責(zé)任書明確的責(zé)任分工，按《市政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送和應(yīng)急處置工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕5號）要求，市政府總值班室協(xié)調(diào)通知有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門到達現(xiàn)場后迅速指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮機構(gòu)制定和實施應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)調(diào)動行政區(qū)外的應(yīng)急資源，指導(dǎo)協(xié)助做好新聞輿論發(fā)布和救援處置。

五、加強事故應(yīng)急響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置由事故發(fā)生地區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)。按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，如事故等級上升，則由市政府成立指揮部組織開展事故救援工作，區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

六、健全事故信息報送和發(fā)布工作機制。區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）、有關(guān)部門和單位在接到事故報告后，應(yīng)對事故信息了解后立即按規(guī)定要求向上級政府和部門報送初步信息?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)扎口事故信息內(nèi)容審核、發(fā)布、報送。市建設(shè)、交通運輸、海事、公安交管、公安消防等專項監(jiān)管部門在向同級政府和上級主管部門報送事故信息的同時要抄送市安委辦。

七、做好事故處置總結(jié)和評估工作。要建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度，指揮部要對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)并將總結(jié)報告報事故調(diào)查組?？偨Y(jié)報告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實施情況、救援成效、經(jīng)驗教訓(xùn)、相關(guān)建議等。

附件：南京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作流程圖

南京市人民政府辦公廳

2015年11月2日

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