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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)2015年全市政府信息公開工作要點的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕65號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《2015年全市政府信息公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實
南京市人民政府辦公廳
2015年5月20日
2015年全市政府信息公開工作要點
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞22號）要求，2015年我市政府信息公開工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞市委、市政府中心工作以及公眾關切，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果方面重點領域和重點工作的信息公開，深化政府信息公開內容，增強政府信息公開實效，提升政府公信力，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
一、進一步拓展和規(guī)范主動公開內容。全市各級行政機關要對本單位政府信息公開指南和目錄進行復查，對公開指南內容缺失或者更新不及時的，及時完善相關內容，對公開目錄要根據(jù)公開范圍的拓展進一步細化，并動態(tài)更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定全面、準確、及時做好公開工作。要繼續(xù)做好安全生產、就業(yè)、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。（各區(qū)、各部門分別落實）
二、推進部門職責和行政權力清單公開。依法全面履行政府職能、推行政府權力清單制度，在對市政府各部門職責和行政權力事項進行全面清理的基礎上，依法向社會公開政府部門職責清單和行政職權及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔的行政審批事項，均要發(fā)布服務指南，列明設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（市編辦、政務辦牽頭，各區(qū)、各部門分別落實）
三、推進財政資金信息公開。及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好部門預決算公開，擴大公開范圍，細化部門預決算公開內容，部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出，積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化政府預決算公開內容，在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況?！叭苯涃M決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照地方政府債券發(fā)行有關規(guī)定，及時準確披露相關信息。及時公開專項資金支持的范圍、相關政策依據(jù)、分配結果和使用效益等信息。（市財政局牽頭，各相關部門分別落實）
四、推進公共資源配置信息公開。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)、城中村、危舊房改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。（市住建委牽頭落實）二是定期公開住房公積金管理運行情況，及時向社會公布住房公積金年度報告。（市住房公積金中心落實）三是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作。及時公開征地政策和征地信息。（市國土局牽頭落實）四是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。（市住建委牽頭落實）
五、推進重大建設項目信息和投資審批負面清單公開。重點圍繞鐵路、軌道交通、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。及時公開全市投資審批負面清單。（市發(fā)改委牽頭，各相關部門分別落實）
六、推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（市人社局牽頭落實）二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。（市民政局牽頭落實）三是推進教育領域信息公開。推動市屬高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務公開制度，加大高校財務公開力度。（市教育局牽頭落實）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。（市衛(wèi)生局牽頭落實）
七、推進國有企業(yè)信息公開。做好市屬國有企業(yè)整體運行情況、改革重組和國有資產保值增值情況、負責人職務變動及招聘等信息公開工作，推進市場競爭類國有企業(yè)的主要財務指標和業(yè)績考核結果公開。進一步推動國有企業(yè)按照有關規(guī)定公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。（市國資委牽頭落實）
八、推進環(huán)境保護信息公開。進一步推進空氣質量、水環(huán)境質量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質量狀況公開工作。定期公布全市大氣污染重點排污單位主要大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標排放以及防治污染設施的建設和運行情況。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內容、標準、程序和結果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。（市環(huán)保局牽頭落實）
九、推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（市食藥監(jiān)局牽頭落實）
十、推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定我市社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（市民政局牽頭，各相關部門分別落實）
十一、推進人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開。對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，除人大代表和政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等外，原則上應全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案辦理復文，可采用摘要公開的方式公開辦理復文的主要內容。同時，還應適當公開本單位辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見建議吸收采納情況、有關工作動態(tài)等內容。（市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、各相關部門分別落實）
十二、加大政策解讀回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策文件，要同步制定解讀方案，加強議題設置，通過發(fā)布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。適應網絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。（各區(qū)、各部門分別落實）
十三、發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。統(tǒng)籌運用政府網站、政府公報、新聞發(fā)言人、政務微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業(yè)網站和政務服務中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。要運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開內容準確、一致。要強化“中國南京”政府網站群作為全市政府信息公開第一平臺的作用，深入推進政府網站信息內容建設，調整優(yōu)化展現(xiàn)形式，增強網站的吸引力親和力。要加強政府公報電子版建設，積極利用網站、微信等渠道擴大公報影響。（各區(qū)、各部門分別落實）
十四、強化依申請公開管理和服務。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。暢通網上受理渠道，進一步發(fā)揮市、區(qū)兩級政務服務中心的作用，拓展受理渠道，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。及時梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。（各區(qū)、各部門分別落實）
十五、建立健全制度機制。做好信息公開統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用。加強信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結果公開等內容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責制度，定期開展社會調查評議，了解社情民意，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，對經舉報查實的有關問題，要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定進行處理。（各區(qū)、各部門分別落實）
十六、加強組織領導和機構隊伍建設。要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管公開工作。要理順工作關系，減少職能交叉，加強專門機構建設和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政府網站、政府公報、政策解讀、輿情處置、政務微博微信等工作，并在經費、設備等方面提供必要保障。把信息公開列入公務員培訓科目，加大相關工作人員培訓力度，不斷提升工作能力和水平。（各區(qū)、各部門分別落實）
十七、抓好分工落實。各區(qū)、各部門要制定本工作要點分解細化方案，明確工作分工，確保各項任務落實到位，落實情況要納入本單位政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。各牽頭部門要加強與上級有關部門的聯(lián)系，明確具體要求，細化工作方案，明確完成時限，于6月15日前將工作方案報市政府辦公廳備案。12月10日前，各區(qū)、各部門要向市政府辦公廳報送信息公開工作要點落實情況報告，市政府辦公廳將適時對落實情況開展督查，視情通報有關問題。附件下載：
寧政辦發(fā)[2015]065號.doc
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