寧政辦發(fā)〔2015〕34號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體育局關(guān)于南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體育局關(guān)于南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕34號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市體育局?jǐn)M定的《南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2015年3月2日

南京市推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見

（市體育局 2015年3月）

為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕99號），加快推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共體育服務(wù)能力和水平，深入推進(jìn)亞洲體育中心城市和世界體育名城建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，現(xiàn)就推進(jìn)全市公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以推動全民健身、提高健康水平為根本目標(biāo)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)方式，擴(kuò)大公共體育服務(wù)供給，提升公共體育服務(wù)水平，充分體現(xiàn)公共體育服務(wù)的公益性、均等性、基本性、便民性，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足群眾體育運(yùn)動和健身健康的多樣化需求。

二、目標(biāo)任務(wù)

依照全省相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2015年底，80%的區(qū)建成省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。到2016年，全市所有區(qū)建成省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，南京市建成國家級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化。促進(jìn)江南和江北、城區(qū)和郊縣、城市和農(nóng)村以及不同階層人群之間，在體育健身設(shè)施、組織、服務(wù)、活動等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大體育基本公共服務(wù)范圍，提升體育基本公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）體育中心或全民健身中心，嚴(yán)把規(guī)劃、審批、施工和驗(yàn)收關(guān)節(jié)，確保新建、改（擴(kuò)）建居民住宅區(qū)配套建設(shè)體育設(shè)施基本到位。

（二）完善體育健身設(shè)施。不斷豐富城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”內(nèi)涵，大力推進(jìn)體育生活化。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，結(jié)合城市道路和河道改造以及城市生態(tài)園林綠化建設(shè)，大力推進(jìn)健身步道（綠道）建設(shè)。擴(kuò)大向市民免費(fèi)開放的公園、綠地廣場、風(fēng)景區(qū)等場所，增設(shè)戶外運(yùn)動休閑設(shè)施。推廣新型體育健身設(shè)施場地，推進(jìn)體育公園建設(shè)。擴(kuò)大學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施對市民的公益開放范圍，加快學(xué)校體育設(shè)施向社會有序開放。

（三）完善體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會化體育健身組織網(wǎng)絡(luò)，提高市民體育健身的組織化水平。培育發(fā)展市、區(qū)體育類社會組織。規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）、村（社區(qū)）等基層體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)體育社會組織健康發(fā)展，鼓勵企事業(yè)單位等創(chuàng)造條件建立健全各類健身組織。

（四）豐富公共體育產(chǎn)品內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)施“百萬市民健身工程”和“農(nóng)民體育幸福工程”兩大主題健身工程，打造多樣化品牌健身活動。廣泛開展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明、富有創(chuàng)意的賽事活動，積極組織適宜學(xué)生、老年人和殘疾人等群體的體育健身活動，推動全民健身廣泛、多元、持續(xù)發(fā)展。積極申辦具有吸引力的國際性、區(qū)域性重大賽事，支持機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位舉辦各類比賽，引導(dǎo)體育社會組織等社會力量舉辦群眾性體育賽事活動，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事，更好地滿足人民群眾欣賞和參與高水平體育賽事的需求。

（五）提升體育健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強(qiáng)體育公益健身指導(dǎo)，培育發(fā)展市、區(qū)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、街（鎮(zhèn)）社會體育指導(dǎo)員工作站，每萬名常住人口擁有25名公益性社會體育指導(dǎo)員。積極推行國家體育職業(yè)資格認(rèn)證制度。積極創(chuàng)建體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站，提升體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)服務(wù)能力，及時公布市民體質(zhì)狀況和體育健身指南，每年免費(fèi)為市民進(jìn)行體質(zhì)檢測的規(guī)模逐年增加，2015年居民體質(zhì)合格率達(dá)到93%。努力提高公共體育服務(wù)信息化水平，建成覆蓋全市的體育信息咨詢與健身指導(dǎo)信息服務(wù)平臺。

（六）創(chuàng)新體育公共服務(wù)的提供機(jī)制。堅(jiān)持政府對體育公共服務(wù)供給的主導(dǎo)作用，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政資金對體育公共服務(wù)的投入力度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全體育產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機(jī)制，著力培育多元的市場參與主體和體育公共服務(wù)提供主體，按照市場化的方式提供體育公共服務(wù)，在確保公益性投入的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（七）加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》精神，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)中的重要作用，提高健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重。促進(jìn)體育和旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推廣醫(yī)保健身一卡通，鼓勵群眾增加健身消費(fèi)。

（八）促進(jìn)體育教育融合發(fā)展。充分利用好青奧遺產(chǎn)，依托青少年奧林匹克培訓(xùn)基地開展青年體育培訓(xùn)。加強(qiáng)體育教育培訓(xùn)，繼續(xù)推動奧林匹克教育計劃，創(chuàng)建一批“陽光體育示范學(xué)?！保_展“百萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。積極鼓勵社會各界開展以青少年和中青年為主體的各類體育培訓(xùn)。創(chuàng)新各類競賽活動組織形式，為青少年學(xué)生提供更多競技平臺和便利健身?xiàng)l件。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參與的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各區(qū)、各街道均應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)工作責(zé)任。各級政府要把創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加大財政稅收、金融和土地等方面的政策支持力度，為示范區(qū)創(chuàng)建提供有力保障。各成員單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明晰責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（二）社會動員，全民參與。注重發(fā)揮社會各界和廣大市民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛開展以公共體育服務(wù)體系示范區(qū)為主題的宣傳活動，營造“我運(yùn)動、我健康、我幸?！钡牧己蒙鐣h(huán)境。進(jìn)一步加大宣傳力度，有計劃、有步驟地開展主題宣傳活動。注重利用新媒體、新技術(shù)，影響更多青少年參與體育鍛煉。注重發(fā)揮工青婦群眾性組織、社會團(tuán)體以及各類企業(yè)市場主體的作用，動員引導(dǎo)社會各方面力量，參與建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。

（三）健全機(jī)制，科學(xué)評估。制定完善全民健身設(shè)施長效管理、體育設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)與市場管理等政策法規(guī)，建立健全經(jīng)費(fèi)保障等工作機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供支撐保障。加強(qiáng)科學(xué)評估，把創(chuàng)建工作重點(diǎn)指標(biāo)納入率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、幸福城市建設(shè)和文化建設(shè)等考評體系。建立以市體育局牽頭，相關(guān)職能部門配合，各負(fù)其職的公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標(biāo)體系統(tǒng)計監(jiān)測工作機(jī)制，科學(xué)、合理、規(guī)范、準(zhǔn)確反映創(chuàng)建情況。同時，引入第三方評價機(jī)構(gòu)，通過社會調(diào)查、實(shí)地考察、統(tǒng)計測評等方式，適時對各級黨委、政府及相關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行評估，有序推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)