寧政辦發(fā)〔2016〕155號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕155號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年11月7日

（此件公開發(fā)布）

南京市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃

為深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意教育，根據(jù)國家、省《教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、南京市《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《南京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

（一）“十二五”教育事業(yè)發(fā)展取得的成績

“十二五”以來，全市深入貫徹落實(shí)國家及省教育發(fā)展規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作，各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展水平全面提升，取得了顯著成績。人民群眾對(duì)教育的滿意度逐年提高，教育綜合實(shí)力和整體水平在全省全國位于前列，為“十三五”教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略基本確立。全市各級(jí)黨委政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)將教育納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育發(fā)展，教育發(fā)展各項(xiàng)舉措落到實(shí)處?！笆濉币?guī)劃各項(xiàng)既定目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。全市各區(qū)創(chuàng)建成為“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”，各區(qū)被認(rèn)定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，玄武、建鄴兩區(qū)被省政府授予首批“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展區(qū)”。在2015年省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測中，南京從2013年全省第四、2014年全省第二進(jìn)位到全省第一。全市普及15年基礎(chǔ)教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到98%，義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率100%（特殊教育同步普及），高中階段教育毛入學(xué)率保持100%，高考錄取率超過90%，高等教育毛入學(xué)率超過65%，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15.5年。教育水平已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家同期主要指標(biāo)。

各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施幼兒園“增量、提優(yōu)、普惠”三項(xiàng)工程，學(xué)前教育財(cái)政投入占教育總投入比重超過8%。全市省優(yōu)質(zhì)園總數(shù)達(dá)464所，省市優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)87%。在全省率先進(jìn)行義務(wù)教育公辦熱點(diǎn)學(xué)?？沼鄬W(xué)位公開報(bào)名、電腦派位，義務(wù)教育就近入學(xué)比例達(dá)到95%以上。承擔(dān)多項(xiàng)國家教育重大改革項(xiàng)目，“普通高中多樣化特色化建設(shè)”改革項(xiàng)目成效顯著，普職融通試點(diǎn)在全國率先取得突破。深入開展中高職銜接、中高職到本科分段培養(yǎng)試點(diǎn)，60%以上畢業(yè)生進(jìn)入高職院?；蛘弑究圃盒＞妥x，學(xué)生一次性就業(yè)率96%以上。全省職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)“九連冠”。

體制機(jī)制活力充分激發(fā)。堅(jiān)持深化教育綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育辦園體制、殘障兒童少年隨班就讀、普職融通、職業(yè)教育政產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟發(fā)展、多元化投資辦學(xué)、中考招生、教師人事制度、小班化教育等多項(xiàng)改革。實(shí)施《2012—2015小班行動(dòng)計(jì)劃》，截止到2015年，全市小班化小學(xué)113所，初中61所，占全市義務(wù)教育學(xué)校33.4%，一批小班化學(xué)校成為老百姓認(rèn)可的家門口的好學(xué)校。推進(jìn)多種方式辦學(xué)，近三年全市新增托管學(xué)校99所，新開辦名校分校49所，名校兼并弱校21所，新建教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、辦學(xué)聯(lián)合體15個(gè)。打造百所“青奧示范學(xué)?！?，南京與美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國家和地區(qū)的教育交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，教育國際影響力得到提升。教育惠民覆蓋面不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，每年平均向郊區(qū)轉(zhuǎn)移支付教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6.5億元，其中，用于義務(wù)教育和各類助學(xué)4.5億元，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到高等教育政府扶困助學(xué)全覆蓋。在全省率先實(shí)施學(xué)前一年基本免費(fèi)教育，在公辦和民辦惠民幼兒園就讀幼兒比例達(dá)到78%。堅(jiān)持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇、同班就讀、同步發(fā)展。設(shè)立政府民辦學(xué)校發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)公民辦學(xué)校共同發(fā)展。在全國率先推進(jìn)特殊教育“雙業(yè)一體”發(fā)展，殘障學(xué)生就業(yè)和升學(xué)水平明顯提升。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源放大工程，義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到80%。

（二）“十三五”教育事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期是南京率先全面建成小康社會(huì)和探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，全市教育事業(yè)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求看，國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)教育現(xiàn)代化提出新要求，需要更好發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以教育的現(xiàn)代化促進(jìn)人的全面發(fā)展；全市圍繞“一個(gè)高水平建成，六個(gè)顯著”目標(biāo)，加快“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)，需要教育主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新求發(fā)展，大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。從城市發(fā)展趨勢看，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬美元后，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與人民群眾迫切需求之間的矛盾將更加突出，教育多樣化發(fā)展和均衡公平程度需要新的提升；城市發(fā)展、新區(qū)建設(shè)及老城改造對(duì)教育規(guī)劃布局的動(dòng)態(tài)調(diào)整提出新的要求；流動(dòng)人口以及全面放開“二孩”政策后帶來的人口變化，對(duì)教育資源配置提出新的期待。從各類教育發(fā)展水平看，學(xué)前教育和繼續(xù)教育仍然是教育現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是城郊結(jié)合部等區(qū)域?qū)W前教育“入園難”問題仍然存在；義務(wù)教育均衡發(fā)展尤其是教師“區(qū)管校用”機(jī)制還未全面建立，優(yōu)質(zhì)師資配置不夠均衡；學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)在全國的影響力有待進(jìn)一步提升；職業(yè)教育辦學(xué)特色與吸引力亟待增強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的配套政策制定相對(duì)滯后；教育國際化及信息化快速發(fā)展過程中，教育教學(xué)模式及學(xué)習(xí)方式面臨深刻變革；教育綜合改革需要進(jìn)一步深化，教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革需盡快取得突破。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公平，著力創(chuàng)新現(xiàn)代教育體系，加快教育國際化進(jìn)程，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐、廣泛的智力支持和不竭的創(chuàng)新源泉。

三、總體目標(biāo)

到2020年，全市率先實(shí)現(xiàn)較高水平的教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標(biāo)率先達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)同期水平，教育獲得感和人民群眾滿意度領(lǐng)先全國同類城市，南京教育名城時(shí)代內(nèi)涵進(jìn)一步彰顯。

——教育體系更加完備。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育普及程度持續(xù)提高。學(xué)前三年教育毛入園率保持在99%以上，義務(wù)教育鞏固率100%，特殊教育同步普及，高中階段教育毛入學(xué)率保持100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)13年，其中新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)16年以上。

——教育質(zhì)量整體提升。確立科學(xué)的教育發(fā)展觀，全面深化素質(zhì)教育，建立健全辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系，大力推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，加快教育國際化、信息化進(jìn)程，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)適應(yīng)教育發(fā)展的教育行政管理和教師隊(duì)伍，全面提高教育質(zhì)量。省市優(yōu)質(zhì)園就讀幼兒比例90%以上，義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率100%，達(dá)省優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)普通高中學(xué)校比例100%。城市教育國際影響力和競爭力明顯提升。

——保障能力持續(xù)增強(qiáng)。不斷完善以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的辦學(xué)體制，鞏固教育“三個(gè)增長兩個(gè)提高”保障機(jī)制，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于省核定標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)教育投入增長比例高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例，教育經(jīng)費(fèi)使用效益繼續(xù)提高。教師隊(duì)伍、年齡學(xué)科等結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，郊區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍薄弱狀況明顯改善，整體素質(zhì)全面提升。基本實(shí)現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化，依法治校示范校覆蓋率100%。

——社會(huì)服務(wù)成效顯著。教育布局結(jié)構(gòu)與全市城市人口增長、區(qū)域中心城市地位確立、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)外開放程度相協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)滿足全面建成小康社會(huì)需要，每十萬人口在校大學(xué)生數(shù)9000人以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)80%，教育貢獻(xiàn)度大幅提升，教育獲得感不斷增強(qiáng)，學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)90%以上，學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度達(dá)90%以上。

表一：2020年南京教育發(fā)展主要指標(biāo)

序號(hào)	指標(biāo)	省定目標(biāo)	目標(biāo)值
1	學(xué)前三年教育毛入園率	98%以上	99%以上
2	義務(wù)教育鞏固率	99%以上	100%
3	高中階段教育毛入學(xué)率	99%以上	100%
4	高等教育毛入學(xué)率	60%	70%
5	省市優(yōu)質(zhì)園幼兒就讀比例	—	90%（市定指標(biāo)）
6	義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率	—	100%（市定指標(biāo)）
7	達(dá)省優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)普通高中學(xué)校比例	100%	100%
8	每十萬人口在校大學(xué)生數(shù)	—	9000人以上 （市定指標(biāo)）
9	從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率	60%以上	80%
10	主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限	12.2年以上	13年
11	新增勞動(dòng)力人均受教育年限	15年以上	16年以上
12	財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例	—	高于省核定標(biāo)準(zhǔn)
13	全社會(huì)教育投入增長比例	高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例	高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例
14	學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度	90%以上	90%以上
15	學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度	90%以上	90%以上

四、發(fā)展原則

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，探索教育管辦評(píng)分離。深入推進(jìn)教育綜合改革，完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度，創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)體制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維創(chuàng)新推進(jìn)教育變革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)。

——統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育資源，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃學(xué)校發(fā)展，堅(jiān)持學(xué)校硬件建設(shè)與內(nèi)涵提升并重，有效提升教育現(xiàn)代化水平。

——人本發(fā)展。堅(jiān)持育人為本、德育為先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)社會(huì)、學(xué)校、家庭教育有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。探索建立教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展，促進(jìn)育人質(zhì)量提升。

——開放發(fā)展。強(qiáng)化教育國際化理念，擴(kuò)大教育國際視野。搭建高水平國際交流平臺(tái)，加快學(xué)校國際化進(jìn)程，培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才。

五、主要任務(wù)

（一）素質(zhì)教育

實(shí)施青少年人格培養(yǎng)工程，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。培育中小學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫穿到國民教育全過程，為每個(gè)孩子的個(gè)性發(fā)展提供適合的教育。實(shí)施“星光計(jì)劃”，提升中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。深化新課程改革，重點(diǎn)培育一批前瞻性、示范性、特色性較強(qiáng)的“金陵新課程”創(chuàng)新項(xiàng)目。落實(shí)《江蘇省中小學(xué)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，全市80%的學(xué)校創(chuàng)成“健康促進(jìn)學(xué)?！?。完善“南京市中小學(xué)心理健康教育數(shù)字化管理系統(tǒng)”。深入開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建青少年足球、輪滑等新的體育特色項(xiàng)目學(xué)校。全面落實(shí)“2+2才藝拓展計(jì)劃”，加強(qiáng)體育、藝術(shù)、科技特色學(xué)校和中心建設(shè)。到2020年，全市中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)青少年宮建設(shè)。開展平安校園建設(shè)，加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生的自救自護(hù)能力，健全“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的學(xué)校安全責(zé)任體系。優(yōu)化城市語言文字環(huán)境，切實(shí)提升市民語言文字應(yīng)用能力，到2020年，全市普通話普及和漢字社會(huì)應(yīng)用的規(guī)范程度江蘇省內(nèi)領(lǐng)先。

（二）學(xué)前教育

理順0—3歲嬰幼兒早期教育管理體制，建立以社會(huì)辦園為主體、公共服務(wù)為補(bǔ)充的多元化、多層次0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系。實(shí)施“第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃”，全市學(xué)前教育現(xiàn)代化整體水平領(lǐng)先全省全國。新增學(xué)前教育資源以舉辦公辦幼兒園和民辦惠民園為主，重點(diǎn)向新城新區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村等地區(qū)傾斜。繼續(xù)實(shí)施“幼兒園增量工程”、“幼兒園創(chuàng)優(yōu)工程”、“民辦惠民園促進(jìn)工程”，到2020年，在公辦幼兒園和民辦惠民園就讀幼兒比例主城區(qū)不低于85%，其他區(qū)域不低于90%。落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，實(shí)施新“幼兒園課程建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃”，深化幼兒園課程改革，推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)，提高幼兒園保教質(zhì)量。全市每1萬左右常住人口配建幼兒園（點(diǎn)）總量不少于12個(gè)班，幼兒園全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額。實(shí)行“學(xué)前教育強(qiáng)師計(jì)劃”，全面落實(shí)幼兒園定編標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園非在編教師工資原則上不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平，并適時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）義務(wù)教育

根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程等，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，保證適齡兒童全面就近入學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工程，全面改善辦學(xué)條件，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是主城內(nèi)學(xué)校生均占地面積應(yīng)爭先達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“小學(xué)特色文化建設(shè)工程”，引導(dǎo)學(xué)校聚焦內(nèi)涵發(fā)展、特色辦學(xué)，建成50所小學(xué)特色文化建設(shè)示范學(xué)校。推進(jìn)“小學(xué)教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃”，著力提升小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)“新優(yōu)質(zhì)初中提升工程”，市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)幫扶46所初中。建設(shè)100所素質(zhì)教育示范初中。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，逐步建立區(qū)域義務(wù)教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測與公示機(jī)制。義務(wù)教育階段實(shí)施嚴(yán)格的學(xué)區(qū)制，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，堅(jiān)持公辦學(xué)校免試就近入學(xué)、民辦學(xué)校免試入學(xué)制度。加強(qiáng)義務(wù)教育階段各學(xué)科學(xué)業(yè)成績標(biāo)準(zhǔn)研究。關(guān)注弱勢群體，全面保障留守兒童少年、外來務(wù)工人員隨遷子女平等受教育的權(quán)利。健全校長、教師流動(dòng)機(jī)制，推行教師“區(qū)管校用”，教師合理流動(dòng)比例達(dá)到15%以上。推進(jìn)“外教進(jìn)課堂”項(xiàng)目，有專職外教任教的普通中小學(xué)達(dá)到50所。

（四）高中教育

建設(shè)一批在綜合改革、學(xué)科創(chuàng)新、普職融通、國際交流等方面特色鮮明的高品質(zhì)高中，促進(jìn)學(xué)校多元發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。優(yōu)化普通高中布局，新建高中按照省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持適度規(guī)模辦學(xué)，逐步降低班額，堅(jiān)持高中小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)改革。加強(qiáng)課程基地建設(shè)，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)與高考改革相適應(yīng)的高中教學(xué)改革，探索教學(xué)改革新模式。實(shí)施普通高中多樣化發(fā)展內(nèi)涵提升三項(xiàng)工程，建設(shè)書香校園、科技校園、健美校園示范學(xué)校，創(chuàng)建示范學(xué)校30所。完善普通高中發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，形成與高等院校招生改革相適應(yīng)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)普職融通改革，強(qiáng)化學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。探索高中階段教育市區(qū)共管、市區(qū)兩級(jí)共同遴選校長機(jī)制。推進(jìn)高中人才培養(yǎng)與高校的對(duì)接，完善高中生拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

（五）特殊教育

完善特殊教育體系，基本普及殘疾兒童少年15年教育，形成布局合理、學(xué)段銜接、普職特融通、醫(yī)教結(jié)合的辦學(xué)格局。建設(shè)“國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，探索保障殘疾青少年兒童隨班就讀權(quán)利的機(jī)制，建成50所具有較高水平的融合教育示范學(xué)校。加大對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)投入和扶持力度，全市所有特殊教育學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?；酒占皻埣矁和瘜W(xué)前教育，所有特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前班。優(yōu)化“雙業(yè)融合”為特征的高中階段特殊教育，開辦南京盲人普通高中。深化特殊教育課程改革，加強(qiáng)個(gè)別化教學(xué)，全面提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。各區(qū)建有隨班就讀資源中心，普通學(xué)校按市定要求建有資源教室。隨班就讀的特殊教育學(xué)生，生均公用經(jīng)費(fèi)按不低于同級(jí)普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍撥付。健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的財(cái)政資助體系，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。

（六）職業(yè)教育

優(yōu)化中等職業(yè)教育管理體制，實(shí)行市區(qū)共管體制。構(gòu)建產(chǎn)教深度融合，中等、高等、應(yīng)用技術(shù)型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善中職高職“3+3”、中職與應(yīng)用型本科“3+4”、高職與應(yīng)用型本科“5+2”等培養(yǎng)模式，由院校自主選擇合作對(duì)象、自主確定銜接專業(yè)及課程。職教規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，總體保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生比例大體相當(dāng)，校均在校生規(guī)模3000—3500人。建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，健全中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)建五年制高等職業(yè)學(xué)院1—2所，中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育比例達(dá)80%。實(shí)施中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)，建成10所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、2—3所優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校、20個(gè)中職現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，建成30個(gè)對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化職教專業(yè)群。推進(jìn)職業(yè)教育校企深度融合，共建產(chǎn)學(xué)研一體的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與基地，共建共享公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立從小學(xué)到大學(xué)完整的職業(yè)生涯教育體系，不斷健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，力爭到2020年創(chuàng)建10個(gè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間示范學(xué)校。到2020年，職業(yè)院校專業(yè)課與國際通用職業(yè)資格證書對(duì)接比例達(dá)到25%。

（七）高等教育

落實(shí)“省市共建，以市為主”的市屬高校管理體制，支持高校自主辦學(xué)，提高市屬高校的辦學(xué)整體水平。鼓勵(lì)市屬高校特色辦學(xué)，將市屬本科院校辦成省內(nèi)有影響、全國有特色的現(xiàn)代大學(xué)。繼續(xù)籌辦南京軟件科技大學(xué)。提升南京曉莊學(xué)院辦學(xué)層次，做強(qiáng)教師教育學(xué)科專業(yè)。建成南京城市職業(yè)學(xué)院溧水校區(qū)，推進(jìn)南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)全面達(dá)標(biāo)。提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，提供政策支持，鼓勵(lì)市屬高校牽頭建設(shè)或參與在寧省屬部屬高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，采用新理念、新模式、新技術(shù)更新教育內(nèi)容。實(shí)施市屬高校學(xué)科“爭先進(jìn)位”計(jì)劃，力爭更多的學(xué)科進(jìn)入省優(yōu)勢學(xué)科。在繼續(xù)做好市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)接省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，遴選建設(shè)市級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、優(yōu)勢學(xué)科、品牌專業(yè)、應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)示范專業(yè)。支持在寧高校發(fā)展，提升在寧高?？萍紕?chuàng)新能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（八）繼續(xù)教育

有效整合優(yōu)質(zhì)教育資源，完善非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重、職業(yè)教育和開放教育有機(jī)融合、職前教育和職后教育相銜接的開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)。完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和居民學(xué)校四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。制定《南京市終身教育促進(jìn)條例》，到2020年，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，各級(jí)各類社會(huì)培訓(xùn)年培訓(xùn)量達(dá)150萬人次，城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率達(dá)到80%以上，其中老年人的參與率占老年人口30%以上。各區(qū)按照不低于常住人口萬分之1.5比例為街鎮(zhèn)配備專職社區(qū)教育工作者，確保從事社區(qū)教育的專職教師在職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)利。加快發(fā)展多樣化的老年教育，強(qiáng)化各級(jí)開放大學(xué)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的老年教育功能，構(gòu)建多樣化的老年教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開放可供實(shí)施繼續(xù)教育的資源，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校，以及在寧科研院所、企事業(yè)單位等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)資源的綜合利用。打造更加開放、更為有序的社會(huì)培訓(xùn)市場，促進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足市民多樣化的培訓(xùn)需求。逐步完善社會(huì)培訓(xùn)行業(yè)自律管理機(jī)制，積極探索建立以第三方支付為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

（九）智慧教育

全面啟動(dòng)智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境提升工程、資源服務(wù)提升工程、應(yīng)用能力提升工程、應(yīng)用融合示范工程。建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，建成教育信息化公共服務(wù)體系。職業(yè)院校智慧校園、數(shù)字化技能教室、仿真實(shí)訓(xùn)室等智能化環(huán)境場所覆蓋率達(dá)到80%；市屬高校校園有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，教室智能教學(xué)終端全覆蓋，教學(xué)活動(dòng)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)80%。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、智能技術(shù)等，構(gòu)建“名師網(wǎng)”等新型教育公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)教育行政部門和學(xué)校依托智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評(píng)估評(píng)價(jià)、公共服務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評(píng)價(jià)。利用傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴技術(shù)等，圍繞中小學(xué)國家課程和校本課程的實(shí)施，開展符合學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的課程資源建設(shè)應(yīng)用研究，到2020年，全市建成5個(gè)新技術(shù)教育應(yīng)用體驗(yàn)中心。加快推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，深化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化環(huán)境下的教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，探索慕課、云課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等各種新型教學(xué)學(xué)習(xí)方式，研制開發(fā)配套電子互動(dòng)教學(xué)材料和輔助教學(xué)資源。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用。探索STEAM教育、創(chuàng)客教育等新教育模式，使學(xué)生具有較強(qiáng)的信息意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（十）師資隊(duì)伍

加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，健全激勵(lì)機(jī)制，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。進(jìn)一步發(fā)揮“江蘇人民教育家”、“陶行知獎(jiǎng)”、“斯霞獎(jiǎng)”、“師德標(biāo)兵”、“師德先進(jìn)群體”等評(píng)選表彰活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。提升教師學(xué)歷水平和專業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮在寧高等院校優(yōu)勢，加強(qiáng)與知名師范院校、綜合性大學(xué)合作，建設(shè)一批高質(zhì)量的師資培訓(xùn)基地。實(shí)行每五年一周期的教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)教師發(fā)展中心，各區(qū)均創(chuàng)成省級(jí)示范性教師發(fā)展中心。繼續(xù)做好市級(jí)優(yōu)秀青年教師、市學(xué)科教學(xué)帶頭人、德育工作帶頭人、省特級(jí)教師、南京基礎(chǔ)教育專家培養(yǎng)對(duì)象等培養(yǎng)、評(píng)選和推薦工作，形成一支名師特教、骨干教師為主體的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)中小學(xué)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大名特優(yōu)教師、校長培訓(xùn)和引進(jìn)力度。加快農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施《南京市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，促進(jìn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，確保鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格考試和定期注冊(cè)制度。繼續(xù)加大對(duì)幼兒園男教師的免費(fèi)培養(yǎng)力度，穩(wěn)步提升男教師在教師隊(duì)伍中的比例。探索教師分配制度改革，提高教師工資待遇，探索與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅和物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的浮動(dòng)工資制度。市區(qū)兩級(jí)政府安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的校長、園長給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立隨班就讀巡回指導(dǎo)教師、資源教師、班主任和任課教師培訓(xùn)、考核及認(rèn)證制度，對(duì)承擔(dān)隨班就讀工作的教師，在績效工資分配上進(jìn)行傾斜，給予一定的崗位補(bǔ)助。完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工辦理“企業(yè)年金”。繼續(xù)實(shí)施教師在職攻讀教育碩（博）士獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索建立學(xué)術(shù)進(jìn)修假制度。

表二：2020年全市專任教師隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容		目標(biāo)
學(xué)歷指標(biāo)	幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）	100%
	其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）	60%
	小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）	90%
	初中教師本科以上學(xué)歷（學(xué)位）	100%
	其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位）	10%
	普通高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）	20%
	中等職業(yè)學(xué)校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）	20%
發(fā)展指標(biāo)	中職學(xué)?！半p師型”教師比例	75%
	其中：國家、省級(jí)示范職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師技能等級(jí)基本達(dá)到技師或相當(dāng)技師級(jí)水平	40%
	特殊教育教師專業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)率	90%
發(fā)展指標(biāo)	培養(yǎng)江蘇省特級(jí)教師數(shù)量	90名
	省特級(jí)教師占全市中小學(xué)教師總數(shù)比例	5‰
	培養(yǎng)南京市基礎(chǔ)教育專家數(shù)量	30名
	培養(yǎng)南京市學(xué)科帶頭人數(shù)量	400名
	培養(yǎng)南京市優(yōu)秀青年教師數(shù)量	600名
	各區(qū)中小學(xué)、幼兒園區(qū)以上骨干教師比例	20%
	建設(shè)市級(jí)名師工作室數(shù)量	100個(gè)

（十一）資源配置

科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、“二孩”政策全面放開及流動(dòng)人口變化趨勢，落實(shí)《南京市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》，依法改擴(kuò)建和新配建學(xué)校。實(shí)行全市教育專項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)編制江北新區(qū)、南部新城等片區(qū)教育布局規(guī)劃，做好學(xué)校建設(shè)及優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源放大路徑，鼓勵(lì)各區(qū)繼續(xù)采取兼并、托管、聯(lián)盟等方式放大優(yōu)質(zhì)資源。在品牌引進(jìn)、財(cái)政投入、師資配備等政策方面，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。到2020年，采取名校兼并弱校、名校與弱校聯(lián)合舉辦分校、名校托管弱校、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育“十三五”規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育改革發(fā)展提供有力支撐。完善教育發(fā)展問責(zé)機(jī)制，把教育改革發(fā)展納入各級(jí)黨委、政府、部門績效考核內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)。深化“強(qiáng)基工程”和“源頭工程”，進(jìn)一步提升教育系統(tǒng)黨組織的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)，黨組織書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，進(jìn)一步理順黨組織管理體制，推進(jìn)各區(qū)教育工委掛牌，擔(dān)負(fù)管理和指導(dǎo)轄區(qū)教育黨建工作職能。加快教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)，建立30所全市校（園）長培訓(xùn)基地，分層次、分階段實(shí)施教育管理人才建設(shè)培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的管理人才和干部梯隊(duì)。

（二）強(qiáng)化依法治教

堅(jiān)持依法行政，牢固樹立法治理念，加快地方性教育法規(guī)制定。堅(jiān)持執(zhí)法為民，依據(jù)法律法規(guī)的職責(zé)、權(quán)限與程序，規(guī)范行政行為。建立事業(yè)規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保教育規(guī)劃實(shí)現(xiàn)度。突出教育督導(dǎo)，建立完善的督政、督教、督學(xué)制度，健全完善教育法律咨詢專家顧問制度。推進(jìn)制定《南京市教育督導(dǎo)條例》。強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，定期發(fā)布督學(xué)報(bào)告。研究建立新型的督學(xué)選拔機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。貫徹國家青少年法治教育大綱，把法治教育納入國民教育體系，培養(yǎng)法治教育骨干教師隊(duì)伍，建設(shè)青少年法治教育基地。落實(shí)中小學(xué)法治副校長制度，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。全市各級(jí)各類學(xué)校均達(dá)到市依法治校示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大改革力度

提高教育基本公共服務(wù)供給能力，滿足多樣化教育需求。深化行政體制改革，合理界定市區(qū)（街鎮(zhèn)）在教育領(lǐng)域的事權(quán)、財(cái)權(quán)范圍，進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)職能，擴(kuò)大學(xué)校在教育教學(xué)、人事管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面的辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，探索建設(shè)新型校長負(fù)責(zé)制，建立新型學(xué)校民主關(guān)系。建立教育效能委員會(huì)，完善辦學(xué)效益評(píng)價(jià)體系，探索學(xué)校績效考核新途徑。探索推動(dòng)第三方評(píng)估，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)估監(jiān)測，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。推進(jìn)辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種方式捐資、出資辦學(xué)。重點(diǎn)支持社會(huì)力量利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦具有辦學(xué)特色的非營利性民辦學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)考試招生制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，完善高中階段學(xué)校招生考試辦法，全面提高普通高中辦學(xué)水平。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放

提升城市教育品質(zhì)，合理規(guī)劃外籍人員子女學(xué)校布點(diǎn)，推進(jìn)江北、仙林等新區(qū)外籍人員子女學(xué)校建設(shè)。積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)，做好非義務(wù)教育階段國際課程和項(xiàng)目引進(jìn)及規(guī)范管理。推進(jìn)市屬高校學(xué)科專業(yè)和課程引進(jìn)，不斷提升與國際高水平大學(xué)合作辦學(xué)水平。完善“南京市政府外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”政策，吸引更多外國學(xué)生來寧就讀。加強(qiáng)與世界各個(gè)城市的廣泛聯(lián)系，搭建常態(tài)化的交流互動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)辦好高層次教育國際論壇。選派優(yōu)秀校長、教師到海外進(jìn)行體驗(yàn)式培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)理念，拓寬國際視野。參與共建“一帶一路”教育行動(dòng)。

（五）保障經(jīng)費(fèi)投入

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，穩(wěn)步增加教育經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保生均教育事業(yè)費(fèi)顯著增長，生均公用事業(yè)費(fèi)穩(wěn)步增長。建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，按公辦園標(biāo)準(zhǔn)安排民辦惠民幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)。建立健全政府公共財(cái)政對(duì)民辦教育的資助制度，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。優(yōu)化教育專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。試行地方高校總會(huì)計(jì)師委派制度。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，建立各級(jí)各類教育基金會(huì)。依法征收教育附加，依法從土地出讓收益中計(jì)提教育經(jīng)費(fèi)。建立各類教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度，提高教育經(jīng)費(fèi)投入效益。

（六）營造良好氛圍

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。多形式、多渠道展示教育發(fā)展成果，擴(kuò)大教育規(guī)劃的社會(huì)影響力，最大限度凝聚助推教育改革的動(dòng)力，形成全社會(huì)關(guān)注教育、支持教育的新局面。建構(gòu)支持教育發(fā)展的多方聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，凝聚市區(qū)各有關(guān)部門及群團(tuán)組織等多方力量，共同參與、形成教育發(fā)展合力。建立教育行政決策智庫，成立多種專業(yè)咨詢委員會(huì)，吸納多學(xué)科的專家參與教育決策。組織開展區(qū)域教育發(fā)展宏觀研究和教育熱點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)研，開展各級(jí)各類教育質(zhì)量監(jiān)測，為教育決策提供支撐。

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寧政辦發(fā)[2016]155號(hào).doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)