寧政辦發(fā)〔2016〕106號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

寧政辦發(fā)〔2016〕106號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南京市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2013年12月31日出臺(tái)的《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉等7個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕149號(hào)）中的《南京市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

南京市人民政府辦公廳

2016年8月4日

（此件公開發(fā)布）

南京市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

健全輻射事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)輻射事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

（3）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

（4）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》

（5）《環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

（5）《江蘇省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

（6）《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件。

1.4 工作原則

以人為本，預(yù)防為主；屬地管理，分類指導(dǎo)；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同；快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

2 事故分級(jí)

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，把輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)等級(jí)。

2.1 特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）指I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對(duì)我市境內(nèi)可能或已經(jīng)造成大范圍輻射污染的航天器墜落事件或境外發(fā)生的輻射事故。

2.2 重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

2.3 較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）Ш類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

2.4 一般輻射事故

（1）Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

3 組織指揮體系及職責(zé)

市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)和輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成。

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1 市輻射事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

當(dāng)我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大輻射事故，或涉及跨區(qū)的一般輻射事故時(shí)，市人民政府成立市輻射事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市環(huán)保局、市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)同志組成。成員單位根據(jù)應(yīng)急處置需要適時(shí)予以調(diào)整，各成員單位確定一名職能處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（2）落實(shí)或傳達(dá)市人民政府和省相關(guān)部門的指示、指令；

（3）負(fù)責(zé)向市人民政府和省相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告應(yīng)急信息、事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告，統(tǒng)一做好信息發(fā)布。

（4）決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)和終止；

（5）負(fù)責(zé)外部支援力量的組織、協(xié)調(diào)，對(duì)區(qū)輻射應(yīng)急工作提供必要的支援；

（6）完成市人民政府和上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

一般輻射事故由區(qū)人民政府在市輻射事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展行動(dòng)。

3.1.2 市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大輻射事故、跨區(qū)一般輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故處置情況的實(shí)時(shí)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告，對(duì)輻射事故進(jìn)行定性定級(jí)和調(diào)查處理；協(xié)調(diào)解決輻射事故有關(guān)應(yīng)急裝備、物資的籌集準(zhǔn)備工作；對(duì)事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)制定、修訂本預(yù)案并按照程序報(bào)批；編制輻射項(xiàng)目規(guī)劃，開展能力建設(shè)，落實(shí)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備，維持應(yīng)急響應(yīng)能力；組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練；配合開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳、信息公開和輿論引導(dǎo)工作；建立應(yīng)急專家咨詢組并組織專家組成員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織輻射事故的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；配合指揮部或指導(dǎo)區(qū)人民政府發(fā)布信息；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)和輿情引導(dǎo)。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)將獲悉的輻射事故信息通報(bào)市輻射事故應(yīng)急辦公室；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制等任務(wù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；組織打擊輻射事故信息造謠等違法行為；參與輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查處理等工作。

（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（5）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)及時(shí)將獲悉的輻射事故信息通報(bào)市輻射事故應(yīng)急辦公室；負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)或指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)或指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評(píng)估；參與輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳；參與輻射事故其他相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。

（6）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)及時(shí)將獲悉的輻射事故信息通報(bào)市輻射事故應(yīng)急辦公室；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)涉及安全事故的處置、監(jiān)管；參與輻射事故其他相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)需要，本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位按照市輻射事故應(yīng)急指揮部的要求開展相應(yīng)工作。

3.1.3 區(qū)人民政府

建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)一般輻射事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)制定區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案有效銜接；落實(shí)執(zhí)行市人民政府的指示、指令。

3.2 日常辦事機(jī)構(gòu)

市輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)市輻射事故應(yīng)急辦公室，設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)市輻射事故應(yīng)急指揮部的日常工作。主要職責(zé)是：

（1）指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)；

（2）負(fù)責(zé)與市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和信息交換工作；

（3）建立輻射事故應(yīng)急值班制度，公開值班電話；

（4）負(fù)責(zé)編制應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告。

（5）選聘核與輻射、醫(yī)療衛(wèi)生、公安及法律方面的專家，建立專家?guī)?，并做好專家?guī)旃芾?、維護(hù)工作。

3.3 輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生輻射事故時(shí)，市輻射事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮由市輻射事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)確定，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮協(xié)調(diào)工作。輻射事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)輿情信息組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組，聘請(qǐng)相關(guān)專家加入上述小組。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所及相關(guān)保障工作由事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（1）輿情信息組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時(shí)上報(bào)重要信息，向應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對(duì)建議；組織指導(dǎo)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道；組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，負(fù)責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：由市環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)提供必要支援；對(duì)區(qū)環(huán)保局開展事故后期跟蹤監(jiān)測(cè)和去污后環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支援；提出外部監(jiān)測(cè)力量支援建議。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由市環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)制定事故處置方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)放射性污染的處理、處置；提出外部處置力量支援建議；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行研判；必要時(shí)，配合有關(guān)部門對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。

（4）安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)地方公安部門對(duì)丟失被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；指揮或指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制任務(wù)；組織協(xié)調(diào)公安部門支援力量。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評(píng)價(jià)工作；組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評(píng)估；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)計(jì)部門支援力量。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)送與處理

4.1.1 信息來(lái)源

（1）輻射技術(shù)應(yīng)用單位及其上級(jí)單位報(bào)告；

（2）環(huán)保、公安、衛(wèi)計(jì)部門發(fā)現(xiàn)；

（3）其他。

4.1.2 信息分類

（1）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

（3）Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

（4）放射性同位素和射線裝置失控；

（5）放射性物質(zhì)泄漏造成的輻射污染事故；

（6）放射性物資運(yùn)輸中發(fā)生事故；

（7）可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的市外輻射事故；

（8）航空器在我市境內(nèi)墜落造成的環(huán)境輻射污染事故；

（9）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

4.1.3 信息識(shí)別

相關(guān)人員根據(jù)信息來(lái)源和有關(guān)情況進(jìn)行信息識(shí)別，初步判斷是否屬于輻射事故。

對(duì)突發(fā)輻射事故進(jìn)行評(píng)估：

（1）評(píng)估內(nèi)容：明確突發(fā)輻射事故性質(zhì)和級(jí)別，預(yù)測(cè)可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人體健康或環(huán)境的影響，確定突發(fā)輻射事故的級(jí)別，評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)輻射事故的需求等。

（2）快速評(píng)估步驟：通過對(duì)突發(fā)輻射事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

4.1.4 應(yīng)急信息通報(bào)

市環(huán)保、公安、衛(wèi)計(jì)部門接到輻射事故報(bào)告或發(fā)現(xiàn)輻射事故后，應(yīng)立即相互通報(bào)情況，并統(tǒng)一由市環(huán)保部門報(bào)告市輻射事故應(yīng)急指揮部，由市輻射事故應(yīng)急指揮部通報(bào)事發(fā)地區(qū)人民政府并上報(bào)市人民政府和省輻射事故應(yīng)急指揮部。

4.1.5 信息報(bào)送程序和時(shí)限

輻射事故責(zé)任單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向所在地區(qū)環(huán)保、公安、衛(wèi)計(jì)部門報(bào)告，并啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急方案，采取必要的先期應(yīng)急處置措施。事發(fā)地區(qū)人民政府接到報(bào)告后，立即初步判斷事故級(jí)別，報(bào)告市人民政府和市輻射事故應(yīng)急指揮部，并逐級(jí)上報(bào)。情況緊急時(shí)，也可越級(jí)上報(bào)，但應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門。接到事故報(bào)告后，屬于特別重大、重大和較大輻射事故的，市輻射事故應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)報(bào)省輻射事故應(yīng)急指揮部和市人民政府；屬于一般輻射事故的，事發(fā)地區(qū)人民政府在2小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和市輻射事故應(yīng)急指揮部。

4.1.6 報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

（1）初報(bào)采用書面報(bào)告的形式（見附件1），緊急時(shí)也可用電話直接報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源類型、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況；

（2）續(xù)報(bào)須在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故采取的應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作并填寫輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表（見附件2）等。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.2.1 一級(jí)響應(yīng)（特別重大、重大輻射事故）

在發(fā)生特別重大、重大輻射事故時(shí)，經(jīng)市輻射事故應(yīng)急辦公室確認(rèn)后應(yīng)立即啟動(dòng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，所在地區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門參與，組織、指揮開展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，建立安全警戒線。建立與省輻射事故應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告事故進(jìn)展情況。省輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在省輻射事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

4.2.2 二級(jí)響應(yīng)（較大輻射事故）

在發(fā)生較大輻射事故時(shí)，經(jīng)市輻射事故應(yīng)急辦公室確認(rèn)后應(yīng)立即啟動(dòng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。由分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，所在地區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門參與，組織、指揮開展處置工作。市輻射事故應(yīng)急指揮部將輻射事故的基本情況、事故影響程度和應(yīng)急處置情況上報(bào)省輻射事故應(yīng)急指揮部和市人民政府，必要時(shí)請(qǐng)求省輻射事故應(yīng)急指揮部支援。

4.2.3 三級(jí)響應(yīng)（一般輻射事故）

在發(fā)生一般輻射事故時(shí)，經(jīng)市輻射事故應(yīng)急辦公室確認(rèn)后，由事發(fā)地區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。市輻射事故應(yīng)急辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)市輻射事故應(yīng)急指揮部，市輻射事故應(yīng)急指揮部跟蹤事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)研判，必要時(shí)派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或派專家、救援力量、提供專業(yè)救援設(shè)備支援。

4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)輻射事故地區(qū)的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染范圍，提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時(shí)請(qǐng)求省核安全局提供輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支援。市、區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

4.4 安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)人民政府負(fù)責(zé)公眾的安全防護(hù)工作。

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，向區(qū)政府提出公眾安全防護(hù)措施指導(dǎo)意見；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，提出污染范圍控制建議，確定公眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

4.5 事故通報(bào)與信息發(fā)布

4.5.1 事故通報(bào)

市、區(qū)輻射應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的其他地區(qū)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；

4.5.2 信息發(fā)布

市委宣傳部代表市政府統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布輻射事故信息。輻射事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.6 應(yīng)急終止

應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)具備下列條件：

（1）環(huán)境放射性水平已降至國(guó)家規(guī)定的限值以內(nèi)；

（2）輻射事故所造成的危害已被消除或可控；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)必要。

輻射事故一級(jí)響應(yīng)的終止由省輻射事故應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，授權(quán)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

輻射事故二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)的終止由市輻射事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)進(jìn)行事故后續(xù)和總結(jié)評(píng)估工作。

5 后續(xù)處理

（1）對(duì)丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由負(fù)責(zé)立案?jìng)刹斓氖泄矙C(jī)關(guān)作階段報(bào)告，并提交給市應(yīng)急辦，市環(huán)保局配合并給予技術(shù)支持；

（2）市環(huán)保局會(huì)同其他有關(guān)部門組織對(duì)事故造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)遭受輻射污染場(chǎng)地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對(duì)策、措施和建議；

（3）市環(huán)保局會(huì)同其他有關(guān)部門組織對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故進(jìn)行后期環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)，審批、管理去污計(jì)劃及放射性廢物處理處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（4）由市衛(wèi)計(jì)委組織對(duì)參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受害人員所受劑量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)造成受傷的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，對(duì)事故影響區(qū)域的居民開展心理咨詢服務(wù)。

（5）由事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、動(dòng)員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資。

6 總結(jié)評(píng)估

（1）市、區(qū)人民政府指導(dǎo)有關(guān)部門及輻射事故單位查出事故原因，防止類似事故再次發(fā)生，并對(duì)事故責(zé)任人（單位）進(jìn)行查處。

（2）市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)輻射事故應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，1個(gè)月內(nèi)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門。

7 保障措施

7.1 資金保障

輻射事故應(yīng)急處置工作和日常工作經(jīng)費(fèi)，從政府部門應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)輻射事故防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、應(yīng)急救援行動(dòng)處置、人員培訓(xùn)及日常經(jīng)費(fèi)開支等。

7.2 裝備保障

各相關(guān)部門及單位應(yīng)在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)、處置等能力的基礎(chǔ)上，積極按照工作職責(zé)要求和輻射事故處置特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備與防護(hù)用品，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力的建設(shè)，保證在突發(fā)輻射事故時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)所需。

7.3 技術(shù)保障

市環(huán)保局應(yīng)建立相應(yīng)輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，組建專家咨詢庫(kù)，確保在啟動(dòng)輻射事故預(yù)警前后至事故處置完畢的全過程中，相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

7.4 培訓(xùn)和演習(xí)

7.4.1 各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力，形成一批具有較高素質(zhì)的輻射事故應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專業(yè)人才。

7.4.2 各有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案要求，定期組織不同級(jí)別的輻射事故應(yīng)急演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。并針對(duì)輻射事故的培訓(xùn)和演習(xí)，做好相應(yīng)的記錄和總結(jié)報(bào)告。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，放射性物質(zhì)泄漏及鈾礦冶、伴生礦開發(fā)利用中超標(biāo)排放，造成輻射環(huán)境污染等。

8.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由市環(huán)保局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)本預(yù)案，市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，區(qū)人民政府應(yīng)制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市環(huán)保局備案。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．南京市輻射事故初始報(bào)告表