您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2016〕98號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》
寧政辦發(fā)〔2016〕98號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的文件精神，進(jìn)一步深化我市農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商品流通模式，整合各類社會資源，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）總體思路。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，充分發(fā)揮南京特色農(nóng)產(chǎn)品資源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村流通發(fā)展方式為主線，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)綜合平臺和農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)店為重點(diǎn)，以建設(shè)電子商務(wù)示范工程和電子商務(wù)服務(wù)體系為抓手，加快電子商務(wù)在全市農(nóng)村的推廣應(yīng)用，探索和建立我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2018年末，全市共打造省級電子商務(wù)示范區(qū)5個；建成1個市級農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、7個區(qū)級電子商務(wù)服務(wù)中心、60個街鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、700個村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)；創(chuàng)建區(qū)級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園5個；培育100個年銷售農(nóng)產(chǎn)品超千萬元的農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)；發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店7000個以上，實(shí)現(xiàn)“一村一品一店”全覆蓋；培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員2萬人次以上；農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破150億元，年均增長30%以上，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品電子商務(wù)加快發(fā)展，為全市“三農(nóng)”發(fā)展提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體
1．引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、農(nóng)村致富能人、退伍軍人等為重點(diǎn)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動農(nóng)民從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)民開辦網(wǎng)店，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)。
2．引導(dǎo)農(nóng)村市場主體應(yīng)用電子商務(wù)。借鑒宿遷“一村一品一店”經(jīng)驗(yàn)，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在美麗鄉(xiāng)村示范村、特色村、宜居村建設(shè)，以及扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、欠發(fā)達(dá)村發(fā)展中的應(yīng)用，加快構(gòu)建以“一村”發(fā)展“一品”、以“一品”做響“一店”、以“一店”致富“一片”的“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營者、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)型利用電子商務(wù)從事網(wǎng)上產(chǎn)品和服務(wù)營銷。培育一批扎根農(nóng)村的電子商務(wù)企業(yè)。支持農(nóng)家店、農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政局所（站）等利用電子商務(wù)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、方便、實(shí)惠、可溯源的生產(chǎn)生活資料。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提供便捷、專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，及時傳播推廣最新農(nóng)業(yè)科研成果。
3．引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)開展業(yè)務(wù)。積極支持蘇寧農(nóng)村電商計劃、阿里巴巴“千縣萬村”計劃、京東“渠道下沉”戰(zhàn)略等在我市全面實(shí)施。引導(dǎo)電子信息、金融服務(wù)、倉儲物流、策劃營銷等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村業(yè)務(wù)，提供農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品策劃、小額信貸、網(wǎng)店建設(shè)、網(wǎng)店代運(yùn)營、營銷推廣、倉儲包裝、物流快遞、資金結(jié)算等服務(wù)。
（二）搭建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺
4．發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺。支持“南京館”、“趕超網(wǎng)”等有條件的電商企業(yè)自建平臺，為農(nóng)村市場主體提供上網(wǎng)開店銷售、運(yùn)營管理等優(yōu)惠服務(wù)，降低農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營成本；鼓勵各地與淘寶、京東、蘇寧、一號店、供銷e家、地平線等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺合作，創(chuàng)建地方特色館，將地方特色產(chǎn)品引入電商平臺，實(shí)現(xiàn)營銷品牌化、市場化、信息化；鼓勵開展社交網(wǎng)站營銷，通過微商推廣特色優(yōu)勢農(nóng)村產(chǎn)品。
5．推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持各區(qū)圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，建設(shè)區(qū)級農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聚合電子商務(wù)發(fā)展要素，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和創(chuàng)業(yè)群體提供低成本的辦公用房、倉儲物流、產(chǎn)品包裝、宣傳推廣、產(chǎn)品攝影、融資支持、網(wǎng)絡(luò)通信、人才引進(jìn)、培訓(xùn)交流等電子商務(wù)公共服務(wù)，吸引電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)有條件的街鎮(zhèn)積極為農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)群體提供集中創(chuàng)業(yè)公共場所，完善配套服務(wù)，建設(shè)街鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
（三）構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展支撐體系
6．建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。依托“南京館”，建設(shè)全市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合政府、社會、企業(yè)等多種資源，指導(dǎo)和服務(wù)各區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；建設(shè)區(qū)級電子商務(wù)服務(wù)中心，為本地電子商務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)提供常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)街鎮(zhèn)（村）服務(wù)站（點(diǎn)），對現(xiàn)有的農(nóng)家店、供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局所（站）、農(nóng)村信息服務(wù)站等網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合和信息化改造，賦予其電子商務(wù)服務(wù)職能，結(jié)合益農(nóng)信息社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)街鎮(zhèn)（村）服務(wù)全覆蓋，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢服務(wù)，逐步疊加票務(wù)代購、網(wǎng)上銷售、水電氣費(fèi)繳納、手機(jī)充值、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)功能。
7．建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)人才支撐體系。面向新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展以農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售技能為主的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“萬人培訓(xùn)”計劃和農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動。鼓勵電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等針對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批掌握電子商務(wù)理論、具備實(shí)際操作能力的農(nóng)村電子商務(wù)復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
8．建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐體系。加快農(nóng)村寬帶、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持電子商務(wù)市場主體建設(shè)倉儲、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設(shè)施設(shè)備；鼓勵快遞物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲包裝網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈物流設(shè)施，大力拓展農(nóng)村快遞物流業(yè)務(wù)。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)、供銷社村級綜合服務(wù)站、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，降低運(yùn)輸成本，著力解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售終端配送服務(wù)，支持“南京天天買”、江蘇寧供等企業(yè)建設(shè)城市社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營體系和平價店網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“時令預(yù)訂”、“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售“最后一百米”。
（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷推廣
9．拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺開設(shè)旗艦店，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開拓網(wǎng)上B2B市場，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)。支持利用南京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“南京館”、“趕超網(wǎng)”和有關(guān)官方微博、微信等公眾平臺，發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)品營銷信息，尤其是公共品牌產(chǎn)品、特色優(yōu)勢產(chǎn)品、季節(jié)性大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息。
10．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。做好特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品培育和開發(fā)，結(jié)合農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色發(fā)展。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、精深化、差異化加工和包裝設(shè)計，充分發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵和功能，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。探索農(nóng)村電商特色化、品牌化的新途徑，鼓勵各類涉農(nóng)市場主體爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，提升南京農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。
11．加強(qiáng)農(nóng)村電商宣傳和推廣。加大推進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持政策的宣傳力度，營造全社會參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。鼓勵電商平臺、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織開展各類農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場會、品牌推廣會等活動，支持各類組織開展推廣農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長，市委農(nóng)工委，市發(fā)改委、農(nóng)委、商務(wù)局、經(jīng)信委、財政局、旅游委、文廣新局、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、國土局、統(tǒng)計局、金融辦，各區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的南京市推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的事項(xiàng)和問題，確保按計劃完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社。各區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定具體工作實(shí)施方案，及時分解有關(guān)工作任務(wù)，明確具體責(zé)任單位和時序進(jìn)度要求，確保工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步加大農(nóng)村電子商務(wù)的財政支持力度，優(yōu)化整合各部門扶持農(nóng)村電商發(fā)展政策，設(shè)立市級農(nóng)村電商發(fā)展專項(xiàng)資金，2016年安排專項(xiàng)資金1000萬元，用于支持農(nóng)村電商服務(wù)體系、物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，以及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)村電商加快發(fā)展。各區(qū)政府要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌和整合，出臺專項(xiàng)獎補(bǔ)政策，積極扶持農(nóng)村電商發(fā)展。要進(jìn)一步加大用地支持力度，鼓勵以租賃等多種方式滿足農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地需求，引導(dǎo)利用舊廠房、閑置倉庫、農(nóng)村集體土地等建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、物流園及街鎮(zhèn)（村）服務(wù)站（點(diǎn)）。同時，金融、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化對農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體的信貸扶持和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。
（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)平臺經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，加大對在線交易農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，提升廣大人民群眾的消費(fèi)安全感和滿意度。要充分利用各類媒體，大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的積極作用，不斷優(yōu)化農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化考核督查。各區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的工作指導(dǎo)和動態(tài)跟蹤，對照有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，定期對工作進(jìn)展情況開展督促檢查和情況通報，建立量化考核體系和定期會商推進(jìn)機(jī)制，明確時限，責(zé)任到人，抓好落實(shí)。對工作推進(jìn)較快、成效明顯的，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加以推廣。要以嚴(yán)格的考核、有力的督查確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量、高效快捷的完成，促進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
附件：南京市推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展任務(wù)分解表
南京市人民政府辦公廳
2016年7月15日
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