您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2016〕96號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委〈南京市企業(yè)智能制造裝備升級實施方案〉的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委〈南京市企業(yè)智能制造裝備升級實施方案〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕96號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市經(jīng)信委擬定的《南京市企業(yè)智能制造裝備升級實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2016年7月8日
（此件公開發(fā)布）
南京市企業(yè)智能制造裝備升級實施方案
（市經(jīng)信委 2016年7月）
為貫徹落實省政府《江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃》和《中國制造2025南京市實施方案（2015—2017）》，加快我市企業(yè)智能制造裝備升級，提升先進制造水平和企業(yè)質(zhì)量效益，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新南京”目標，以高端引領(lǐng)、南京智造為導向，突出企業(yè)數(shù)控裝備升級換代、企業(yè)規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提升、綠色化發(fā)展和智能制造模式創(chuàng)新，全面提升企業(yè)智能制造裝備整體水平，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合競爭力，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育和形成經(jīng)濟發(fā)展新動力，爭當江蘇先進制造業(yè)排頭兵，打造中國智能制造名城。
（二）基本原則
市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。強化企業(yè)在推進智能制造發(fā)展中的主體地位，注重從供給和需求兩端發(fā)力促進企業(yè)制造裝備升級，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。推動政府職能轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，營造公平競爭的市場環(huán)境。
示范引領(lǐng)。選擇條件成熟、需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，集中資源開展智能工廠建設，做好示范引領(lǐng)作用。圍繞重點行業(yè)，加強典型數(shù)控裝備和工業(yè)機器人的集成應用，引領(lǐng)和帶動制造業(yè)企業(yè)全面加強裝備更新改造。
聚焦重點。加強分類指導，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，加快制造設備數(shù)控化改造和升級換代，夯實制造業(yè)智能化發(fā)展基礎。推進企業(yè)“兩升三降”，即提升生產(chǎn)效率和能源利用率，降低運營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率。
自主創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著力提高智能制造自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力。突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，研制技術(shù)水平高、帶動作用強、安全可控、轉(zhuǎn)型升級急需的高端智能裝備，鼓勵和支持自主創(chuàng)新裝備推廣應用。加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，充分利用全球創(chuàng)新資源。
（三）主要目標
按照智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、安全可控的要求，推進企業(yè)裝備自動化、數(shù)字化、智能化升級。到2020年，全市規(guī)模以上企業(yè)制造裝備智能化水平大幅提升，關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率超過80%，大中型企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，廣泛建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式，智能裝備產(chǎn)業(yè)整體實力居國內(nèi)領(lǐng)先水平。建成智能工廠示范企業(yè)30家。
2016年，全市規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達到50%以上，大中型企業(yè)達到60%以上；啟動10家智能工廠建設；工業(yè)機器人年產(chǎn)量達1600臺，自主研制江蘇省首臺（套）重大智能制造裝備及生產(chǎn)線10個以上。
二、重點任務
（一）鼓勵和引導企業(yè)智能化改造升級
1．推動企業(yè)數(shù)控裝備升級。落實省“數(shù)字化裝備普及推廣計劃”，推進企業(yè)智能化改造。加快自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術(shù)裝備在企業(yè)的應用推廣，積極應用數(shù)控化裝備，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)中廣泛應用工業(yè)機器人、數(shù)控機床、人機智能交互、自動識別、分布式控制等先進制造技術(shù)。支持石化、醫(yī)藥、建材等流程型行業(yè)成體系建設智能化生產(chǎn)線；鼓勵汽車、電子等離散型制造行業(yè)加快集散控制、制造執(zhí)行、個性定制等智能技術(shù)裝備的集成應用，提高精益生產(chǎn)水平。“十三五”期間，全市建設10家兩化融合貫標示范企業(yè)，100家兩化融合貫標試點企業(yè)。
2．加快工業(yè)機器人推廣應用。積極探索機器人商業(yè)推廣和營運模式，在電子、汽車、醫(yī)藥、食品、機械等重復勞動特征明顯、勞動強度大的行業(yè)領(lǐng)域積極推廣應用工業(yè)機器人。依托南京埃斯頓、熊貓電子裝備、鵬力等重點智能裝備制造企業(yè)，引導企業(yè)運用工業(yè)機器人對傳統(tǒng)生產(chǎn)線或生產(chǎn)系統(tǒng)進行技術(shù)改造，廣泛運用焊接、裝備、涂裝、分揀、搬運等工業(yè)機器人替代換崗，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，全市重點行業(yè)機器人密度達到國際先進水平。
3．提高智能制造系統(tǒng)集成能力。引導企業(yè)集成運行制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃（ERP）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、供應鏈管理（SCM）等信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)設備、過程、研發(fā)、銷售、資源管理等業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。以應用需求為導向，分行業(yè)重點培育一批系統(tǒng)集成企業(yè)，實現(xiàn)系統(tǒng)集成企業(yè)、本體及零部件制造企業(yè)、裝備制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在全市著力發(fā)展一批提供方案設計、設備采購、裝備開發(fā)、安裝維護、檢測認證的專業(yè)服務機構(gòu)。
（二）推動企業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)品改善升級
4．鼓勵大中型企業(yè)升級。組織對全市大中型企業(yè)裝備升級情況進行調(diào)查，摸清企業(yè)發(fā)展基礎及現(xiàn)有裝備水平，引導大中型企業(yè)實施裝備升級，加大智能設備投入，集中資源在智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等行業(yè)重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景好、對產(chǎn)業(yè)帶動作用大的智能制造大型骨干企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、生態(tài)體系相關(guān)環(huán)節(jié)的縱向和橫向協(xié)同合作，孵化培育基礎較好、潛力較大、行業(yè)帶動性較強的“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“單打冠軍”企業(yè)，共同提升智能制造生態(tài)體系發(fā)展水平。到2020年，營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）達到28家，培育“專精特新”中小企業(yè)500家。
5．加快發(fā)展智能產(chǎn)品與裝備。依托軟件產(chǎn)業(yè)“一谷兩園”等載體，加快云計算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等推廣應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”融合發(fā)展，引導企業(yè)應用先進技術(shù)和智能化裝備，研發(fā)生產(chǎn)具有社交化、人性化、功能復合化和數(shù)據(jù)終端特點的智能產(chǎn)品，提升產(chǎn)品智能化水平，著力突破智能傳感器、射頻識別、智能傳輸、智能信息處理等核心技術(shù)，在智能穿戴設備、智能醫(yī)療設備、智能家居等領(lǐng)域推進產(chǎn)品智能化。開展首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件認定，支持企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)或省內(nèi)首臺（套）智能制造裝備，提升行業(yè)智能制造水平。
（三）推進企業(yè)節(jié)能和環(huán)保裝備升級
6．加快企業(yè)綠色化改造。實施節(jié)能技術(shù)改造，以石化、電力、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)為重點，每年實施100項工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)改造、余熱余壓利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能項目，推動重點企業(yè)用能裝備節(jié)能改造和智能化。實施環(huán)保技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)加快源頭減量、減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級，推進清潔生產(chǎn)。2016年底前完成30萬千瓦以上電力機組超低排放技術(shù)改造，推進30萬千瓦以下電力機組實施超低排放或燃氣化改造。
7．更新淘汰低端落后設備。全面貫徹落實省“低端落后裝備更新淘汰計劃”，加快推進企業(yè)老舊設備、超期服役、能耗排放超標設備和生產(chǎn)線淘汰，鼓勵企業(yè)實施設備更新和升級換代。
（四）培育和發(fā)展智能制造新模式
8．完善智能制造支撐能力建設。增強企業(yè)先進技術(shù)裝備研制能力，加快落實國家、省工業(yè)強基行動，圍繞關(guān)鍵核心基礎零部件（元器件）、重大裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標準，培育高端產(chǎn)品市場發(fā)展壯大。采取政府支持、股權(quán)合作、成果分享的市場化運作新機制，加快推進南京機器人研究院、中科院南京先進激光技術(shù)研究院、北斗衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)研究院及未來網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院等制造業(yè)創(chuàng)新中心、公共技術(shù)服務平臺建設。定期召開智能制造大會，搭建國際交流平臺，展示南京智能制造技術(shù)和成果。發(fā)揮南京智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，組建南京智能制造總承包公司，打造成具備整體設計和解決方案提供能力的專業(yè)化智能系統(tǒng)集成企業(yè)。
9．實施智能工廠示范建設。以實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)全生命周期管理為目標，打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程，引導企業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品設計到銷售，從設備控制到企業(yè)資源管理所有環(huán)節(jié)的信息快速交換、傳遞、存儲、處理和無縫智能化集成。全市每年啟動10家智能工廠建設，支持企業(yè)積極參與制定智能制造標準，通過智能工廠示范工程，實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵智能部件、裝備和系統(tǒng)自主化能力的大幅提升。到2020年，全市建成30家智能工廠示范企業(yè)。
10．推動重點行業(yè)試點示范。結(jié)合南京實際情況，針對電子信息、汽車、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)制造工藝多樣化、制造裝備單位化、多品種、多批量的特點，研究制定重點行業(yè)的智能制造實施方案，通過推進重點行業(yè)智能制造水平的試點示范，帶動和提升全市智能制造整體水平。
11．大力培育裝備升級示范園區(qū)。圍繞中國制造2025南京市實施方案確定的智能制造裝備領(lǐng)域發(fā)展重點，大力引進國內(nèi)外先進智能制造企業(yè)，加快推進各園區(qū)企業(yè)裝備升級，依托江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設南京智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園，逐步形成從硬件、軟件到服務的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，擇優(yōu)打造一批產(chǎn)業(yè)配套完善、龍頭企業(yè)帶動強的智能制造示范基地，支持創(chuàng)建國家級智能制造示范基地。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市領(lǐng)導牽頭，市有關(guān)部門、各區(qū)政府負責人參加的南京市企業(yè)智能制造裝備升級領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市經(jīng)信委，整合各方資源，形成整體推進合力，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同聯(lián)合推進機制。
（二）加大政策支持。鼓勵企業(yè)積極申報省企業(yè)制造裝備升級項目和省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金。充分發(fā)揮南京市新興產(chǎn)業(yè)引導資金作用，引導企業(yè)加大智能制造投入，向高端裝備產(chǎn)業(yè)傾斜，重點支持數(shù)控智能設備購置、自主芯片等核心關(guān)鍵元器件研發(fā)、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設、重大裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、重大裝備產(chǎn)品示范推廣等。鼓勵企業(yè)智能化改造，對技改項目按規(guī)定給予貼息或設備補助；積極推進全市“雙百工程”項目建設，研究制定考核獎勵辦法。探索建立支持智能制造發(fā)展的投資基金，發(fā)揮財政政策對高端裝備的引導和推動作用。
（三）強化人才支撐。積極營造良好環(huán)境，培養(yǎng)和引進一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的專家和學術(shù)帶頭人，鍛煉一批從事智能技術(shù)和裝備研發(fā)創(chuàng)新的優(yōu)秀團隊，造就大量既熟悉智能技術(shù)又熟悉用戶工藝的復合型創(chuàng)新人才、面向中高層次需求的實戰(zhàn)型工程技術(shù)人才和熟悉智能制造裝備操作的高素質(zhì)技師。建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。
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