寧政辦發(fā)〔2016〕86號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕86號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、省政府《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省水污染防治工作方案〉的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕175號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈南京市水污染行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（寧政發(fā)〔2016〕1號(hào)）的有關(guān)要求，順利推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定及養(yǎng)殖污染整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染的防治，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖合理布局，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為目的，以“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、疏堵結(jié)合”為基本原則，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，從源頭上加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)管理，促進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）養(yǎng)殖區(qū)域劃定

1．禁養(yǎng)區(qū)的劃定

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)與可操作性相兼顧的原則，提出如下劃定條件：

（1）全市繞城公路以內(nèi)；

（2）主要通長(zhǎng)江河道（馬汊河、朱家山河、外秦淮河、秦淮新河、九鄉(xiāng)河、七鄉(xiāng)河、城南河、牧龍河等）和秦淮河、滁河一級(jí)支流岸腳外500米以內(nèi)；

（3）南京市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及其他類(lèi)型生態(tài)紅線區(qū)域的一級(jí)管控區(qū)；

（4）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（5）江北新區(qū)核心建設(shè)區(qū)；

（6）各區(qū)政府研究確定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

2．限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定

禁養(yǎng)區(qū)以外地區(qū)為限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。

3．劃定時(shí)間

2016年7月中旬前，各區(qū)完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定，報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市環(huán)保局、市農(nóng)委，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）禁養(yǎng)區(qū)整治

1．列出清單。全面開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，摸清底數(shù)，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）清單。

2．制定方案。2016年7月底前，各區(qū)應(yīng)編制完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）關(guān)閉搬遷實(shí)施方案（含關(guān)閉搬遷清單和補(bǔ)償辦法），并報(bào)市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。

3．依法關(guān)閉搬遷。2016年11月底前，各區(qū)完成對(duì)轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）的限期關(guān)閉或搬遷工作。

4．總結(jié)與檢查。2016年12月中旬前，各區(qū)完成自查自糾工作，總結(jié)整治工作成效；12月底前，開(kāi)展全市專項(xiàng)檢查、通報(bào)有關(guān)情況。

（三）限適養(yǎng)區(qū)治理

1．強(qiáng)化治污能力建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，開(kāi)展限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理。推廣以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用。限適養(yǎng)區(qū)域所有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要求采用干清糞、環(huán)保墊料等清潔生產(chǎn)方式，建有完備的糞便、養(yǎng)殖廢水及病死畜禽暫存設(shè)施，采取糞污生物消納等綜合利用配套措施。到2017年、2020年全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率分別達(dá)到60%、90%。

2．強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須符合畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），并履行相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。凡未經(jīng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和綜合利用尚未到位的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法力度。

3．強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效管理。各區(qū)要科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局、總量、畜種和規(guī)模。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)防私自新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)退養(yǎng)農(nóng)戶調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展其它高效產(chǎn)業(yè)，努力夯實(shí)徹底斷養(yǎng)基礎(chǔ)。限適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，要強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，將畜禽污染防治納入環(huán)境“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行為的日常監(jiān)管。要加快轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建康養(yǎng)殖，倡導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，加快建立畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各區(qū)政府作為畜禽污染防治工作的責(zé)任主體，依據(jù)“屬地管理，條塊聯(lián)動(dòng)”的原則，要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、城管、財(cái)政、規(guī)劃等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓緊制定工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)劃定、畜禽養(yǎng)殖整治等各項(xiàng)措施。要督促重點(diǎn)鎮(zhèn)街建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。市環(huán)保、農(nóng)委、城管和財(cái)政等部門(mén)，要按照各自職責(zé)分工，做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作的服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各區(qū)應(yīng)充分利用各種渠道，廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和關(guān)閉搬遷工作的宣傳教育，做好政策解讀，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持。要以人為本，耐心細(xì)致地做好涉及關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖業(yè)主的思想工作，合理補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)保障關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖戶的利益。要規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和關(guān)閉搬遷工作程序，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)，暢通各種信息渠道，協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。

（三）堅(jiān)持依法關(guān)停。各區(qū)要嚴(yán)格遵循依法依規(guī)的工作要求，分類(lèi)、分步、分階段地開(kāi)展治理工作。市環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要密切配合、形成合力，指導(dǎo)有關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停養(yǎng)，督促各區(qū)按期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷工作，并切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理的日常監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，鞏固畜禽養(yǎng)殖清理整頓工作成果。

（四）加大考核力度。各區(qū)要按照整治方案要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，每季度末將工作進(jìn)展報(bào)送市環(huán)保局、市農(nóng)委等相關(guān)職能部門(mén)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)畜禽整治情況的督查考核，對(duì)整治工作不力的區(qū)，要進(jìn)行通報(bào)；對(duì)整治工作成效突出的區(qū)，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定額度的資金補(bǔ)助。

附件：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

附件

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

生豬年出欄50頭以上，肉禽年出欄2000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛出欄10頭以上，肉羊出欄30只以上，其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)