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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市非公共空間地下管線探測(cè)普查實(shí)施方案〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市非公共空間地下管線探測(cè)普查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2016年2月22日
南京市非公共空間地下管線探測(cè)普查實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號(hào)）要求，根據(jù)《南京市城市地下管線數(shù)字化建設(shè)管理實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2014〕311號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)全市地下管線地理空間數(shù)據(jù)的全覆蓋，全面推進(jìn)全市城市地下管線數(shù)字化建設(shè)和管理工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)共享、探測(cè)普查、數(shù)據(jù)建庫(kù)，制度保障、動(dòng)態(tài)更新”的基本原則，于2019年底前完成全市非公共空間地下管線的探測(cè)普查工作，并同步實(shí)現(xiàn)地下管線地理空間信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)。
二、主要任務(wù)
市、區(qū)兩級(jí)地下管線數(shù)字化管理中心具體組織城市非公共空間地下管線探測(cè)普查，獲取管線基礎(chǔ)信息，并同步開展動(dòng)態(tài)維護(hù)工作；管線主管部門、管線單位同步組織完成管線基礎(chǔ)信息核對(duì)和隱患排查，提出隱患排查整改方案。
三、責(zé)任分工
市管線中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施玄武、秦淮、建鄴、鼓樓四區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“江南四區(qū)”）非公共空間地下管線探測(cè)普查、入庫(kù)和動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，其他各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)非公共空間地下管線探測(cè)普查、入庫(kù)和動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。
市相關(guān)部門、各管線單位（含駐軍單位、中央直屬企業(yè)）的具體責(zé)任與分工依據(jù)《南京市城市地下管線數(shù)字化建設(shè)管理實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2014〕311號(hào)）繼續(xù)落實(shí)執(zhí)行。
四、探測(cè)普查范圍
本次普查主要對(duì)非公共空間（公共區(qū)域以外的建設(shè)地塊）內(nèi)地下管線進(jìn)行探測(cè)普查，并與公共空間內(nèi)地下管線做好銜接。
五、探測(cè)普查對(duì)象
非公共空間內(nèi)的各類地下管線（含管線設(shè)備與地表構(gòu)筑物），包括城市管線和長(zhǎng)輸管線。
六、探測(cè)普查內(nèi)容
主要查明范圍內(nèi)地下管線的平面位置、埋深、高程、走向、規(guī)格、材質(zhì)等。非公共空間內(nèi)已收集竣工測(cè)量數(shù)據(jù)的區(qū)域采用修測(cè)的方法對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；其他區(qū)域采用探測(cè)普查方式獲取管線數(shù)據(jù)。
七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
普查執(zhí)行《南京市管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）相關(guān)技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和江蘇省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。普查成果須通過(guò)市規(guī)劃局發(fā)布的質(zhì)檢軟件檢查，并通過(guò)南京市地下管線地理空間信息系統(tǒng)入庫(kù)。數(shù)據(jù)成果需通過(guò)權(quán)威的測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
八、工作量預(yù)估
利用2015年收集的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行地區(qū)管線密度分析計(jì)算，預(yù)估全市非公共空間內(nèi)地下管線總長(zhǎng)度約為5.6萬(wàn)公里，其中江南四區(qū)非公共空間內(nèi)地下管線總長(zhǎng)度約為1.2萬(wàn)公里。
九、經(jīng)費(fèi)估算
非公共空間地下管線普查、入庫(kù)招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)要求。
江南四區(qū)非公共空間內(nèi)可進(jìn)行數(shù)據(jù)整合的地下管線長(zhǎng)度約為4700公里，普查的地下管線長(zhǎng)度約為7300公里。預(yù)估江南四區(qū)非公共空間內(nèi)地下管線普查總經(jīng)費(fèi)約為3000萬(wàn)元（其中包括管線探測(cè)普查、管線數(shù)據(jù)整合、監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)等各項(xiàng)費(fèi)用）。
普查管線總長(zhǎng)度以“南京市城市地下管線地理空間信息系統(tǒng)”實(shí)際入庫(kù)數(shù)據(jù)確定，單價(jià)以采購(gòu)中標(biāo)價(jià)確定。
十、經(jīng)費(fèi)安排
相關(guān)經(jīng)費(fèi)根據(jù)《南京市城市地下管線數(shù)字化建設(shè)管理實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2014〕311號(hào)）進(jìn)行安排。
（一）全市非公共空間地下管線探測(cè)普查經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政予以保障。江南四區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)探測(cè)普查經(jīng)費(fèi)，由市區(qū)兩級(jí)按照4:6分擔(dān)；其他各區(qū)探測(cè)普查經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府承擔(dān)。
（二）全市非公共空間地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)經(jīng)費(fèi)約為總經(jīng)費(fèi)的1/5。參照建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例，由市、區(qū)兩級(jí)政府提供經(jīng)費(fèi)保障，列入市、區(qū)兩級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
十一、進(jìn)度安排
全市非公共空間地下管線探測(cè)普查以江南四區(qū)作為試點(diǎn)先行開展，為其他各區(qū)非公共空間探測(cè)普查工作積累經(jīng)驗(yàn)。其中，江南四區(qū)非公共空間內(nèi)地下管線探測(cè)普查于2016年3月啟動(dòng)，分三年逐步實(shí)施，2018年12月底完成。
（一）以建鄴區(qū)為試點(diǎn)先行開展普查工作，2016年底完成探測(cè)普查、竣工測(cè)量數(shù)據(jù)整合及入庫(kù)工作，約占江南四區(qū)總量的25%。
（二）2017年底完成玄武區(qū)和鼓樓區(qū)探測(cè)普查、竣工測(cè)量數(shù)據(jù)整合及入庫(kù)工作，約占江南四區(qū)總量的55%。
（三）2018年底完成秦淮區(qū)探測(cè)普查、竣工測(cè)量數(shù)據(jù)整合及入庫(kù)工作，約占江南四區(qū)總量的20%。
其它各區(qū)結(jié)合本區(qū)具體情況，參照江南四區(qū)探測(cè)普查工作，制定本區(qū)非公共空間內(nèi)地下管線探測(cè)普查工作方案，并于2019年底前完成非公共空間地下管線探測(cè)普查工作。
十二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
城市地下管線探測(cè)普查管理涉及多個(gè)政府部門及管線單位，綜合性極強(qiáng)。各區(qū)政府要牢固樹立第一責(zé)任主體觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面做好保障，切實(shí)推進(jìn)非公共空間地下管線探測(cè)普查工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
市相關(guān)部門、各區(qū)政府、各管線單位和普查實(shí)施單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和進(jìn)度。市督查辦成立專項(xiàng)督查組，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、假作為、亂作為以及推諉扯皮造成工作延誤或滯后的單位和個(gè)人，提請(qǐng)市政府或紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
探測(cè)成果數(shù)據(jù)中的每一根管線，都要永久保留探測(cè)時(shí)間、探測(cè)單位、產(chǎn)權(quán)單位、入庫(kù)單位等信息；探測(cè)普查過(guò)程中的專業(yè)管線圖、審核確認(rèn)圖表，都要作為探測(cè)普查成果資料歸檔，以便開展探測(cè)成果質(zhì)量追溯。探測(cè)普查單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《南京市管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《南京市管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》，確保提交成果滿足規(guī)范要求；管線單位應(yīng)及時(shí)做好審核確認(rèn)和基礎(chǔ)信息的補(bǔ)錄；市、區(qū)兩級(jí)管線中心應(yīng)確保入庫(kù)數(shù)據(jù)與接收數(shù)據(jù)的一致性。
（三）加強(qiáng)保密管理
普查成果要按規(guī)定做好保密管理?；A(chǔ)信息集中統(tǒng)一存儲(chǔ)在市級(jí)管線地理空間信息數(shù)據(jù)中心；運(yùn)行信息由管線主管部門、管線單位根據(jù)管理需要進(jìn)行存儲(chǔ)。其中涉及國(guó)家秘密的地下管線信息，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。軍隊(duì)管線普查成果按軍事設(shè)施保護(hù)法有關(guān)規(guī)定和軍隊(duì)保密要求提供和管理，由軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門明確配套辦法。
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