您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2016〕17號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強標準化工作的實施意見》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強標準化工作的實施意見》
寧政辦發(fā)〔2016〕17號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
標準化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，是社會科學高效治理的技術(shù)基礎。為貫徹落實國務院《關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強標準化工作的意見》的精神，圍繞“邁上新臺階，建設新南京”，更好地發(fā)揮標準化在全市科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性和戰(zhàn)略性作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強標準化工作提出如下實施意見：
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“三個轉(zhuǎn)變”為指導，緊扣江蘇“兩個率先”發(fā)展要求，服務經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”。圍繞增強競爭能力、引領質(zhì)量提升、保障民生需求等重大目標，完善標準化管理體制，夯實標準化技術(shù)基礎，發(fā)揮標準在推動科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化服務環(huán)境，提升城市管理等領域的引領和支撐作用，努力增強全市社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力。
（二）基本原則
1．深化改革，完善機制。按照國務院深化標準化工作改革方案精神，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的地方標準化管理體制。引導企業(yè)樹立標準化工作中的主體地位，吸引社會廣泛參與標準化工作，形成政府引導、企業(yè)主導、社會廣泛參與的標準化工作新格局。建立全市標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化改革發(fā)展，研究解決標準化工作的有關(guān)問題，密切配合、相互支持，形成合力，確保各項改革措施落實到位。
2．突出重點，服務發(fā)展。緊緊圍繞“邁上五個新臺階、建設強富美高新南京”目標，聚焦產(chǎn)業(yè)提升、城市治理、公共服務、節(jié)能減排等重點領域，統(tǒng)籌規(guī)劃建設全市重大領域標準體系，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及社會事業(yè)各領域標準化工作，為治理能力現(xiàn)代化提供標準保障。
3．創(chuàng)新驅(qū)動，開放合作。激發(fā)企業(yè)、科研院所和社會組織的積極性，引導技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與標準研制相融合，推動創(chuàng)新與標準化的良性循環(huán)，促進科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。深化國際、國家標準化交流與合作，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際、國家標準，贏得技術(shù)話語權(quán)，增強行業(yè)影響力和市場競爭能力。
4．市場引領，管理有序。發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，引導和保障市場標準體系的建立完善。創(chuàng)新工作機制、完善工作制度，激發(fā)市場活力，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，全面提升標準化在市場活動中的影響力和帶動力。
（三）主要目標
到2020年，建立適應南京經(jīng)濟社會發(fā)展需求，具有南京特色、國內(nèi)領先的標準化工作機制。強制性標準得到全面實施，國內(nèi)外先進標準廣泛采用，團體標準和企業(yè)標準充滿活力，標準在對經(jīng)濟社會的貢獻率和國際競爭力大幅提升。
——標準體系基本完備。政府推動制定標準與市場自主制定標準協(xié)同推進、協(xié)調(diào)配套，建立覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及社會事業(yè)各個領域的先進標準體系。主導或參與國際標準8項以上，主導和參與制定國家標準100項以上，制（修）訂地方標準50項以上，培育制定團體標準50項以上，企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我公開聲明制度全面建立。
——標準水平明顯提高。全市參與國際國內(nèi)標準制修訂的領域持續(xù)拓展，標準的科學性、實用性不斷提升，在重點行業(yè)和重要領域的技術(shù)話語權(quán)不斷增強，形成一批主導和參與制定國際標準、國家標準的優(yōu)勢企業(yè)。激發(fā)市場活力，研制一批代表高水平、體現(xiàn)高質(zhì)量、引領新需求的團體標準和企業(yè)標準。
——標準實施成效顯著。強化依據(jù)強制性標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，服務市場健康發(fā)展。大力培育和開展標準化試點示范，促進標準在各領域的研究和應用，擴大標準實施覆蓋面，提升實施水平。建成省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（試點）10個，工業(yè)標準化試點10個，服務業(yè)、社會管理和公共服務標準化試點10個。
——標準化基礎更加堅實。打造一流標準化技術(shù)研究和服務機構(gòu)，發(fā)展標準化公共服務平臺，幫助企事業(yè)單位提高標準競爭能力。培育標準化第三方服務市場，豐富標準化技術(shù)服務的提供渠道和服務方式。建設標準化人才隊伍，吸引更多高端人才進入標準化活動，增強高層次標準化活動能力。
二、重點任務
（一）支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
緊貼江北新區(qū)科技創(chuàng)新先導區(qū)發(fā)展，發(fā)揮新港、高新、江寧等產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，在信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領域推動技術(shù)標準競爭，引導自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，逐步形成支撐南京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準體系和標準化戰(zhàn)略推進機制。
圍繞新型工業(yè)化和“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展時機，推動技術(shù)升級改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中標準的研究和制定，搶抓標準制高權(quán)，將技術(shù)優(yōu)勢、標準優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走綠色制造、智能制造道路，進一步推動主導產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。
打造檢測檢測優(yōu)勢集聚產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)加大檢測標準的研究制定，完善檢驗檢測服務標準體系，以技術(shù)創(chuàng)新推動檢驗能力的提升壯大，以檢測技術(shù)標準支撐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的高端發(fā)展，以檢測服務標準促進南京檢驗檢測集聚區(qū)的品牌發(fā)展，為本市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供重要保障。
（二）促進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效
圍繞金融、軟件、物流、科技、商務、旅游、文化服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求，研制高水平服務業(yè)標準，積極參與國家標準和行業(yè)標準的制定實施，加大標準化試點示范的輻射效應，促進服務業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成和高端化發(fā)展。推進交通運輸綜合服務、商貿(mào)物流服務、電子商務等領域重點項目的服務標準化建設，推廣應用標準化設施設備，完善服務標準體系，實現(xiàn)設施設備標準、基礎類標準和服務類標準緊密銜接。鼓勵服務型企業(yè)制定服務標準，提高服務透明度，提升服務規(guī)范性，增強服務美譽度，打造國內(nèi)知名服務品牌。
（三）推進社會治理創(chuàng)新提升
創(chuàng)新社會管理手段，在城市規(guī)劃管理、綜合交通運輸、城市綜合治理、商貿(mào)市場配置、住宅物業(yè)服務、公共信息標志等領域，發(fā)揮標準的規(guī)范化作用，推動相關(guān)標準從無到有、從粗放到精細、從零散到系統(tǒng)不斷完善。標準化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議各成員單位要在本行業(yè)領域推進研究制定標準，指導相關(guān)單位實施監(jiān)督，建立績效評估和持續(xù)改進機制，促進社會管理科學化、效能化。
圍繞服務型政府要求，以民生需求為導向開展公共服務標準化建設，在社區(qū)管理、殘疾人托養(yǎng)、兒童福利機構(gòu)、政務中心、電子政務等領域總結(jié)標準化實踐成果，推廣標準化示范試點。緊貼政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新公共服務標準實施和監(jiān)督方法，完善各方協(xié)作、共同推動的公共服務標準化工作機制，促進政府公共服務事業(yè)均等化、規(guī)范化、高效化運行，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。
（四）助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展
建立完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)標準體系，制定滿足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術(shù)標準，促進農(nóng)業(yè)科研成果標準化融合，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)標準化試點示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務領域標準化，推動制定實施農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務、品種示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等標準，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的專業(yè)化、規(guī)范化和高效化提升。
引導培育新農(nóng)村建設的標準化發(fā)展，積極制定和貫徹實施美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村公共服務和社會管理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設領域的先進標準。積極開展農(nóng)村綜合改革和美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點，打造一批南京新農(nóng)村建設品牌，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
（五）推動節(jié)能減排標準引領
積極貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于節(jié)能減排標準化工作的意見》精神，加強各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、廢物再利用、資源化等節(jié)能減排標準的實施力度，積極參與節(jié)能標準化示范工程，選擇具有示范作用和輻射效應的園區(qū)或重點用能企業(yè)，建設節(jié)能標準化示范項目。
建立健全以減量化、再利用、資源化為核心的循環(huán)標準體系，加強資源節(jié)約與綜合利用的標準化管理。積極推動各級各類循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化試點示范區(qū)建設，促進綜合發(fā)展效應的提升。
指導光伏、風電、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，制定技術(shù)標準，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加大對新能源汽車充電設施技術(shù)標準的宣傳貫徹力度，引導相關(guān)單位統(tǒng)一標準，實現(xiàn)充電設施互聯(lián)互通，消除新能源汽車發(fā)展瓶頸。
（六）激發(fā)標準主體市場活力
建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務自我聲明和公開監(jiān)督制度，落實企業(yè)標準化主體責任。鼓勵企業(yè)制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)專利的高水平企業(yè)標準。探索事中事后監(jiān)督機制，建立執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自我監(jiān)督協(xié)同管理新格局。鼓勵第三方機構(gòu)開展標準評估，提升標準對質(zhì)量的基礎支撐和約束引領作用。
大力培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以標準為紐帶，推進產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)盟和上下游縱向聯(lián)盟，共同制定適應創(chuàng)新發(fā)展，支撐新消費引領、滿足新供給新動力需求的先進團體標準，增加標準的有效供給。促進本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)向標準成果轉(zhuǎn)化，引導企業(yè)將專利及知識產(chǎn)權(quán)融入團體標準，形成知識產(chǎn)權(quán)的疊加效應，推動科技成果集成化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
推動技術(shù)創(chuàng)新與標準化協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，科學判斷技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，推動技術(shù)創(chuàng)新與標準轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)積極抓搶標準競爭至高點，積極采用國際標準或國外先進標準，制定實施與國際、國內(nèi)先進水平接軌的先進標準，主動融入國際、國家、行業(yè)標準和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準化工作平臺，增強南京企業(yè)在產(chǎn)業(yè)競爭中的話語權(quán)。
以高標準打造高質(zhì)量，宣傳樹立標準化意識，推動企業(yè)建立以標準化管理為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營模式，標準覆蓋研發(fā)、原材料、工藝、設備、產(chǎn)品、檢測、服務、管理等各環(huán)節(jié)，鑄造質(zhì)量內(nèi)涵，提升品牌價值。
（七）推動南京標準走向國際
鼓勵和支持有能力的單位參與制定更多國際標準，鼓勵本市企事業(yè)單位承辦有影響力的國際標準化活動,對代表國家參與各類國際標準化活動的單位和個人予以支持。支持南京企業(yè)在4G通訊、電網(wǎng)保護、污水處置利用、纖維材料、蜂產(chǎn)品等行業(yè)領域主導制定一批有影響力的國際標準，在塑木材料、包裝機械等產(chǎn)品領域加快提升國際標準參與度，擴大南京在國際標準化活動中的影響力。
三、保障措施
（一）加強政府組織領導
建立南京市標準化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議機制，對標準化工作實行統(tǒng)分結(jié)合的組織領導。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要把標準化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策體系，從戰(zhàn)略層面推進標準化工作。各部門和單位要結(jié)合自身職能，制定具體實施方案，抓好工作落實。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會的主體作用，激發(fā)市場活力，廣泛參與標準化工作。
（二）加強政策法規(guī)支撐
加快推進標準化法律法規(guī)和各級政策的貫徹落實，落實“南京市貫徹實施《深化標準化工作改革方案》行動計劃（2015—2016）”的工作要求，加快形成適應標準化工作改革發(fā)展需要的制度體系。加強標準化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、對外貿(mào)易政策、社會事業(yè)政策的銜接，建立穩(wěn)定的標準化工作投入機制，進一步加大對標準化工作投入，重點保障全市標準體系建設、標準示范推廣、標準法制監(jiān)管、標準化公共服務平臺建設、參與國際標準化活動等所需經(jīng)費。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府也要增加標準化工作投入，鼓勵有條件的區(qū)和開發(fā)園區(qū)出臺標準引導政策。
（三）加強創(chuàng)新機制培育
在優(yōu)勢特色和新興產(chǎn)業(yè)領域培育標準創(chuàng)新典范樣板，積極爭創(chuàng)重點產(chǎn)業(yè)國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地，支持企業(yè)爭取承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組工作，實現(xiàn)標準創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用的有效對接。支持標準研制，將技術(shù)標準納入科技成果評獎范圍，將形成標準作為專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。推進標準化人才培養(yǎng)與儲備，將標準化人才納入專業(yè)人才序列，完善標準化人才的培養(yǎng)、管理和評價機制。
（四）加強服務平臺建設
積極培育標準化服務市場，支持駐寧全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、科研院所、社會團體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)，整合設備資源、人力資源、信息資源，成立標準化服務機構(gòu)，開展標準化技術(shù)服務，打造專業(yè)標準化服務平臺，推動發(fā)展標準化服務業(yè)。加強標準文獻數(shù)據(jù)庫建設,完善標準化信息服務平臺,及時提供本市標準化培訓、國際交流、標準制修訂等信息，為本市企事業(yè)單位標準化建設提供支持。鼓勵企事業(yè)單位自愿開展標準第三方評估，不斷提高標準制定和實施質(zhì)量。
（五）加強人才隊伍培養(yǎng)
加強標準化知識培訓和人才培養(yǎng)，重點培育國際、國家標準化活動高層次專家和工作團隊，鼓勵企業(yè)承擔標準化技術(shù)組織工作或委派專家加入標準化組織，占據(jù)話語優(yōu)勢。組織開展標準化原理、標準制定、體系建立、企業(yè)標準化、國家標準化、國際標準化等系列培訓，擴大標準化人才儲備隊伍，提高企事業(yè)單位自主開展標準化工作的能力。
（六）加強標準化工作宣傳
加強標準文化建設，樹立標準先行理念，使標準化成為兩個率先的推進器。廣泛開展10?14世界標準日、315國際消費者權(quán)益日、科技周、質(zhì)量月等活動。深入企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村和機關(guān)，開展法律法規(guī)和標準化知識普及宣傳，增強全社會的標準化意識，提高廣大群眾對標準化工作的參與度，營造全社會了解標準、重視標準、應用標準的濃厚氛圍。
南京市人民政府辦公廳
2016年1月25日
附件下載：
打印
關(guān)閉