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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
2016年春運(yùn)從1月24日開始，至3月3日結(jié)束，共計(jì)40天。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于做好春運(yùn)工作的相關(guān)精神，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總體要求，全面提升我市春運(yùn)服務(wù)水平和綜合保障能力，更好地滿足廣大人民群眾出行需求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)
做好春運(yùn)工作既是一項(xiàng)重要的民生工程，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體體現(xiàn)。經(jīng)市政府同意，調(diào)整了市春節(jié)運(yùn)輸暨節(jié)假日運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市交通運(yùn)輸局局長、市政府應(yīng)急辦主任和市公安局副局長任副組長，市安監(jiān)局、物價(jià)局、旅游委、衛(wèi)生局、氣象局、總工會(huì)、團(tuán)市委、南站綜管辦、玄武區(qū)環(huán)湖辦、公安局公交治安分局和公安局交通管理局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽頭協(xié)調(diào)全市春運(yùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)落實(shí)全市春運(yùn)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
各相關(guān)部門和運(yùn)輸單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參加的春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。要統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保信息互通；要細(xì)化組織協(xié)調(diào)，確保資源共享；要完善應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)處置；要嚴(yán)格24小時(shí)值班，確保聯(lián)絡(luò)暢通；要建立保障機(jī)制，確保平穩(wěn)有序。
二、科學(xué)分析，優(yōu)化運(yùn)力組織調(diào)配
隨著人民生活水平的不斷提高和交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，人民群眾消費(fèi)理念和生活方式發(fā)生了較大變化，運(yùn)輸服務(wù)需求更加個(gè)性化、多樣化。要注重分析旅客出行規(guī)律，把握旅客出行需求的新特點(diǎn)。要根據(jù)客流出行特征，有針對性地制定春運(yùn)工作方案，堅(jiān)持底線思維，精心謀劃組織，確保圓滿完成春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。
春運(yùn)期間，各運(yùn)輸部門要根據(jù)客流、天氣情況，科學(xué)組織運(yùn)輸，確保運(yùn)力準(zhǔn)備充分。要最大限度挖掘運(yùn)力運(yùn)能，在重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)線路和高峰時(shí)段提前調(diào)配運(yùn)力，制定詳細(xì)的客流疏導(dǎo)方案，保障運(yùn)力正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)公鐵航等多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合，暢通信息渠道，優(yōu)化作業(yè)調(diào)度，共同滿足旅客出行需要。要強(qiáng)化城市公共交通與干線運(yùn)輸運(yùn)行時(shí)刻的協(xié)同銜接，合理安排運(yùn)力資源、運(yùn)營時(shí)間和發(fā)車頻次，特別要安排好火車站、機(jī)場的夜間公交運(yùn)力，滿足旅客集疏運(yùn)需要。要做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)和居民生活需要。
三、突出安全，強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施
安全是春運(yùn)工作的重中之重，各部門要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，多舉措、全方位做好春運(yùn)安全工作。
一是要全面落實(shí)春運(yùn)安全保障措施。交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和意識(shí)，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度；要督促客運(yùn)站落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理責(zé)任，做好源頭管理工作；要高度重視嚴(yán)寒多雪等惡劣天氣下運(yùn)輸安全管理，督促企業(yè)全面落實(shí)駕駛員安全教育，及時(shí)通報(bào)道路暢通、天氣變化情況，配備必要的防滑設(shè)備。鐵路部門要抓好新開通線路和新投入機(jī)車車輛的養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)行車設(shè)備的日常維護(hù)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大現(xiàn)場檢查巡視力度，確保設(shè)備穩(wěn)定可靠和行車安全；要加強(qiáng)旅客行李和人身全覆蓋安全檢查，做好旅客高度聚集處所的客流引導(dǎo)工作。民航部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，加強(qiáng)運(yùn)行控制，做好機(jī)務(wù)維修，合理安排飛行力量，避免疲勞飛行；要加強(qiáng)對機(jī)場運(yùn)行設(shè)備的檢查和維護(hù)，特別是要保障現(xiàn)有的除冰雪設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；要加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，維護(hù)候機(jī)樓公共秩序。公安部門要緊盯客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車等重點(diǎn)車輛，組織民警深入客貨運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校開展安全隱患大排查；要嚴(yán)格控制春運(yùn)臨檢合格證發(fā)放，對參加春運(yùn)的重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格檢查，對GPS監(jiān)控系統(tǒng)情況集中檢查。安監(jiān)部門要對各行業(yè)（領(lǐng)域）排查出來的安全生產(chǎn)隱患，履行專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對涉及跨地區(qū)、跨部門，整改難度較大、且危險(xiǎn)程度較高的重大安全隱患，由安監(jiān)部門通過安委會(huì)予以掛牌督辦，確保春運(yùn)安全。
二是要全面加強(qiáng)客運(yùn)市場的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)厲查處車輛站外上客、拉客、甩客、倒客等各種非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對客運(yùn)站及周邊重點(diǎn)區(qū)域的市場整治；要協(xié)調(diào)好公路客運(yùn)、城市公交、出租、地鐵等部門的銜接和配合，最大限度地發(fā)揮綜合整治能力；要增派路政執(zhí)法人員，加大對市內(nèi)高速公路范圍內(nèi)道路客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度。鐵路部門要加強(qiáng)站內(nèi)外治安秩序整頓，嚴(yán)厲打擊倒票、閑雜人員和無票人員隨意進(jìn)入站內(nèi)，切實(shí)維護(hù)好車站內(nèi)外秩序；要加大各代售點(diǎn)和車站窗口的檢查力度，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民航部門要充分發(fā)揮空管部門運(yùn)行協(xié)調(diào)作用，落實(shí)“排堵保暢”的各項(xiàng)措施。公安部門要強(qiáng)化旅客聚集場所及進(jìn)出城主要道口的治安、秩序保障，加大對“黃?！贝驌袅Χ龋灰婪▏?yán)厲查處超速、超載行駛及疲勞駕駛等違章行為；加強(qiáng)大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的路況信息預(yù)警，對重點(diǎn)路段、區(qū)域增加警力，加大巡邏管控力度；要派駐專人到運(yùn)管部門，開展聯(lián)合執(zhí)法；接到市政府啟動(dòng)集團(tuán)運(yùn)輸指令后兩小時(shí)內(nèi)，要及時(shí)啟動(dòng)編隊(duì)集團(tuán)運(yùn)輸。南京南站綜管辦、玄武湖綜管辦要牽頭協(xié)調(diào)各執(zhí)法單位，增派執(zhí)法力量，重點(diǎn)加大對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站、火車站等人流密集區(qū)域的監(jiān)督、巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。旅游、物價(jià)等部門要加強(qiáng)節(jié)日期間旅游、價(jià)格市場監(jiān)督和投訴查處工作，維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。
三是要全面提升春運(yùn)期間應(yīng)急處置能力。各相關(guān)部門及運(yùn)輸單位要按照市政府春運(yùn)應(yīng)急工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)力，備好備足應(yīng)急物資和鏟冰除雪設(shè)備，組織好應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保預(yù)案可執(zhí)行、有成效。氣象部門要建立健全氣象信息傳送機(jī)制，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)部門和運(yùn)輸單位要根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施。一旦出現(xiàn)旅客大面積滯留時(shí)，市春節(jié)運(yùn)輸暨節(jié)假日運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與地方政府和公路、鐵路等單位的密切配合，確保旅客順暢出行。
四、親情服務(wù)，打造溫暖春運(yùn)旅途
春運(yùn)期間，要堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)。要深入開展“情滿旅途”活動(dòng)，增進(jìn)人民群眾對春運(yùn)服務(wù)的獲得感和認(rèn)同感。要深入組織青年志愿者“暖冬行動(dòng)”，廣泛開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)幫扶、便民利民、應(yīng)急救護(hù)等方面的志愿服務(wù)。要深入開展“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”活動(dòng)，了解掌握務(wù)工人員返鄉(xiāng)信息和需求，提供送車上門、客票發(fā)售和咨詢問答等服務(wù)。要保持站容站貌和車容車貌整潔、衛(wèi)生，符合條件的客運(yùn)站要堅(jiān)持五個(gè)“24小時(shí)”服務(wù)，為旅客提供良好的旅行環(huán)境。
春運(yùn)期間，各部門要嚴(yán)格信息上報(bào)制度，如發(fā)生重、特大安全事故，必須按照規(guī)定和要求及時(shí)上報(bào)。要積極開展宣傳工作，主動(dòng)加強(qiáng)與各媒體的交流和溝通，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和方式，及時(shí)發(fā)布春運(yùn)信息和動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)旅客錯(cuò)峰出行。要認(rèn)真做好春運(yùn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保春運(yùn)數(shù)據(jù)上報(bào)科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極關(guān)注媒體、群眾反映的問題，及時(shí)反饋，主動(dòng)整改。
南京市春節(jié)運(yùn)輸暨節(jié)假日運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：鼓樓區(qū)熱河南路101號(hào)南京市公路運(yùn)輸管理處302室，聯(lián)系電話：025-58826526，傳真：025-58592363，電子郵箱：1766013620@qq.com。
南京市人民政府辦公廳
2016年1月18日
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