您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市旅游委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市旅游委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市旅游委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2016年1月7日
南京市旅游委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號(hào)）和《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號(hào)），設(shè)立市旅游委員會(huì)，為市政府工作部門(mén)，承擔(dān)全市旅游發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和行業(yè)管理的責(zé)任。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃出的職責(zé)
1．將旅行社分設(shè)的設(shè)立備案下放由各區(qū)旅游部門(mén)承擔(dān)。
2．將旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立備案下放由各區(qū)旅游部門(mén)承擔(dān)。
（二）加強(qiáng)的職責(zé)
1．加強(qiáng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、措施制定并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題等職責(zé)。
2．加強(qiáng)統(tǒng)籌全市旅游資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、整合、利用；加強(qiáng)全市各類旅游重點(diǎn)景區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游區(qū)域的旅游總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制；指導(dǎo)全市旅游目的地和線路的規(guī)劃開(kāi)發(fā)與管理工作等職責(zé)。
3．加強(qiáng)對(duì)全市各類旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理等職責(zé)。
4．加強(qiáng)城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作等職責(zé)。
5．積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)旅游的法律、法規(guī)、規(guī)章和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；起草相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章，制定全市旅游發(fā)展管理政策并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)研究和制定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、措施并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。
（三）負(fù)責(zé)編制旅游發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織全市旅游資源的普查和相關(guān)保護(hù)工作；統(tǒng)籌全市旅游資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、整合、利用；組織編制全市各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)及特色旅游區(qū)域總體規(guī)劃；指導(dǎo)全市重點(diǎn)景區(qū)、旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開(kāi)發(fā)與管理工作；制定國(guó)民休閑旅游計(jì)劃并組織實(shí)施。
（四）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)和重大旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；組織重要旅游項(xiàng)目建設(shè)的論證和審核工作，提出旅游項(xiàng)目的環(huán)境綜合治理意見(jiàn)；管理旅游發(fā)展專項(xiàng)資金；監(jiān)測(cè)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)、分析和信息發(fā)布工作。
（五）負(fù)責(zé)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織擬訂各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、特色旅游街區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社、旅游車船及旅游設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
（六）負(fù)責(zé)制定全市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施；組織全市旅游整體形象的宣傳和重大推廣活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)重大旅游節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，培育南京市特色旅游品牌；負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流與合作，推動(dòng)旅游區(qū)域合作，健全跨區(qū)域旅游合作體系；收集、發(fā)布國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息；促進(jìn)商務(wù)會(huì)展旅游、休閑度假旅游、新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。
（七）承擔(dān)全市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和協(xié)調(diào)管理的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)城市旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改造工作；建立健全旅游集散和咨詢服務(wù)體系；組織推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)；指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)；指導(dǎo)旅游行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。
（八）負(fù)責(zé)全市各類旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社行業(yè)管理；承擔(dān)規(guī)范全市旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督旅游管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)及服務(wù)行為；受省旅游局委托依法負(fù)責(zé)設(shè)立旅行社及頒發(fā)導(dǎo)游證等相關(guān)事項(xiàng)。
（九）負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；制定旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)旅游應(yīng)急救援工作。
（十）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工作，制定旅游行業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃、相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施；組織全市旅游從業(yè)人員職業(yè)資格和等級(jí)考試。
（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
（一）辦公室（財(cái)務(wù)處）
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、后勤、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)、信息、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、信訪、建議提案辦理、安全、保密、督查、政府信息公開(kāi)等工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)重要文稿起草和重要事項(xiàng)的督辦工作；協(xié)調(diào)、落實(shí)辦公會(huì)決定事項(xiàng)；組織旅游年鑒、大事記和史志的編纂工作；負(fù)責(zé)全市旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排計(jì)劃并監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)編報(bào)部門(mén)預(yù)決算；指導(dǎo)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理。
（二）綜合法規(guī)處
負(fù)責(zé)全市旅游綜合體制改革，組織起草全市旅游業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)全市旅游行政執(zhí)法監(jiān)督、行政聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)旅游規(guī)范性文件的審核；負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例及實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》及省市有關(guān)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例的貫徹實(shí)施和旅游系統(tǒng)普法工作；負(fù)責(zé)全市旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)和管理，組織協(xié)調(diào)景觀標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)識(shí)及無(wú)障礙設(shè)施等設(shè)施的建設(shè)、改造和管理。
（三）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行處
負(fù)責(zé)組織和擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作；指導(dǎo)市區(qū)旅游景區(qū)、特色旅游街區(qū)及重點(diǎn)旅游區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，負(fù)責(zé)全市各類旅游景區(qū)點(diǎn)的行業(yè)管理；監(jiān)測(cè)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，制定全市旅游資源的整合方案并綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、自駕游基地、紅色旅游等特色旅游的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市旅游商品的研究與開(kāi)發(fā)；負(fù)責(zé)所屬公園的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，做好公園的創(chuàng)建工作。
（四）規(guī)劃發(fā)展處
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市旅游資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、整合和利用工作；組織編制和實(shí)施全市旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民休閑旅游計(jì)劃；指導(dǎo)市、區(qū)各類旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游集聚區(qū)以及旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃編制工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)和全市重大旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)審核工作；編報(bào)旅游項(xiàng)目建設(shè)與投資計(jì)劃，引導(dǎo)旅游業(yè)社會(huì)化投資工作；負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)統(tǒng)計(jì)與分析工作，研究提供國(guó)內(nèi)外旅游統(tǒng)計(jì)信息。
（五）旅游促進(jìn)處（港澳臺(tái)旅游事務(wù)處、旅游節(jié)慶處）
制定國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織面向國(guó)內(nèi)外旅游形象宣傳和推介活動(dòng)；指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游線路的宣傳推廣；培育特色旅游品牌；組織協(xié)調(diào)重大旅游節(jié)慶活動(dòng)和會(huì)展活動(dòng)；指導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)展自主外聯(lián)與市場(chǎng)推介工作；參與制定并組織實(shí)施旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策；負(fù)責(zé)與國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)的交流合作和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的合作推廣工作；負(fù)責(zé)旅游信息化和宣傳品的制作與發(fā)放工作；擬訂并實(shí)施與港澳臺(tái)地區(qū)旅游合作戰(zhàn)略。
（六）旅游質(zhì)量管理處（行政審批服務(wù)處）
負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)旅行社、導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)、飯店管理機(jī)構(gòu)、旅游星級(jí)飯店等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的制定和貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、檢查和管理；承擔(dān)全市相關(guān)旅游星級(jí)飯店的審核申報(bào)；受委托，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的設(shè)立審批和監(jiān)管工作；受委托，負(fù)責(zé)導(dǎo)游證的制證、頒發(fā)；審核和管理經(jīng)營(yíng)出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社；負(fù)責(zé)全市導(dǎo)游員分層次管理；負(fù)責(zé)“一日游”等專項(xiàng)旅游的行業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)建立健全旅游集散體系。
（七）安全與應(yīng)急處
指導(dǎo)全市旅游行業(yè)的安全管理工作；負(fù)責(zé)星級(jí)飯店、旅行社、旅游景區(qū)安全的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理；督促檢查各類旅游景區(qū)、各類旅游項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行操作制度的執(zhí)行和完善；擬訂旅游安全標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)漂流、纜車等特種旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)許可申報(bào)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作；組織旅游行業(yè)安全宣傳教育，依法發(fā)布旅游安全信息；參與協(xié)調(diào)旅游節(jié)慶、重大會(huì)展活動(dòng)的安全管理工作；擬訂旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)旅游應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)假日旅游協(xié)調(diào)工作。
（八）組織人事處
負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游系統(tǒng)黨建工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)、黨員管理工作和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)和全市旅游人才隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事調(diào)配、工資、職稱、干部培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等工作；負(fù)責(zé)旅游行業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體的評(píng)比表彰；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)干部人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、職工技術(shù)等級(jí)考核評(píng)定工作；牽頭承辦系統(tǒng)出國(guó)（境）人員的政審。負(fù)責(zé)系統(tǒng)共青團(tuán)工作及群團(tuán)工作。
（九）宣傳教育處
指導(dǎo)系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)，思想政治工作，指導(dǎo)旅游行業(yè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；指導(dǎo)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)黨委中心組學(xué)習(xí)；組織開(kāi)展旅游系統(tǒng)文明創(chuàng)建、職業(yè)道德教育等工作；負(fù)責(zé)媒體宣傳及新聞發(fā)布聯(lián)絡(luò)工作，按照授權(quán)審定新聞稿件、發(fā)布相關(guān)新聞；負(fù)責(zé)涉旅輿情的監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)官方微博、微信的日常管理和運(yùn)營(yíng)工作；負(fù)責(zé)制定旅游行業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃、相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全市旅游培訓(xùn)工作；組織實(shí)施全市旅游從業(yè)人員職業(yè)資格和等級(jí)考試。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)的黨群工作。
離退休干部處 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。
工會(huì) 按有關(guān)章程開(kāi)展工作。
按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另文核定。
四、人員編制
市旅游委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為62名（含離退休干部服務(wù)人員編制3名）。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任（書(shū)記）1名，副主任、副書(shū)記4名。正副處長(zhǎng)（主任）26名，其中處長(zhǎng)（主任）13名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名、工會(huì)主席1名）、副處長(zhǎng)（副主任）13名。
五、其他事項(xiàng)
所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由南京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由南京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
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