您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2017〕211號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕211號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
南京市人民政府辦公廳
2017年12月23日
（此件公開發(fā)布）
南京市“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕93號）等文件精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進我市中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展，根據(jù)《“健康南京”2030規(guī)劃綱要》和《南京市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017－2030年）》，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以建設(shè)“健康南京”、打造中醫(yī)藥強市為目標，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，全面深化改革、創(chuàng)新服務(wù)模式、加快市場培育，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建中醫(yī)特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，為建設(shè)“強富美高”新南京提供有力支撐。
二、基本原則
以人為本，服務(wù)群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，強化全生命周期的健康管理理念，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護人民群眾健康權(quán)益。
市場驅(qū)動，多元發(fā)展。強化政府在制度建設(shè)、政策引導和行業(yè)監(jiān)管等方面職責。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
中醫(yī)為本，彰顯特色。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極運用現(xiàn)代技術(shù)方法，推動中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游等融合發(fā)展，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，加快推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展新機制。
三、發(fā)展目標
到2020年，基本建成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，打造一批在全省、全國具有較大影響的中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌和中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。中醫(yī)藥健康服務(wù)逐步成為推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，人民群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)的獲得感和滿意度不斷提升。
中醫(yī)藥健康服務(wù)能力不斷提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”作用，中醫(yī)藥參與防治重大疾病的能力顯著提高。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化速度加快，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，供給能力不斷提升，基本適應(yīng)全社會中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
中醫(yī)藥健康服務(wù)方式不斷豐富。中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機構(gòu)進一步發(fā)展，中醫(yī)藥在疾病治療、養(yǎng)生康復(fù)、保養(yǎng)保健、強身健體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域的產(chǎn)品日益豐富，打造一批市場競爭力強、具有南京特色的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品和品牌。
中醫(yī)藥健康服務(wù)環(huán)境不斷改善。貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥領(lǐng)域法律法規(guī)，中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，逐步形成中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展理念深入人心，城鄉(xiāng)居民健康意識明顯提高，全社會支持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的良好氛圍。
四、重點任務(wù)
（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)
1．支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展。支持社會力量依法舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)連鎖發(fā)展，做大做強。鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支持。鼓勵公立醫(yī)院有資質(zhì)的中醫(yī)師在完成所在醫(yī)療機構(gòu)工作任務(wù)的前提下，到中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。加強醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)“治未病”中心（科）內(nèi)涵建設(shè)。
2．規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。針對不同健康狀態(tài)人群開展中醫(yī)健康咨詢、膳食指導、養(yǎng)生調(diào)理、運動健身等中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)家庭化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣太極拳、五禽戲、六段功、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生運動，開展藥膳研發(fā)，發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)。運用信息化技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品，為群眾提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理等為一體的現(xiàn)代化、便捷化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
3．開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢與健康管理有機結(jié)合，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以慢性病管理為重點，以“治未病”理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。積極利用新媒體傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識，引導群眾自覺培養(yǎng)健康生活習慣。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。
（二）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)
1．不斷提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。合理配置中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源，實施公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，健全完善以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進完成市中醫(yī)院新院區(qū)搬遷工作，繼續(xù)加強市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，積極推進區(qū)級中醫(yī)院升級三級中醫(yī)院工作，到2020年，江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)五個區(qū)中2—3所區(qū)中醫(yī)院升級為三級中醫(yī)院，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生院和95%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加快中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。加快中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提高中醫(yī)藥服務(wù)在家庭醫(yī)生健康管理工作中的參與率。
2．推動中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)多元發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策，放寬中醫(yī)藥服務(wù)準入，鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院和臨終關(guān)懷醫(yī)院等。放寬中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所、門診部，形成多元有序的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)競爭機制。
3．創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，探索開展融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防于一體的全鏈條服務(wù)模式、多學科一體化診療模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的治療模式。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步提升醫(yī)療服務(wù)科學化管理水平，加強中醫(yī)藥服務(wù)的精細化管理。
（三）積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)
發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥與康復(fù)醫(yī)學融合，加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)能力建設(shè)，開設(shè)康復(fù)科，增加康復(fù)科病床。支持區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學校等機構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立雙向轉(zhuǎn)診機制，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，提升基層中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力和水平。推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓練指導、知識普及、護理服務(wù)等。
（四）支持發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)
將中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、“治未病”等理念融入健康養(yǎng)老全過程，全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院和康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導開發(fā)針對老年人的中醫(yī)診療設(shè)備、健身產(chǎn)品、中藥、保健食品和具有中醫(yī)特點的休閑文化產(chǎn)品，滿足老年人多層次多元化的健康需求。
（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)
1．拓寬中醫(yī)藥文化傳播途徑。充分利用現(xiàn)代技術(shù)和新媒體，大力宣傳和普及中醫(yī)藥文化，提升南京中醫(yī)藥名醫(yī)、名院、名店、名藥、名企的影響力與美譽度，為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。加強中醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動更多非藥物中醫(yī)診療技術(shù)列入省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。創(chuàng)作具有南京特色、科學準確、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)新產(chǎn)品和文化精品，發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài)，建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊伍，實施中醫(yī)藥文化大眾傳播工程。依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，在基層大力開展健康教育，普遍提升群眾中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。繼續(xù)通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能競賽等形式，推進中醫(yī)藥文化知識，太極拳、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生保健方法等進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。
2．推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。系統(tǒng)梳理我市中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)生保健機構(gòu)、中華老字號名店等資源，推動中醫(yī)藥服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，針對國內(nèi)外不同群體，研究開發(fā)各類與醫(yī)療、保健、養(yǎng)生有關(guān)的中醫(yī)特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品和線路。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)等建立協(xié)作關(guān)系，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量投資開發(fā)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游項目，開發(fā)推拿按摩、艾灸、拔罐藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。
（六）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)
1．推進中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥科技、人才和資源優(yōu)勢，落實“兩落地、一融合”有關(guān)要求，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與南京中醫(yī)藥大學等科研院所、生產(chǎn)企業(yè)之間開展協(xié)同創(chuàng)新，合作開展中醫(yī)藥、中醫(yī)診療設(shè)備以及自我保健、促進康復(fù)等器械產(chǎn)品的研究開發(fā)。鼓勵研究開發(fā)符合中醫(yī)理論，便攜式、交互式、簡便易用的中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康咨詢、健康管理等軟件。鼓勵開發(fā)基于中醫(yī)理論的保健品、功能食品和中藥化妝品、日用品等，滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
2．加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。開展道地中藥材認定，建立道地藥材追溯體系，實現(xiàn)對大宗藥材全過程質(zhì)量追溯，推動形成道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系。支持中藥骨干企業(yè)進行技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平，引導中小型中藥企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革等形式做大做強。加快中藥新藥、天然藥物、中藥提取物、新型中藥飲片的研發(fā)，開展大品種二次開發(fā)，推進中藥產(chǎn)品國際化。鼓勵和支持中醫(yī)機構(gòu)根據(jù)傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗方按照國家有關(guān)規(guī)定自制中藥膏、丹、丸、散等普通制劑，鼓勵和支持將特色中藥制劑開發(fā)成中藥新藥。加快傳統(tǒng)中藥商業(yè)升級改造，支持中藥連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，建立完善現(xiàn)代物流體系。
3．支持“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”發(fā)展。支持中醫(yī)藥機構(gòu)與信息技術(shù)企業(yè)、通信和網(wǎng)絡(luò)運營商等開展多種形式的合作，積極發(fā)展智慧中醫(yī)醫(yī)療，建立智能化醫(yī)療信息服務(wù)平臺，提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)資源。鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公眾信息平臺，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化中醫(yī)健康管理服務(wù)。鼓勵健康智能產(chǎn)品客戶端、手機APP、網(wǎng)站、社交軟件等為中醫(yī)藥健康服務(wù)項目接入端口，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。鼓勵高等院校、科研院所及企業(yè)等研發(fā)中醫(yī)藥服務(wù)固定終端、移動終端、穿戴式和植入式智能終端設(shè)備等增值服務(wù)產(chǎn)品。
4．促進第三方服務(wù)發(fā)展。鼓勵開展第三方中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)評價、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)評價、市場調(diào)查咨詢等服務(wù)，鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥檢測機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)實行藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。積極發(fā)展專業(yè)化、市場化的中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打造中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進資源集約化利用。
（七）大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易
1．加強中醫(yī)藥健康服務(wù)對外交流合作。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，鼓勵社會資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。發(fā)揮我市中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研資源優(yōu)勢，吸引國（境）外人士來寧就醫(yī)、接受學歷教育或短期培訓。大力發(fā)展與旅游業(yè)相結(jié)合的對外中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源，為境外機構(gòu)提供科研外包服務(wù)。
2．推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)好秦淮、江寧（湯山）2個中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行示范基地，推進國際中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游項目、國際中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易診療服務(wù)項目等。積極推動中醫(yī)藥服務(wù)的海外推廣，鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)。培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團，鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。
五、政策支持
（一）放寬市場準入。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)涉及多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各有關(guān)部門、單位要嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)文件，本著公平、開放的原則，鼓勵和支持其他各類機構(gòu)、企業(yè)提供中醫(yī)藥健康服務(wù)和項目。完善財稅政策，支持社會資本參與中醫(yī)基本醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)等各類服務(wù)。對社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和診所，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。
（二）加強用地保障。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可根據(jù)規(guī)定采取劃撥方式辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
（三）加大金融支持。支持各區(qū)按規(guī)定設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的支持力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。充分利用區(qū)域股權(quán)交易市場等平臺，探索中醫(yī)藥健康服務(wù)資源產(chǎn)權(quán)交易，促進機構(gòu)兼并重組和行業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
（四）完善投入補償。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可按規(guī)定獲得財政補助，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人員培訓可由同級政府給予支持。對參加相關(guān)職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補貼。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或區(qū)級以上政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價格形成機制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保報銷范圍。
六、保障措施
（一）加強組織實施。各區(qū)、市各有關(guān)部門要高度重視，將中醫(yī)藥健康服務(wù)納入“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真研究、統(tǒng)籌實施，切實維護人民群眾的健康權(quán)益。市衛(wèi)計委要發(fā)揮牽頭作用，會同市各有關(guān)部門、各區(qū)及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題，做好跟蹤分析、指導評估、監(jiān)督檢查等工作。市發(fā)改、財政、民政、人社、商務(wù)、文化、旅游等部門要各司其職，認真落實規(guī)劃確定的各項重點任務(wù)，共同推動中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，認真抓好落實。
（二）促進科技創(chuàng)新。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，圍繞中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，加強中醫(yī)藥健康服務(wù)理論和技術(shù)創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)，支持建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新平臺，積極培育中醫(yī)藥健康服務(wù)科技示范企業(yè)。支持中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，持續(xù)提高我市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。
（三）重視人才培養(yǎng)。推動發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)與落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策緊密銜接，著力培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。大力開展基層在職在崗技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，實施基層中醫(yī)人才專項培養(yǎng)計劃，采取定向招生、定向培訓等形式解決基層中醫(yī)藥人才缺乏的問題，通過師承等方式為基層培養(yǎng)更多實用型人才。
（四）強化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，將適合由行業(yè)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由行業(yè)組織承擔。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、龍頭企業(yè)參與中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域的標準制訂，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)標準化水平。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管機制，強化對中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的綜合監(jiān)督，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入社會信用體系，引導行業(yè)自律。
（五）做好宣傳引導。鼓勵通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展中醫(yī)藥領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳、文化宣傳和知識普及活動，形成全社會關(guān)心支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升中醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳應(yīng)當聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國家有關(guān)規(guī)定，任何組織、個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等違法違規(guī)行為。
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]211號.doc
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