寧政辦發(fā)〔2017〕184號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加大造林力度提高林木覆蓋水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加大造林力度提高林木覆蓋水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕184號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加大造林力度 提高林木覆蓋水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年10月12日

（此件公開發(fā)布）

加大造林力度 提高林木覆蓋水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提高我市林木覆蓋水平，鞏固造林綠化成果，優(yōu)化提高全市綠化的空間布局與質(zhì)量，結(jié)合我市園林綠化和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，以“綠水青山就是金山銀山”重要論斷和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力在“增綠”上下功夫，大力推進(jìn)植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，提升林業(yè)珍貴化彩色化效益化水平，為落實(shí)“兩高兩強(qiáng)”新實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展。正確處理好城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以完善沿路、沿水綠色通道為主，加強(qiáng)宕口生態(tài)復(fù)綠和工業(yè)防護(hù)林建設(shè)，優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和管理，提高經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）合理布局，均衡發(fā)展。立足各區(qū)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，完善城鄉(xiāng)綠化空間布局，謀劃新增造林的類型，縮小各區(qū)林木覆蓋面積差距，在全市總量提升的同時(shí)達(dá)到各區(qū)均衡發(fā)展。

（三）優(yōu)化增效，高質(zhì)發(fā)展。按照國土綠化“珍貴化、彩色化、效益化”的要求，新增綠化以“三化”樹種為主，實(shí)現(xiàn)全市珍貴彩色樹種森林面積和蓄積量顯著增加，森林質(zhì)量和景觀得到進(jìn)一步優(yōu)化，珍貴木材資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備得到進(jìn)一步提高。

（四）全民參與，助力發(fā)展。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政資金投入，研究行業(yè)保障政策，完善法律法規(guī)體系。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)市民廣泛參與植樹造林，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入的長效機(jī)制和監(jiān)管體制。

三、總體目標(biāo)

到“十三五”末，全市林木覆蓋率規(guī)劃指標(biāo)從30%提高到31%，新增造林面積10萬畝。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）繼續(xù)實(shí)施綠色通道建設(shè)。完善高等級(jí)道路（高速公路、高鐵）綠色通道建設(shè)，提升省、縣鄉(xiāng)級(jí)道路綠化水平。重點(diǎn)對(duì)十三五期間已建或新建的寧安高鐵、寧啟鐵路、淳蕪高速、S340省道、S341省道、S246北延線等干線道路兩側(cè)進(jìn)行綠化。其他規(guī)劃新建的6條鐵路干線（沿江鐵路、寧合客專、鎮(zhèn)宣鐵路、寧淮高鐵、京滬高鐵與寧啟既有線聯(lián)絡(luò)線、龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線，長度合計(jì)243公里）、1條高速公路（寧宣高速公路，長度合計(jì)17公里）、9條干線公路（G104浦儀公路西段、S002六合西部干線南段、S002六合東部干線南段、S439互通連接線、S446寧杭高速白馬互通至S341段、六合南部干線東溝至長蘆段新建工程、沿山大道西延、東麒路北延、北嶺路西延，長度合計(jì)73公里）做到道路建設(shè)與綠化同步實(shí)施，進(jìn)一步完善南京綠色通道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。到2020年新增綠色廊道1.6萬畝。

（二）完善沿水防護(hù)林帶建設(shè)。推動(dòng)兩江（長江、水陽江），兩河（滁河、秦淮），兩湖（石臼湖、固城湖）等跨流域河流、湖泊和45條省級(jí)骨干河流防護(hù)林帶的完善工作，結(jié)合今年109條黑臭河道整治（河道岸線總長800公里），全面推進(jìn)沿水生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。到2020年新增沿水防護(hù)林1.0萬畝。

（三）實(shí)施生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境修復(fù)工程。對(duì)土壤污染區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、垃圾場(chǎng)退出區(qū)和機(jī)場(chǎng)噪音污染區(qū)等實(shí)施綠化，推進(jìn)停采礦坑、宕口整治與生態(tài)修復(fù)，充分利用荒廢土地造林，修復(fù)受損土地。重點(diǎn)推進(jìn)南京化工園周邊防護(hù)林建設(shè)，改善周邊區(qū)域生態(tài)。到2020年新增造林面積1.4萬畝。

（四）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)綠化。圍繞特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用村莊拆遷合并等形成的空閑地增加綠化。到2020年全市新增村莊綠化150個(gè)（每年新增50個(gè)），對(duì)全市現(xiàn)有9800公里鄉(xiāng)村公路進(jìn)行綠化提升。到2020年新增造林面積0.6萬畝。

（五）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加林木種苗、薄殼山核桃、油用牡丹等木本油料以及筍用竹和經(jīng)濟(jì)林在種植結(jié)構(gòu)中的比重，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。到2020年新增林地5.4萬畝。

五、計(jì)劃安排

2018年全市計(jì)劃新增造林38491畝，其中江寧區(qū)9900畝、浦口區(qū)650畝、六合區(qū)12700畝、溧水區(qū)6660畝、高淳區(qū)6951畝、雨花臺(tái)區(qū)130畝、棲霞區(qū)1500畝。

2019年全市計(jì)劃新增造林32393畝，其中江寧區(qū)9600畝、浦口區(qū)1500畝、六合區(qū)8600畝、溧水區(qū)4200畝、高淳區(qū)8003畝、雨花臺(tái)區(qū)190畝、棲霞區(qū)300畝。

2020年全市計(jì)劃新增造林29116畝，其中江寧區(qū)9500畝、浦口區(qū)850畝、六合區(qū)8700畝、溧水區(qū)2640畝、高淳區(qū)7046畝、雨花臺(tái)區(qū)180畝、棲霞區(qū)200畝。

各區(qū)三年任務(wù)分解詳見附件。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委、財(cái)政、交通、水利、規(guī)劃、國土等部門要按照各自職能，大力支持推進(jìn)造林綠化工作，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，著力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)工作的重要性，建立領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，把工作目標(biāo)分解落實(shí)到位，確保完成造林任務(wù)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。要建立健全各類監(jiān)督考核機(jī)制，將林木覆蓋率和新增造林面積等指標(biāo)列入各區(qū)政府年度考核目標(biāo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要細(xì)化分解林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，完善考核細(xì)則，規(guī)范指標(biāo)監(jiān)測(cè)，制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，定期開展評(píng)價(jià)。提前或超額完成年度任務(wù)的，給予表彰，并在綠色南京實(shí)施中給予政策支持。措施不力年度任務(wù)未完成的，給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）加大資金投入。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、相關(guān)部門、各社會(huì)團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，完善以政府財(cái)政投入為主體的投入機(jī)制和投資增長機(jī)制，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)林業(yè)建設(shè)改造的投入力度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)工商資本、民間資本參與園林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)與和保護(hù)。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，各區(qū)政府部門要結(jié)合義務(wù)植樹宣傳活動(dòng)，開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)全社會(huì)提高對(duì)造林綠化工作的重視。加強(qiáng)對(duì)造林政策的宣傳，使各鎮(zhèn)、街及村民深入了解林業(yè)惠民政策，提升造林工作積極性。

附件：各區(qū)新增造林任務(wù)年度分解表（2018—2020）

附件下載：

寧政辦發(fā)[2017]184號(hào).doc附件.doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)