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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實施意見》
寧政辦發(fā)〔2017〕181號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國辦發(fā)〔2016〕78號）和《省政府辦公廳關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕70號），進(jìn)一步深化商貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動全市實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展新動能，培育發(fā)展新動力，結(jié)合南京實際，制定如下實施意見。
一、提升供給品質(zhì)
（一）提升商品消費(fèi)品質(zhì)
引導(dǎo)實體零售企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類，進(jìn)一步增加智能、時尚、健康商品品種，滿足各類消費(fèi)群體需求。鼓勵企業(yè)強(qiáng)化市場需求研究，深度參與商品設(shè)計、生產(chǎn)制造和流通環(huán)節(jié)，加大自有品牌產(chǎn)品、定制商品開發(fā)推廣力度，適應(yīng)品質(zhì)化、品牌化、個性化消費(fèi)需求，提升市場競爭力，促進(jìn)供需對接。推進(jìn)綠色流通發(fā)展，引導(dǎo)零售企業(yè)優(yōu)先采購和銷售節(jié)能環(huán)保、易于循環(huán)利用的商品；探索實施節(jié)能減排商品政策補(bǔ)貼，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動綠色商場創(chuàng)建。鞏固提升老字號品牌價值，積極開展老字號產(chǎn)品供需對接活動，加快老字號集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)實體零售企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，建立健全重要商品追溯體系，加強(qiáng)商品質(zhì)量查驗把關(guān)，用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)品質(zhì)提升，著力提升商品品質(zhì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）促進(jìn)體驗消費(fèi)升級
引導(dǎo)實體零售企業(yè)開展場景式營銷，支持店面進(jìn)行服務(wù)設(shè)施人性化、智能化改造，增強(qiáng)商品供應(yīng)的可視性和效果化，打造場景化、立體化、智能化的消費(fèi)環(huán)境，做精做深體驗消費(fèi)，提升顧客滿意度。大力推廣精細(xì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)技能，延伸服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)。支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端、社交媒體與顧客建立及時、高效的需求反饋機(jī)制，有效開展精準(zhǔn)營銷，量身定制服務(wù)內(nèi)容，突出特色服務(wù)體驗，開發(fā)滿足目標(biāo)顧客需求的商品和服務(wù)。鼓勵社會資本參與無線網(wǎng)絡(luò)、移動支付、自助服務(wù)、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、交通局）
（三）完善便民服務(wù)體系
推動連鎖化、品牌化企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，通過直營、收購、兼并、特許加盟等形式整合社區(qū)分散商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批功能完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的便利店、社區(qū)超市和生鮮菜店。建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場體系，支持餐飲、家政、洗染等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)布局社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，滿足居民多元化、多層次、便利化消費(fèi)需求，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。探索推動社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)文化活動中心相結(jié)合，優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵村鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)充快遞收發(fā)、生活繳費(fèi)等服務(wù)功能，做好便民配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、民政局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、文廣新局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
二、加快創(chuàng)新發(fā)展
（四）創(chuàng)新經(jīng)營模式
推進(jìn)購物中心、商業(yè)綜合體等向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)型，通過集中采購、深度聯(lián)營、買斷經(jīng)營、開發(fā)自有品牌等方式提高自營比例，增加體驗式、服務(wù)式、互動式消費(fèi)比重。引入買手制和定制銷售運(yùn)營模式，推進(jìn)傳統(tǒng)百貨向現(xiàn)代百貨轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)錯位經(jīng)營、特色經(jīng)營，支持具備條件的傳統(tǒng)百貨商場、大型超市、家居市場等調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、豐富體驗業(yè)態(tài)、提升服務(wù)環(huán)境，由傳統(tǒng)銷售場所向集文化藝術(shù)、休閑健身、教育培訓(xùn)、影音娛樂等功能于一體的社交體驗中心和公共服務(wù)載體轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)中小百貨店、品牌專賣店通過創(chuàng)意改造，向精品型、主題型、自主經(jīng)營百貨轉(zhuǎn)型，差異化發(fā)展，增加服務(wù)附加值。積極發(fā)展智慧零售，鼓勵發(fā)展“無人銷售”商店、自助提貨柜、自動回收機(jī)等無人服務(wù)自助設(shè)備。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（五）創(chuàng)新組織形式
鼓勵和引導(dǎo)有實力的零售企業(yè)開展兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一批具有較強(qiáng)品牌影響力和市場競爭力的大型零售集團(tuán)，提高行業(yè)組織化、規(guī)?；?、集約化水平。推動企業(yè)管理體制變革，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)營管理數(shù)據(jù)化、激勵機(jī)制市場化，提高經(jīng)營效率和管理水平。大力發(fā)展直營連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖，支持大型龍頭連鎖企業(yè)建立集中采購、配送、分銷平臺，通過生產(chǎn)協(xié)作、平臺開放、共享資源等方式，帶動小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展、降本增效。鼓勵連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展，改變以門店數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放發(fā)展方式，支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)科學(xué)選址、智能選品、精準(zhǔn)營銷、協(xié)同管理，提高發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委）
（六）建設(shè)現(xiàn)代商圈
深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮載體和平臺作用，進(jìn)一步提升新街口商圈知名度和影響力，強(qiáng)化河西、仙林、百家湖等新興商圈的功能集聚、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、資源整合，加快培育江北新區(qū)、南部新城商圈，江北新區(qū)及各區(qū)至少形成1個商業(yè)集聚區(qū)，打造1-2條商業(yè)特色街。增強(qiáng)核心商圈吸引力，立足南京都市圈，打造便捷交通網(wǎng)絡(luò)，開展區(qū)域聯(lián)動合作，升級商圈軟硬件環(huán)境，滿足都市圈居民消費(fèi)需求。增強(qiáng)城市商圈輻射力，支持本土大型零售企業(yè)利用資本、品牌和管理優(yōu)勢，向省內(nèi)和都市圈城市拓展，帶動區(qū)域市場共同繁榮。積極打造智慧商圈，形成設(shè)施智能、功能便利、管理科學(xué)、信息互通、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的商業(yè)生態(tài)圈。選取重點(diǎn)商圈，探索成立商圈聯(lián)盟，發(fā)揮自治自律作用，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)調(diào)整、設(shè)施改造、促銷活動，形成政府、協(xié)會、企業(yè)共治共管的商圈發(fā)展機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（七）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流
完善“樞紐引領(lǐng)、環(huán)城集配、終端便利”的城市共同配送體系，加強(qiáng)物流集聚區(qū)、物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，培育多層次物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)商品配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、居民居住區(qū)的有效銜接，干線運(yùn)輸與城市共同配送的有效銜接。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮南京都市圈物流標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)的共享共用。整合社會物流資源，支持連鎖企業(yè)自有物流設(shè)施、零售網(wǎng)點(diǎn)向社會開放成為配送節(jié)點(diǎn)，提高物流效率，降低物流成本。綜合運(yùn)用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)城市物流全過程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、自動化和可控化，推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。完善城市配送車輛通行制度，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城管局）
（八）繁榮夜間經(jīng)濟(jì)
鼓勵實體零售企業(yè)延長營業(yè)時間、拓展特色服務(wù)、開展主題活動，滿足消費(fèi)者夜間休閑購物需求。將商業(yè)特色街區(qū)培育與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，以商業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，選擇一批布局合理、配套完善、交通便利的商業(yè)街區(qū)，提升配套保障水平，優(yōu)化夜間管理措施，打造各具特色的夜間消費(fèi)購物街區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、城管局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
三、促進(jìn)跨界融合
（九）促進(jìn)線上線下融合
以互聯(lián)網(wǎng)為核心，以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動實體零售線上線下全面融合與重構(gòu)。鼓勵大型實體零售企業(yè)利用品牌、采購分銷和運(yùn)營管理優(yōu)勢，與有實力的線上企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型市場主體。進(jìn)一步發(fā)揮南京線上線下融合發(fā)展龍頭企業(yè)多、發(fā)展基礎(chǔ)好的特色優(yōu)勢，立足線上線下功能差異化特點(diǎn)，引導(dǎo)實體零售企業(yè)依托原有實體網(wǎng)點(diǎn)、供應(yīng)商、客戶等商業(yè)資源，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，發(fā)展線下體驗、線上下單、在線支付等融合發(fā)展模式。建立社會化、市場化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，鼓勵電子商務(wù)平臺向?qū)嶓w零售企業(yè)有條件地開放數(shù)據(jù)資源，提高資源配置效率和經(jīng)營決策水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委）
（十）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化
鼓勵大型零售企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場，實施“買賣全球”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)對接活動和國際性展會，支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海外倉、邊境倉等物流設(shè)施建設(shè)，打造一批競爭力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的跨國零售企業(yè)。進(jìn)一步提高零售領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平，積極有效引入國外資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、商業(yè)模式和知名品牌。鼓勵具有技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)勢的外向型企業(yè)建立國內(nèi)營銷渠道，積極推動“同線同標(biāo)同質(zhì)”出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)銷售體系。支持有條件的零售企業(yè)整合進(jìn)口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)口商品自營銷售平臺，拓展全球直采業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大進(jìn)口商品經(jīng)營規(guī)模，吸引境外消費(fèi)回流。完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、信息、交易、支付、結(jié)匯、物流等服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、金陵海關(guān)、南京出入境檢驗檢疫局）
（十一）促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮商旅文會體資源聯(lián)動效益，鼓勵實體零售業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健身娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，支持舉辦跨行業(yè)聯(lián)動的宣傳推廣和促銷活動，利用歷史文化街區(qū)和藝術(shù)節(jié)、購物節(jié)、體育賽事等載體吸引客流、疊加資源，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，積極爭取開展流通創(chuàng)新基地試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展生活服務(wù)、社區(qū)綜合服務(wù)等平臺，培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)的平臺載體，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。建立南京市消費(fèi)促進(jìn)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，統(tǒng)一整合資源，統(tǒng)籌促消費(fèi)工作重大事項。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、旅游委、文廣新局、體育局、貿(mào)促會，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（十二）促進(jìn)供應(yīng)鏈互動發(fā)展
鼓勵大型實體零售企業(yè)優(yōu)化、延伸供應(yīng)鏈，運(yùn)用全流程管理服務(wù)，構(gòu)建與供應(yīng)商信息共享、利益均分、風(fēng)險共擔(dān)的新型零供關(guān)系，提高產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、采購、銷售、交付全過程資源整合、運(yùn)營協(xié)同能力。鼓勵有特色有實力的企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，由經(jīng)營商品向經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委）
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十三）完善市場體系建設(shè)
落實南京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016-2030年）和全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，健全“規(guī)劃引領(lǐng)、法制保障、信息服務(wù)”三位一體的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新建社區(qū)商業(yè)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃剛性約束力和實施協(xié)同性。鼓勵開發(fā)企業(yè)持有商業(yè)物業(yè)持續(xù)運(yùn)營，在土地出讓條件中，可根據(jù)項目情況，明確一般地區(qū)和近階段商業(yè)辦公樓宇供應(yīng)量較大區(qū)域的商業(yè)、辦公物業(yè)的自持比例和持有時間要求。鼓勵利用公有閑置物業(yè)、社區(qū)配套用房改造成商業(yè)用房或以回購廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)作用，支持建設(shè)公開、透明的商鋪?zhàn)赓U信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)供需雙方直接對接，以市場化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源。支持商務(wù)、供銷、郵政、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育一批集零售、餐飲、娛樂、配送于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、建委、國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、文廣新局、供銷社、郵政局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（十四）加大簡政放權(quán)力度
深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大商事制度改革成果，繼續(xù)推行“多證合一、一照一碼”改革，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù)，杜絕以任何形式對連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù)，其非企業(yè)法人直營門店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件到門店所在區(qū)主管部門備案。進(jìn)一步放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程序。在保障公共安全的情況下，放寬對戶外營銷活動的限制。（責(zé)任單位：市工商局、公安局、食藥監(jiān)局、交通局、城管局、文廣新局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（十五）促進(jìn)行業(yè)公平競爭
加強(qiáng)商事制度改革事中事后監(jiān)管工作，完善市場監(jiān)管手段，加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。深入開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺實施有效監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)交易商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。加大對大型零售企業(yè)假借各種名義向供應(yīng)商收取不合理費(fèi)用、妨礙公平競爭和違規(guī)促銷等行為的監(jiān)督力度。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營企業(yè)總部管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對銷售普通商品零售門店的重復(fù)檢查。依法禁止以排擠競爭對手為目的的低于成本價銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等排除、限制競爭行為。建立政府部門信用信息共享機(jī)制，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)全市商務(wù)信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市工商局、發(fā)改委、物價局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（十六）提升公共服務(wù)水平
建立市重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度，遴選一批規(guī)模較大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、推廣一批創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，帶動全市實體零售企業(yè)提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，加快發(fā)展步伐。建立健全連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，從標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施入手，開展實體零售提質(zhì)增效專項行動，進(jìn)一步提高競爭能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和運(yùn)行分析，整合各類信息資源，密切關(guān)注商品流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展情況，為政府決策和社會化應(yīng)用提供全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)平臺、信息平臺、投融資平臺，提供技術(shù)支持、運(yùn)營指導(dǎo)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、渠道推廣、金融信貸等一體化支撐服務(wù)，支持中小實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局）
五、加強(qiáng)政策支持
（十七）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
全面落實降低企業(yè)成本促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項措施，切實降低實體零售企業(yè)成本。落實好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。落實取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策，不得以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，大力推廣電子發(fā)票。零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，自認(rèn)定當(dāng)年起享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計扣除。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科委、國稅局、地稅局）
（十八）加強(qiáng)財政金融支持
積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排支持實體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，重點(diǎn)對智慧商圈建設(shè)、實體零售融合發(fā)展、商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新、買手和自有品牌發(fā)展、社區(qū)商業(yè)建設(shè)等予以支持。探索在全市產(chǎn)業(yè)基金中設(shè)立流通業(yè)發(fā)展基金，采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，實現(xiàn)財政資金與社會資本相結(jié)合，引導(dǎo)社會資本加大對實體零售新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸。采取多種方式支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資等融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。積極研究通過應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的小微企業(yè)。支持商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放中長期貸款，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和兼并重組。做好中小微商貿(mào)流通企業(yè)“商貿(mào)貸”工作，加強(qiáng)政策宣傳和咨詢服務(wù)，提高審核篩選效率，助力中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、金融辦、商務(wù)局）
推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是深化流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措，也是進(jìn)一步降低流通成本、提高流通效率的需要。江北新區(qū)、各區(qū)、市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn)，制定工作措施，落實協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。市商務(wù)局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做好跟蹤分析和監(jiān)督檢查，切實將本實施意見的各項任務(wù)落到實處，推動實體零售由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競爭主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變，為把南京建設(shè)成為區(qū)域性國際化商貿(mào)中心城市提供有力支撐。
南京市人民政府辦公廳
2017年10月12日
（此件公開發(fā)布）
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寧政辦發(fā)[2017]181號.doc
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