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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于加強(qiáng)城市道路無障礙設(shè)施長效管理實(shí)施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕188號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市交通運(yùn)輸局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)城市道路無障礙設(shè)施長效管理的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年10月24日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)城市道路無障礙設(shè)施長效管理實(shí)施意見
（市交通運(yùn)輸局 2017年10月）
城市道路無障礙設(shè)施是設(shè)置在城市道路上的緣石坡道和盲道設(shè)施，其長效管理事關(guān)民生保障和改善，也是促進(jìn)社會文明和進(jìn)步的重要內(nèi)容，當(dāng)前我市在城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)管理方面，還存在建設(shè)不規(guī)范、維護(hù)不到位以及長期或臨時(shí)被占用和人為損壞等問題。為更好地建設(shè)和管理城市道路無障礙設(shè)施，現(xiàn)結(jié)合相關(guān)工作實(shí)際，制定實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以服務(wù)廣大市民群眾為宗旨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動城市道路無障礙設(shè)施集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，加快建立“條塊結(jié)合、齊抓共管”的格局，鞏固城市精細(xì)化建設(shè)管理成果，切實(shí)提升市民文明素質(zhì)、城市管理水平和社會文明程度。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐步整改完善全市城市道路無障礙設(shè)施，注重?zé)o障礙設(shè)施之間的銜接和合理布局，強(qiáng)化已建設(shè)無障礙設(shè)施的日常維護(hù)，加大無障礙設(shè)施的執(zhí)法力度，全面實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理的精細(xì)化，構(gòu)建城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理的長效機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)源頭管控，提高設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量，科學(xué)、合理地設(shè)置城市道路無障礙設(shè)施，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和移交。
城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵照國家相關(guān)規(guī)范以及市環(huán)境綜合整治指揮部辦公室印發(fā)的《南京市環(huán)境綜合整治無障礙設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)的通知》（寧綜指辦〔2017〕14號）的要求，并根據(jù)具體情況進(jìn)行針對性的設(shè)計(jì)和建設(shè)，注意與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有無障礙設(shè)施的銜接。加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場施工，工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化施工過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收備案。市、區(qū)城市道路管理部門在執(zhí)行市政設(shè)施移交管理規(guī)定和意見時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注無障礙設(shè)施的規(guī)范設(shè)置和問題整改。全面梳理現(xiàn)狀設(shè)施，對存在問題無障礙設(shè)施進(jìn)行整改，對缺失的無障礙設(shè)施進(jìn)行完善。（責(zé)任單位：市建委、交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府）
（二）加強(qiáng)精細(xì)管養(yǎng)，提高維護(hù)管理水平，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整改完善現(xiàn)有城市道路無障礙設(shè)施，保障設(shè)施完好。
通過現(xiàn)有已移交管養(yǎng)城市道路設(shè)施資料查詢和步查信息采集等形式，收集城市道路無障礙設(shè)施現(xiàn)狀信息，并結(jié)合“一路一檔”做好臺帳存檔，切實(shí)做到無障礙設(shè)施基礎(chǔ)資料和現(xiàn)實(shí)狀況的精準(zhǔn)掌握。市、區(qū)城市道路管養(yǎng)單位要嚴(yán)格按照城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，落實(shí)日常巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求維護(hù)到位，對于違章破壞、占用無障礙設(shè)施的行為，及時(shí)移交區(qū)城管執(zhí)法部門或區(qū)交管部門進(jìn)行查處。在城市道路設(shè)施檢查考核工作中重點(diǎn)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的檢查考核，進(jìn)行問題點(diǎn)位復(fù)查，做好檢查考核閉環(huán)工作。在城市道路設(shè)施占用挖掘行政許可中，規(guī)范無障礙設(shè)施的占用管理，落實(shí)臨時(shí)無障礙設(shè)施的銜接措施到位，確保無障礙設(shè)施不中斷、不破損，期滿后占用單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施原狀。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，及時(shí)糾正損壞、占用城市道路無障礙設(shè)施的行為，對違章破壞、占用城市道路無障礙設(shè)施行為嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立長期有效的溝通機(jī)制，加大對各種違章破壞、占用道路無障礙設(shè)施、機(jī)動車上人行道侵占無障礙設(shè)施行為的查處力度，及時(shí)處置非機(jī)動車亂停亂放侵占無障礙設(shè)施的行為。（責(zé)任單位：市城管局、公安交管局，各區(qū)政府）
四、保障措施
（一）明晰管理責(zé)任，強(qiáng)化工作措施。市有關(guān)部門、各區(qū)政府應(yīng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化管理范圍內(nèi)的設(shè)施管理任務(wù)，明晰責(zé)任內(nèi)涵，固化責(zé)任主體，建立切實(shí)可行的管理責(zé)任體系。各區(qū)政府應(yīng)分類采取多種管理手段，加強(qiáng)無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)與管理，梳理并整改非規(guī)范無障礙設(shè)施，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度，推動各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保障無障礙設(shè)施功能的正常發(fā)揮。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。市有關(guān)部門、各區(qū)政府應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動各項(xiàng)制度，既要各負(fù)其責(zé)，又要緊密協(xié)作，加強(qiáng)橫向聯(lián)動和縱向銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，提高管理效率，充分發(fā)揮各方面的主動性和積極性，促進(jìn)城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理的長效發(fā)展。
（三）嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。市有關(guān)部門、各區(qū)政府在城市道路無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作推進(jìn)過程中，要嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012）、《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》（GB50642—2011）、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36—2016）以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。
（四）加大宣傳力度，鞏固管理成效。市有關(guān)部門、各區(qū)政府要利用電視、電臺、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理工作，提高全社會對弱勢群體關(guān)注程度，加強(qiáng)對無障礙設(shè)施環(huán)境的重要性認(rèn)知和保護(hù)意識，倡導(dǎo)綠色出行、文明停車，不隨意占用無障礙設(shè)施，促進(jìn)城市精神文明建設(shè)。
相關(guān)解讀：《關(guān)于加強(qiáng)城市道路無障礙設(shè)施長效管理實(shí)施意見》解讀
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寧政辦發(fā)[2017]188號.doc
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