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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設(shè)管理的實施意見》
寧政辦發(fā)〔2017〕134號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）和《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕96號），進(jìn)一步規(guī)范我市政府網(wǎng)站建設(shè)管理，實現(xiàn)政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，堅持分級分類、問題導(dǎo)向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約的原則，將全市政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺，著力構(gòu)建以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭、各區(qū)各部門政府網(wǎng)站為支撐的全市政府網(wǎng)站體系，加快建成整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。
二、明確范圍和職責(zé)分工
全市各級政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站都應(yīng)納入政府網(wǎng)站，實施統(tǒng)一管理。
市政府辦公廳是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，主辦市政府門戶網(wǎng)站。各區(qū)政府辦公室、市各有關(guān)部門和單位辦公室（秘書處）是本區(qū)、本部門（單位）政府網(wǎng)站的主管單位（處室），負(fù)責(zé)本單位政府網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作，為市政府門戶網(wǎng)站提供內(nèi)容保障。
市信息中心負(fù)責(zé)承辦市政府門戶網(wǎng)站，具體落實市政府辦公廳的相關(guān)要求，承擔(dān)展現(xiàn)設(shè)計、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運(yùn)行保障工作，配合市政府辦公廳做好全市政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督考核、日常監(jiān)測等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)對接落實省政府門戶網(wǎng)站管理中心有關(guān)工作要求，負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺的建設(shè)、安全和運(yùn)維工作。
政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯要有專門人員負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的及時發(fā)布更新、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、信息服務(wù)的整合加工、互動訴求的響應(yīng)處理、展現(xiàn)形式的優(yōu)化創(chuàng)新等。做好信息內(nèi)容的策劃、采集、編制和發(fā)布，加強(qiáng)值班審看，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，確保網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確、服務(wù)實用好用。
三、規(guī)范開辦和下線程序
市政府部門可根據(jù)需要開設(shè)本單位網(wǎng)站，原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站。區(qū)級部門和街道（鎮(zhèn)）不再開設(shè)政府網(wǎng)站，通過區(qū)政府網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。各區(qū)各部門開設(shè)政府網(wǎng)站，要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志同意后，向市政府辦公廳提出申請，由市政府辦公廳審核并報省政府辦公廳批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開設(shè)。
新開設(shè)的政府網(wǎng)站要嚴(yán)格按照《指引》要求，履行上線手續(xù)，發(fā)布開通公告，并通過安全檢測方可上線運(yùn)行。政府網(wǎng)站要規(guī)范使用網(wǎng)站名稱、域名、徽標(biāo)等，堅決整改刊登商業(yè)廣告、鏈接商業(yè)廣告頁面等問題。新開和改版的網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計要符合《指引》規(guī)定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并、按集約化要求需永久下線的，或由于整改等原因需臨時下線的，由主管主辦單位提出申請，經(jīng)市政府辦公廳審核并報經(jīng)省政府辦公廳審批同意方可實施。永久下線的，原有內(nèi)容應(yīng)做整合遷移，并按《指引》要求做好公告、注銷和網(wǎng)頁歸檔等善后工作。臨時下線的，要同時在本網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，時間不得超過30天。
因區(qū)劃、機(jī)構(gòu)調(diào)整或網(wǎng)站改版等原因?qū)е抡W(wǎng)站基本信息發(fā)生變更的，要及時報市政府辦公廳備案，并在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中同步做好信息更新。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，要在原網(wǎng)站發(fā)布公告。
四、集約共享和完善功能
2017年7月底前，區(qū)級部門、派出機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)）的政府網(wǎng)站要全部徹底關(guān)停，原有內(nèi)容整合遷移至區(qū)政府網(wǎng)站。2017年8月底之前，市級部門及其下屬單位主辦的政府網(wǎng)站除主站外要全部關(guān)停，原有內(nèi)容整合遷移至市級部門主網(wǎng)站。2018年9月底前，各區(qū)政府網(wǎng)站和少數(shù)尚未遷移的市級部門網(wǎng)站，要全部遷移到全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。如統(tǒng)一技術(shù)平臺無法滿足有關(guān)政府網(wǎng)站個性化需求，市信息中心應(yīng)與各主辦、承辦單位溝通協(xié)商，積極配合并及時響應(yīng)。
2017年11月底前，市信息中心要按照《指引》要求，完成市政府門戶網(wǎng)站的改版工作。要構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，對平臺上政府網(wǎng)站信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管，推動全平臺跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。要按照《指引》要求，加強(qiáng)網(wǎng)站安全技術(shù)防護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警處置、落實安全管理責(zé)任。
各區(qū)各部門要認(rèn)真對照《指引》的要求，切實加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和提升本單位政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流的功能和水平。要主動與市政府門戶網(wǎng)站做好對接，充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站全市政務(wù)公開第一平臺和政務(wù)服務(wù)總門戶的作用。對中國政府網(wǎng)和省、市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，各區(qū)各部門網(wǎng)站要在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。對信息數(shù)據(jù)無力持續(xù)更新或維護(hù)的欄目要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。市級部門網(wǎng)站開設(shè)互動交流欄目原則上使用市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺，要實現(xiàn)網(wǎng)民意見建議的集中受理、分別辦理、統(tǒng)一反饋、全程監(jiān)管，做到件件有落實、事事有回音。相關(guān)整改工作要在2017年8月底前完成并形成長效工作機(jī)制。
五、保障機(jī)制
一是加強(qiáng)日常監(jiān)測。各區(qū)各部門每季度對本單位政府網(wǎng)站至少要開展一次全面自查，重點檢查是否存在欄目內(nèi)容更新、斷鏈錯鏈、錯別字等有關(guān)問題。市信息中心要組織采取“人工+智能監(jiān)測”的手段，每年2月、5月、8月、11月上旬對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行全面巡查，并提供準(zhǔn)確的檢測報告。市政府辦公廳將對巡查發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站進(jìn)行通報并約談負(fù)責(zé)人。市信息中心要安排專人每天及時處理省政府門戶網(wǎng)站管理中心轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民糾錯意見，在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)網(wǎng)站主辦單位處理，有關(guān)單位要在1個工作日內(nèi)答復(fù)。要編制政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表，每年1月31日前向社會公開。
二是加強(qiáng)運(yùn)維保障。市信息中心要組建專門隊伍、配足力量做好市政府門戶網(wǎng)站日常運(yùn)行和全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺安全保障工作。各區(qū)各部門要充實人員和經(jīng)費(fèi)，做好本單位政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障工作。要指定專人負(fù)責(zé)欄目選題策劃、信息編發(fā)等工作，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)載使用其他網(wǎng)站信息的內(nèi)容審核和保密審查。要建立政府網(wǎng)站24小時值班制度，及時處理突發(fā)事件，編輯、審核、發(fā)布相關(guān)稿件。對外包業(yè)務(wù)和事項，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度，確保各項工作要求落實到位。
三是加強(qiáng)考核培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善全市政府網(wǎng)站考評辦法，將日常監(jiān)測、內(nèi)容保障、糾錯辦理、創(chuàng)新發(fā)展等有關(guān)工作情況納入年度考核，考核結(jié)果要納入全市機(jī)關(guān)年度績效考核。各區(qū)也要把區(qū)級部門和街道（鎮(zhèn)）對區(qū)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障情況納入本區(qū)機(jī)關(guān)年度績效考核。要將政府網(wǎng)站工作納入干部教育培訓(xùn)體系，分層分類組織開展培訓(xùn)，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，努力打造一支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大數(shù)據(jù)分析和安全保障等綜合能力，熟悉政務(wù)工作和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，具有高度政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化隊伍。
各區(qū)各部門將貫徹落實情況于9月20日前報市政府辦公廳。
南京市人民政府辦公廳
2017年7月17日
（此件公開發(fā)布）
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