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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市“十三五”艾滋病防治行動計劃的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕133號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市“十三五”艾滋病防治行動計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年7月11日
（此件公開發(fā)布）
南京市“十三五”艾滋病防治行動計劃
為進一步推進艾滋病防治工作，切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕8號），結(jié)合《“健康南京2030”規(guī)劃綱要》和我市實際，制定本行動計劃。
一、防治現(xiàn)狀
“十二五”期間，全市各區(qū)、各部門認真貫徹中央、省、市決策部署，落實艾滋病防治各項措施，有序推進國家第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，防治工作取得了顯著進展。全市建立了76家艾滋病初篩實驗室和126家社區(qū)快檢點，艾滋病檢測力度持續(xù)加大，經(jīng)注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制。“十二五”末，我市艾滋病發(fā)現(xiàn)率提高72.1%，病死率降低78.5%，重點人群疫情快速上升勢頭得到基本遏制，全市整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高，基本實現(xiàn)了《南京市“十二五”艾滋病防治行動計劃》總體目標(biāo)。
目前，我市艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻。尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測發(fā)現(xiàn)，性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率持續(xù)高位，青年學(xué)生感染艾滋病疫情有所上升。賣淫嫖娼等違法犯罪活動、合成毒品濫用及不安全性行為等因素增加了艾滋病傳播風(fēng)險，社交新型媒體的普遍使用增強了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動增加了預(yù)防干預(yù)難度?，F(xiàn)有的防治隊伍數(shù)量和能力、防治技術(shù)手段等尚不能滿足日益繁重的工作需要，社會力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分，仍需要長期不懈做好艾滋病防治各項工作。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十八大，十八屆四中、五中、六中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真落實中央、省決策部署，根據(jù)國家、省關(guān)于艾滋病防治工作有關(guān)文件精神，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實法定防治職責(zé)，鞏固當(dāng)前防治成果。堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治，堅持綜合治理、突出重點、分類指導(dǎo)，充分利用新技術(shù)、新方法，進一步提高艾滋病防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，為健康南京建設(shè)提供有力支撐。
三、工作目標(biāo)
最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我市艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平。
（一）居民艾滋病防治知識知曉率達90%以上。流動人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達95%以上。
（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少15%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。
（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到3.5%以下。
（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上。
（五）艾滋病病毒感染者的晚發(fā)現(xiàn)比例降低至25%以下，接受抗病毒治療的感染者和病人的管理率達90%以上。
四、防治措施
（一）加強宣傳教育，增強市民艾滋病防治意識
1．大力開展大眾人群宣傳教育。加強艾滋病防治宣傳教育，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高知識普及的科學(xué)性、針對性。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險評估、在線咨詢等活動，增強宣傳效果。強化社會主義核心價值觀宣傳，引導(dǎo)大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。每年11月最后一周定為我市艾滋病防治宣傳周。宣傳、網(wǎng)信、文廣新、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學(xué)院等要讓學(xué)員在校期間至少接受1次艾滋病防治知識和政策專題培訓(xùn)、講座。文廣新、農(nóng)業(yè)、科技、民宗等部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動和少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，開展艾滋病防治宣傳教育工作。交通運輸、出入境檢驗檢疫、地鐵、機場等部門和單位要利用機場、車站、碼頭、口岸等場所，進行多種形式的艾滋病防治宣傳。居（村）民委員會要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，采取群眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導(dǎo)健全村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、計生協(xié)等單位要充分發(fā)揮職能作用，大力開展“職工紅絲帶健康行動”“青春紅絲帶”“紅絲帶健康包”等專項行動。
2．持續(xù)加強重點人群宣傳教育。對于流動人口、青年學(xué)生、老年人、出國勞務(wù)人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群，應(yīng)當(dāng)強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛(wèi)生計生、共青團等部門和單位要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點，督促學(xué)校利用校內(nèi)櫥窗、黑板報、校園APP等開展預(yù)防艾滋病和性健康的宣傳教育，積極發(fā)揮學(xué)生社團、青年志愿者和學(xué)生家長的作用，落實預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)。在重點強化大學(xué)生宣傳教育的同時，加強對中學(xué)生、職高、中專等青少年學(xué)生群體的宣傳教育工作，做好性生理、性心理和生殖健康教育，幫助青少年學(xué)生健康度過青春發(fā)育期。切實落實初中學(xué)段6課時、高中學(xué)段4課時預(yù)防艾滋病專題教育時間，高校和中等職業(yè)學(xué)校在新生入學(xué)時發(fā)放預(yù)防艾滋病教育處方、在入學(xué)教育中開展不少于1課時的艾滋病綜合防治知識教育等任務(wù)，確保高校每學(xué)年每個在校學(xué)生不少于1課時預(yù)防艾滋病專題講座時間。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，開展高校預(yù)防艾滋病教育試點工作并逐步推廣。衛(wèi)生計生、民政、工商、工商聯(lián)等部門和單位要重點加強流動人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人社部門要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。公安、司法等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場所教育內(nèi)容。公安、司法、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)等部門要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作相結(jié)合，加強合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。民政、文廣新、衛(wèi)生計生等部門要進一步豐富老年人業(yè)余文化生活，加強對敬老院（養(yǎng)老院）、老年大學(xué)等老年人聚集場所的艾滋病防治宣傳力度。婦聯(lián)、衛(wèi)生計生等部門和單位要積極開展針對婦女、育齡人群的艾滋病綜合防治知識教育，防止配偶間傳播和母嬰傳播，切實維護婦女的合法權(quán)益。
（二）提高綜合干預(yù)實效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播
1．加強社會綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動的場所和人員。公安部門要落實與艾滋病有關(guān)案件的舉報和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動和故意傳播艾滋病病毒的行為。公安、司法、宣傳、文廣新等部門要定期選擇與艾滋病有關(guān)的典型案件進行宣傳報道，強化感染者和病人需履行的社會責(zé)任。公安、衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，及時將易促進艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、文廣新、公安及通信主管部門要加強網(wǎng)絡(luò)管理，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒體。
2．著力控制性傳播。對易感染艾滋病危險行為的人群加強警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。工商、商務(wù)、旅游、文廣新、衛(wèi)生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，采取措施提高安全套可及性和使用率。探索在高校、建筑工地、公園、公共廁所等流動人口密集場所擺放安全套。加強男性同性性傳播疫情和危險因素監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作。衛(wèi)生計生部門要對夫妻一方感染艾滋病家庭實施綜合干預(yù)措施，降低家庭內(nèi)傳播。加強性病防治，繼續(xù)推進性病規(guī)范化門診建設(shè)，對性病病人進行規(guī)范化診斷治療，積極為性病就診者提供艾滋病檢測咨詢服務(wù)，對感染者和病人開展性病篩查。
3．持續(xù)減少注射吸毒傳播。將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，進一步減緩新吸毒人員的增加速度，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)生計生、司法、民政、人社等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助他們戒斷毒癮回歸社會。對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機構(gòu)。衛(wèi)生計生、公安、食藥監(jiān)等部門要進一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護治療機構(gòu)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。對注射吸毒人員相對集中的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，增設(shè)戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點。
（三）提高檢測咨詢可及性和隨訪服務(wù)規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播
1．建立健全檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、發(fā)改、財政等部門要支持進一步健全實驗室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，形成確證檢測實驗室、篩查實驗室、快速檢測點三級網(wǎng)絡(luò)體系。市級艾滋病定點治療機構(gòu)、三級綜合性醫(yī)院和采供血機構(gòu)應(yīng)設(shè)置艾滋病確證檢測實驗室；二級及以上醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)設(shè)置艾滋病篩查實驗室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置艾滋病快速檢測點。有條件的監(jiān)管場所、高校醫(yī)院和檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病篩查實驗室或快速檢測點。各醫(yī)療機構(gòu)和檢測機構(gòu)要主動為有感染艾滋病風(fēng)險人員提供檢測咨詢服務(wù)。民政、衛(wèi)生計生部門要積極推進將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查。公安、司法、衛(wèi)生計生部門要加強合作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務(wù)。檢測機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式，強化主動服務(wù)意識，通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等形式，方便有意愿人群接受檢測服務(wù)，擴大檢測范圍。探索通過藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測，建立健全與隨訪服務(wù)等工作銜接的機制。
2．做好隨訪服務(wù)工作。衛(wèi)生計生部門要按照常住地管理原則，組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會組織開展隨訪服務(wù)。切實提高首次隨訪工作質(zhì)量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動員開展檢測。結(jié)合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進行科學(xué)評估，提供針對性的隨訪干預(yù)服務(wù)。已接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人的隨訪干預(yù)服務(wù)工作由為其提供抗病毒治療服務(wù)的定點醫(yī)院負責(zé)，屬地區(qū)的公共衛(wèi)生機構(gòu)要與定點醫(yī)院做好溝通與配合。衛(wèi)生計生、公安、人社等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制訂方案并采取切實有效的措施，做好流動感染者和病人隨訪服務(wù)。公安、司法、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計生、外辦、教育、公安、出入境檢驗檢疫、人社等部門要完善對在華外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治政策。
3．建立疫情監(jiān)測信息互通機制。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格依法及時報告艾滋病疫情。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險因素情況，及時調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測點設(shè)置，加強數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。衛(wèi)生計生部門要強化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和利用，定期向有關(guān)部門提供相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（四）全面落實核酸檢測和預(yù)防母嬰傳播工作，持續(xù)減少輸血傳播和母嬰傳播
1．加強血液篩查核酸檢測工作。衛(wèi)生計生、發(fā)改、財政等部門要完善血站服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置血站核酸檢測實驗室，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。做好核酸檢測實驗室質(zhì)量控制，加強信息化建設(shè)，有效降低血液殘余風(fēng)險度。建立健全無償獻血長效工作機制，提高固定無償獻血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安、衛(wèi)生計生等部門要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強對出入境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)生計生部門要加強對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強工作人員安全防護。
2．做好預(yù)防母嬰傳播工作。衛(wèi)生計生部門要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機結(jié)合，促進孕產(chǎn)婦及時接受孕期檢查和住院分娩，在預(yù)防母嬰傳播工作全面覆蓋的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測，對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。
（五）全面落實救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質(zhì)量
1．全力推進抗病毒治療工作。衛(wèi)生計生部門要對有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人實施抗病毒治療。按照就近治療原則，合理設(shè)置抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時性。完善抗病毒治療體系，市級艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)院，負責(zé)全市艾滋病抗病毒治療的臨床指導(dǎo)和技術(shù)支持工作，繼續(xù)提供并優(yōu)化從診斷到治療“一站式”服務(wù)，逐步提高新增的五家艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)院的救治能力，并根據(jù)疫情發(fā)展的需要適時增加抗病毒治療定點醫(yī)院的數(shù)量。抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南和技術(shù)方案的要求，進一步規(guī)范治療管理，加強耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高治療質(zhì)量和效果。加強感染者和病人中結(jié)核病等機會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等要建立健全與抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時、規(guī)范的抗病毒治療。公安、司法、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，為監(jiān)管場所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究中西醫(yī)綜合治療方案，擴大中醫(yī)藥治療覆蓋面。
2．加強合法權(quán)益保障。依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)工作的定點醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要強化首診（問）負責(zé)制，對診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛(wèi)生計生、財政等部門要認真落實社會保障政策，加強相關(guān)社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。
3．落實救助政策。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，加強規(guī)范管理和信息化建設(shè)，鼓勵為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計生、紅十字會、工商聯(lián)等部門和單位要加強對生活困難感染者和病人的生活救助，將政府救助與社會關(guān)愛相結(jié)合，加強對感染者和病人愛心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。民政、衛(wèi)生計生等部門要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結(jié)合，按照精準(zhǔn)扶貧要求，支持符合扶貧條件、有勞動能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動，共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。公安、司法、衛(wèi)生計生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接工作。
（六）全面落實培育引導(dǎo)措施，激發(fā)社會組織參與活力
1．發(fā)揮社會組織獨特優(yōu)勢。按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與社會組織密切合作，加強技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實現(xiàn)與防治工作有效銜接。社會組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動員與感染者和病人有性關(guān)系者主動檢測。
2．發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴大社會組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽良好的社會組織開展工作，發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，培育并支持社區(qū)社會組織參與艾滋病防治工作。加強基金項目管理，建立監(jiān)督評價機制，確保資金安全，提高項目成效。組織、動員和支持社會組織申請基金項目，合理設(shè)置社會組織孵化基地，加強培訓(xùn)和扶持，促進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。引導(dǎo)社會組織不斷加強自身能力建設(shè)，積極申請地方政府購買艾滋病防治服務(wù)項目，并做好項目實施。
3．動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用，制定并實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)艾滋病防治工作委員會等協(xié)調(diào)機制作用，加強對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成防治合力。定期分析和研判艾滋病流行形勢，認真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)新工作模式，著力解決重點難點問題，增強防治效果。各區(qū)要將防治工作納入政府工作重要議事日程，根據(jù)本行動計劃和各區(qū)實際，制定符合本區(qū)疫情特點和工作實際的防治規(guī)劃，定期召開相關(guān)會議，落實管理責(zé)任制，明確單位職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門和單位要落實防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本單位日常工作，制定年度工作計劃，完善工作機制，確保工作成效。
（二）保障經(jīng)費投入。根據(jù)艾滋病防治的實際需要合理安排防治經(jīng)費，提高資金使用效益，探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點醫(yī)院補償機制，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補貼，在績效工資分配上對艾滋病防治人員適當(dāng)進行傾斜，調(diào)動艾滋病防治人員的積極性，為防治隊伍正常履職盡責(zé)提供保障。發(fā)改、財政、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生計生等部門要對艾滋病防治工作給予重點支持并切實保障艾滋病防治有關(guān)藥品供應(yīng)。積極探索將艾滋病抗病毒治療等相關(guān)診療服務(wù)納入基本醫(yī)療保障制度和重大疾病保障范圍。
（三）強化隊伍建設(shè)。結(jié)合艾滋病防治需要進一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評價能力，配齊配強專業(yè)人員，加強培訓(xùn)，提高防治能力。對在艾滋病防治工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人，按《傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。加強艾滋病防治人員生物安全防護，對在艾滋病防治工作中受感染的醫(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察，經(jīng)認定為工傷的，依法保障工傷待遇。
（四）鼓勵科研合作?？萍?、衛(wèi)生計生等部門要按照科技計劃管理改革要求，統(tǒng)籌研究推進艾滋病相關(guān)重點科研工作，積極爭取國家、省對艾滋病防治科研工作的支持。推動我市科研單位加強國際合作和交流，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進治療技術(shù)手段、治療模式和成功經(jīng)驗，針對不同高危人群，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。
（五）加強督導(dǎo)評估。市政府艾滋病防治工作委員會辦公室負責(zé)制訂本行動計劃督導(dǎo)與評估方案，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，在每年底及“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要對本行動計劃年度實施進展、質(zhì)量和成效進行自查，年底將自查總結(jié)報告報市艾防辦，確保行動計劃各項任務(wù)落實到位。
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]133號.doc
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