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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕104號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市2017年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
南京市人民政府辦公廳
2017年5月15日
（此件公開發(fā)布）
2017年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則）要求，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的2017年政務(wù)公開工作要點精神，圍繞市第十四次黨代會精神和市今年《政府工作報告》有關(guān)部署，全面深化政務(wù)公開工作，以政務(wù)公開的實際成效推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險，為確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“一個高水平建成、六個顯著”目標提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、以政務(wù)公開助力經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長
（一）推進重大經(jīng)濟政策信息公開。加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”、擴大市場需求等重要經(jīng)濟政策的解讀宣傳，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，及時發(fā)布全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃，對市級重大項目建設(shè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實施新消費三年行動計劃、加快跨境電子商務(wù)發(fā)展、推進全域旅游等各項重大政策，及時通過吹風會、新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的特色亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，推動政府工作報告確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如期完成。加強對全市經(jīng)濟發(fā)展形勢和任務(wù)指標完成情況的宣傳報道，針對涉及經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強市場和企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的信心。（市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門按職責分工落實）
按月公開全市財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因，對收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題主動做好解釋說明。加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護和社會保障等涉及重大民生領(lǐng)域的資金預(yù)決算公開力度，公開相關(guān)資金安排計劃、分配方案、分配標準等信息。（市財政局牽頭落實）
組織召開季度、年度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會和通氣會，及時發(fā)布解讀全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標數(shù)據(jù)，注重反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容，全面反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況。（市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委按職責分工牽頭落實）
做好全市重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，依法依規(guī)公開審計結(jié)果，加大問題典型和整改典型公開力度，促進政策落地生根。（市審計局牽頭落實）
（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。綜合運用網(wǎng)站集中發(fā)布、新媒體推送、開展政策宣講等手段和方式，及時公開稅制改革、減稅降費政策措施，以及全市促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)將政策用好用足。對全市貫徹稅制改革要求，出臺的相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效進行公開，確保納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（市國稅局、地稅局牽頭落實）
編制和公布全市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，及時公布全市政府定價目錄和涉企、涉農(nóng)、涉房等收費目錄，公開收費基金政策調(diào)整、清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)成本等各項政策措施及執(zhí)行落實情況，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。（市經(jīng)濟和信息化委、財政局、物價局按職責分工分別牽頭落實）
及時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社?；疬\行情況。（市人力資源和社會保障局牽頭落實）
（三）推進重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。圍繞《南京市2017年市政府投資項目計劃》中的重大政府投資項目，做好項目立項等信息公開工作，及時公布項目實施推進情況。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目信息公開，及時公開市政設(shè)施、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等工程項目招標公告、開標信息、中標公示、施工許可、竣工驗收等事項，發(fā)布項目建設(shè)重大節(jié)點信息。（市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責分工分別牽頭落實）
依托南京市公共資源交易平臺，及時發(fā)布公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭落實）
（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。加大對PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等的發(fā)布解讀力度，及時更新公布我市PPP項目準備、實施等階段信息，公開PPP項目試點、示范推進情況。加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，及時向社會發(fā)布最新的PPP項目入庫和試點名單，并公布項目基本信息和聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)系電話，方便有意向參與合作的社會資本、咨詢機構(gòu)和金融機構(gòu)及時了解和聯(lián)系。及時填報PPP綜合信息，促進入庫項目的進展情況公開，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。對我市PPP項目庫實施動態(tài)管理，及時公布已取消入庫或儲備資格的項目。（市發(fā)展改革委、財政局按職責分工分別牽頭落實）
二、以政務(wù)公開助力重大改革舉措落實
（五）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，及時向社會公開投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單等各類清單，并及時動態(tài)調(diào)整，通過在“中國·南京”網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。推廣“模擬審批+代辦制”經(jīng)驗，強化容缺審批，以“提前介入、平行推進、垂直銜接、及時轉(zhuǎn)換”的方式，切實改變傳統(tǒng)的審批套路，形成靈活、便民、利企的審批模式，最大限度地縮短辦理時限，推動政府各項服務(wù)更加高效。梳理“不見面”和“見一次面”政務(wù)服務(wù)事項清單，市級清單于6月底前發(fā)布，區(qū)級清單計劃于10月底前發(fā)布。推行行政執(zhí)法公示制度，推動各行政執(zhí)法機關(guān)公開執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等信息，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推進“雙隨機、一公開”，市區(qū)政府要匯總并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（市編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門按職責分工分別落實）
大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下，虛實一體”的政務(wù)服務(wù)平臺，6月底前，市區(qū)兩級部門政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，年底前實現(xiàn)重點事項和熱點事項的全程網(wǎng)上運行。落實省、市、區(qū)三級政府的政務(wù)服務(wù)事項在名稱、編碼、依據(jù)、類型上的“三級四同”事項標準化工作。5月底前，將市、區(qū)兩級部門實際辦理事項調(diào)整與全省“一張網(wǎng)”事項庫中的公開事項一致，6月底前，市區(qū)政府門戶網(wǎng)、市各部門現(xiàn)有門戶中政務(wù)服務(wù)相關(guān)欄目要遷移到省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一門戶。要立足化解政務(wù)服務(wù)“信息孤島”，加強各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺互聯(lián)互通，年底前，部門相關(guān)數(shù)據(jù)逐步歸集到全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。按照《南京市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動計劃（2016—2018年）》要求，逐步建立全市政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標準，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、信息中心按職責分工牽頭落實）
拓展政務(wù)服務(wù)渠道，建立政務(wù)服務(wù)門戶（PC端）、手機APP（移動端）、政務(wù)服務(wù)一體機（自助終端）等多渠道申辦服務(wù)事項，使服務(wù)手段更加多樣。加快信息惠民建設(shè)，打造“我的南京”升級版，以強實名認證和政務(wù)信息資源整合為核心優(yōu)勢，推進服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)，開通各類便民服務(wù)辦理渠道，將已發(fā)布的移動客戶端應(yīng)用和微信公眾號，在“我的南京”APP進行歸集，切實解決市民需求，提供精準到人的貼身式服務(wù)和用戶體驗。（市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、信息中心按職責分工分別落實）
（六）推進國資國企信息公開。研究制定市屬國有企業(yè)信息公開指導意見，全面推進市屬國有企業(yè)信息公開，打造陽光國企。督促國有企業(yè)及時公布重大投資進度、招投標信息、企業(yè)經(jīng)營信息等。及時對國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目進行信息披露和結(jié)果公示。依法依規(guī)公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會責任重點工作情況，按季度公開全市國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標。（市財政局、國資委按職責分工分別牽頭落實）
（七）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。及時公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育、質(zhì)量安全品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等信息。做好全市農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息和供需平衡表，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時段及時發(fā)布生產(chǎn)指導信息。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，加強對承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補貼等政策措施的解讀，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。及時公布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體“三資”管理專項治理和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進展情況，發(fā)布農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策性信息，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供輔導。（市農(nóng)委牽頭落實）
（八）推進財稅體制改革信息公開。加大對貫徹落實國家營改增相關(guān)政策措施信息的公開力度，積極反映我市營改增改革進展及成效，持續(xù)跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)切。（市國稅局、地稅局牽頭落實）
逐步建立政府債務(wù)舉借情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機制，做到政府債務(wù)收支與財政預(yù)算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。及時公開政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還情況等信息，主動接受社會監(jiān)督。深入推進預(yù)決算公開，通過預(yù)決算公開統(tǒng)一專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算。市區(qū)政府及部門要進一步細化公開收支情況、機關(guān)運行經(jīng)費安排、政府采購和資產(chǎn)信息等。在公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算的同時，公開會議費、培訓費預(yù)決算。（市財政局牽頭落實）
三、以政務(wù)公開助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
（九）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動江北新區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先導區(qū)等戰(zhàn)略部署，加大支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。加大科技創(chuàng)新政策及落實情況、主要科技創(chuàng)新指標年度完成情況等公開力度，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。制定全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面服務(wù)監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，廣泛聽取相關(guān)市場主體的意見建議，使出臺的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化委、科委、各有關(guān)部門負責落實）
（十）推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)國家、省、市去產(chǎn)能年度任務(wù)要求，化解水泥、船舶、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，化解過剩產(chǎn)能驗收合格后，向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。及時提供化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，為集中發(fā)布做好內(nèi)容保障。督促指導在寧省屬企業(yè)、市屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國資委按職責分工分別牽頭落實）
（十一）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。加強對消費市場運行情況的分析，定期發(fā)布分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和重點商品消費情況以及新興服務(wù)業(yè)的消費情況，積極引導消費升級。綜合運用平面媒體、價格信息網(wǎng)、手機APP服務(wù)平臺，及時發(fā)布超市日用品、農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的比價信息，引導消費者理性消費。（市商務(wù)局、物價局按職責分工分別牽頭落實）
加大對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳解讀，做好質(zhì)量提升行動、質(zhì)量公共服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量文化建設(shè)等方面信息公開，及時發(fā)布商品質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品召回等信息。按照“雙隨機、一公開”要求，推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序和結(jié)果，推動監(jiān)管公開透明。及時受理質(zhì)量違法行為相關(guān)舉報投訴，依法查處并公開處理結(jié)果，加大對打擊虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度，增強公眾參與和監(jiān)督。圍繞重點業(yè)態(tài)、重點區(qū)域、重點消費問題，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。（市工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實）
四、以政務(wù)公開助力民生權(quán)益保障改善
（十二）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。加強對穩(wěn)定和擴大就業(yè)新一輪政策的解讀，并及時公布我市相關(guān)配套政策。做好全市民生實事信息公開工作，在政府網(wǎng)站上公布7類35項2017年為民辦實事項目，每季度公布項目進展情況。加大扶貧相關(guān)工作信息公開力度，對市低收入農(nóng)戶精準扶貧和三大集中連片欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)、經(jīng)濟薄弱村脫貧等信息及時公開，對公開建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況等進行公示。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步細化社會救助信息公開目錄范圍，著力做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。圍繞聚焦富民要求，做好改革富民、科技富民、財政富民等政策措施的發(fā)布和解讀，及時發(fā)布農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、就業(yè)崗位需求等信息，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（市扶貧辦、發(fā)展改革委、民政局、人力資源和社會保障局按職責分工分別牽頭落實）
（十三）推進生態(tài)環(huán)境改善信息公開。加大重點領(lǐng)域環(huán)境信息公開力度，及時公開大氣、水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息及建設(shè)項目環(huán)評和驗收、污染源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管信息。加大環(huán)境保護新聞發(fā)布力度，及時公開“兩減六治三提升”專項行動及環(huán)境保護重要工作情況，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。進一步提高空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警水平，集中發(fā)布重點排污單位名錄。推進水環(huán)境信息公開，及時公開我市全面推行“河長制”工作方案及配套文件、河道排口治理、存量管網(wǎng)清疏等工程信息，定期公布斷面水質(zhì)達標情況。針對黑臭河道整治等重點工程，及時發(fā)布109條河道的控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、規(guī)范排水行為等施工方案及整治效果。公布媒體監(jiān)督電話和投訴舉報電話，增強公眾監(jiān)督力度。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息公開工作。（市環(huán)境保護局、水務(wù)局按職責分工分別牽頭落實）
（十四）推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，推進高等教育、義務(wù)教育、學前教育等信息的公開，提高與教育有關(guān)的建議提案公開水平。加大教育督導評估監(jiān)測報告發(fā)布力度，有序公開義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定等重點工作進展情況。及時公開重大教育決策、規(guī)劃等信息，推進義務(wù)教育招生入學政策公開工作，對義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結(jié)果等信息及時公開。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。進一步推進市屬高校信息公開工作，推動市屬高校主動公開預(yù)決算信息，收費項目、收費標準和投訴方式，學生獎助學金、學費減免、助學貸款申請、發(fā)放情況，公務(wù)出國情況等信息。（市教育局牽頭落實）
貫徹落實國家、省有關(guān)要求，推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。推進深化綜合醫(yī)改相關(guān)政策公開，及時發(fā)布“醫(yī)聯(lián)體”、家庭醫(yī)生制度、“智慧醫(yī)療”建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”等相關(guān)政策并做好解讀。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，公開我市醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費用等信息，集中發(fā)布醫(yī)藥分開、藥品采購和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整綜合政策。做好社會辦醫(yī)相關(guān)政策宣傳，推動社會辦醫(yī)健康有序發(fā)展。推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，建立違規(guī)違紀問題處理結(jié)果公開機制，接受社會和群眾監(jiān)督。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）
（十五）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管信息公開力度，及時公開食品藥品安全違法行為處罰信息、消費警示信息、產(chǎn)品召回信息、典型案件信息等。強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。用好微博微信客戶端等新媒體平臺，及時回應(yīng)食品藥品安全熱點問題，客觀準確發(fā)布熱點問題處理措施和進展情況等，增強公眾獲取信息的便利度。按照國家要求，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。（市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實）
五、以政務(wù)公開助力各類安全風險防范
（十六）圍繞防范金融風險推進公開。制定地方金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融扶持政策、地方準金融機構(gòu)管理辦法等時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)高度重視政策解讀和輿論引導。密切關(guān)注金融市場運行、非法集資、企業(yè)投資負債、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方交易場所等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，傳遞正面準確信息，防止風險預(yù)期演化。加強地方準金融機構(gòu)的監(jiān)管，依要求開展相關(guān)領(lǐng)域的清理整頓工作，對存在經(jīng)營異常的情形及時向社會發(fā)布風險提示，依法依規(guī)發(fā)布違規(guī)案件查處情況。（市金融辦、財政局、人民銀行南京分行營管部等按職責分工分別牽頭落實）
（十七）圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。及時發(fā)布相關(guān)土地政策、房地產(chǎn)政策，加強土地征收、供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息公開，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，定期公開房地產(chǎn)市場主體“雙隨機”抽查及監(jiān)管執(zhí)法情況，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處和曝光力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序。建立全市不動產(chǎn)登記信息平臺，及時規(guī)范發(fā)布信息。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，及時公開棚改政策和項目征收（拆遷）補償方案、住房建設(shè)信息和分配情況。進一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、住房保障和房產(chǎn)局按職責分工分別牽頭落實）
（十八）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。擴大安全生產(chǎn)執(zhí)法信息、提示信息、警示信息、隱患信息公開。及時公布常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。及時發(fā)布事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，及時準確發(fā)布安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、事故調(diào)查處理等信息。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開機制，及時發(fā)布突發(fā)事故應(yīng)急處置情況，重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭落實）
六、切實完善政務(wù)公開保障機制
（十九）全面落實“五公開”工作機制。把2017年作為政務(wù)公開制度建設(shè)年，進一步完善我市全面推進政務(wù)公開工作的具體辦法，各區(qū)、各部門要加快建立完善政務(wù)公開各項制度。認真落實《意見》及實施細則的相關(guān)要求，完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制等工作。加快建設(shè)“五公開”目錄體系，明確公開主體、內(nèi)容、時限和方式，有力促進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。探索建立政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，便于操作執(zhí)行和檢查監(jiān)督。按照國家、省統(tǒng)一部署，組織開展好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，做細試點方案，確保取得實效。嚴格執(zhí)行《南京市重大行政決策程序規(guī)則》，對城市規(guī)劃、環(huán)境保護等重大項目委托專業(yè)機構(gòu)、專家參與制定和論證方案。對涉及廣大民生的項目，廣泛征求群眾意見。嚴格落實重大行政決策實施后評估制度，全面落實民意調(diào)查、聽證、征求公眾意見、專項聽取意見、專家論證等要求，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（市政府辦公廳、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門按職責分工落實）
（二十）進一步健全解讀回應(yīng)機制。各區(qū)、各部門負責同志年內(nèi)對政策解讀工作至少進行1次專題研究，貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強政策解讀的系列部署，明確本地、本部門政策解讀的工作任務(wù)和措施。對市政府出臺的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局、關(guān)系群眾切身利益的重大政策，原則上都要開展政策解讀，各部門主要負責人作為“第一解讀人和責任人”，要切實履行職責，充分利用新聞發(fā)布、發(fā)表文章、接受訪談等方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。各區(qū)、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，加強對政策文件解讀材料的審核把關(guān)，做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。（各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門按職責分工落實）
（二十一）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。進一步加強和改進政府網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，強化搜索查詢功能。梳理全市信息公開目錄體系，加強專題建設(shè)，對重要政策、重大突發(fā)事件，設(shè)立專題實時發(fā)布有關(guān)舉措、進展情況等信息，切實提高全市政務(wù)公開平臺維護與管理水平。加強政府網(wǎng)站群協(xié)同聯(lián)動，對上級政府或部門網(wǎng)站發(fā)布的涉及本地區(qū)、本部門的重要政策信息，及時充分轉(zhuǎn)載。加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，推動與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，及時公開網(wǎng)上服務(wù)流程與指南，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能。辦好市政府公報，進一步調(diào)整擴充公報內(nèi)容，擴大發(fā)布范圍，提高發(fā)布時效，發(fā)揮標準文本的指導和服務(wù)作用。做好紙質(zhì)公報贈閱工作的同時，充分利用政府門戶網(wǎng)站和“我的南京”客戶端發(fā)布內(nèi)容詳盡的公報電子文本，便于公眾下載查閱。進一步加快歷史公報數(shù)字化工作。（市政府辦公廳、信息中心、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門按職責分工落實）
（二十二）依法規(guī)范依申請公開工作。切實保障公眾合理的信息需求，依法依規(guī)做好依申請公開工作。加強依申請公開受理、會商、辦理等全流程的管理，及時更新完善政府信息公開指南，結(jié)合實際健全完善依申請公開工作制度。嚴格按照法定時限答復(fù)，明確告知申請者依法享有的法律救濟途徑和救濟時效，做到程序、實體合法合規(guī)。開展政府信息公開答復(fù)文書標準化工作，推動全市政府信息公開答復(fù)工作統(tǒng)一規(guī)范。對公眾申請較為集中的信息，經(jīng)審查可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當轉(zhuǎn)為主動公開。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。（各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門按職責分工落實）
各區(qū)、各部門要高度重視，將政務(wù)公開納入績效考核體系，所占分值權(quán)重應(yīng)不低于4%，不斷完善政務(wù)公開監(jiān)督考評機制，強化日常監(jiān)督檢查，加強工作指導推進。要進一步加強政務(wù)公開工作機構(gòu)建設(shè)和人員、經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。要切實提升政務(wù)公開隊伍專業(yè)化水平，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓和工作研究。要結(jié)合本區(qū)、本部門實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在市政府網(wǎng)站政府信息公開平臺和本區(qū)、本部門網(wǎng)站公開。進一步加強對政務(wù)公開工作的督查評估，各區(qū)、有任務(wù)分工的部門年內(nèi)對本區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開專項督查評估不少于1次。市政府辦公廳將適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估。
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寧政辦發(fā)[2017]104號.doc
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