您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市科委擬定的《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南京市人民政府辦公廳
2017年4月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
（2017—2019年）
“十三五”時(shí)期是南京深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是南京從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大市向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)），落實(shí)省、市科技創(chuàng)新大會(huì)精神和市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市意見(jiàn)》（寧委發(fā)〔2015〕19號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，率先將南京建設(shè)成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
到2019年，在全省率先建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主要指標(biāo)居全國(guó)前列，全省領(lǐng)先。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革取得明顯成效、政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)驅(qū)動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的作用充分顯現(xiàn)。
2017—2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)主要預(yù)期指標(biāo)
| 指 標(biāo) | 2016年底 | 2019年 |
| 專利申請(qǐng)總量（件） | 60000 | 73000 |
| 發(fā)明專利申請(qǐng)量（件） | 30000 | 38000 |
| 發(fā)明專利授權(quán)總量（件） | 8200 | 13000 |
| 每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件） | 36 | 45 |
| 國(guó)（境）外專利申請(qǐng)累計(jì)數(shù)（件） | 2000 | 3000 |
| 馳名商標(biāo)擁有量（件） | 102 | 110 |
| 國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量（件） | 447 | 510 |
| 萬(wàn)人著作權(quán)登記量（件） | 10 | 12 |
| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易額（億元） | 85 | 105 |
| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（%） | 70 | 80 |
| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)數(shù)（家） | 198 | 300 |
| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)合格企業(yè)累計(jì)數(shù)（家） | 180 | 250 |
| 各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)（家） | 80 | 200 |
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1．培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系出臺(tái)我市相關(guān)政策。根據(jù)南京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中度，集聚創(chuàng)新資源，重點(diǎn)培育和發(fā)展軟件、智能電網(wǎng)、新型光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依賴度較高產(chǎn)業(yè)的有效集聚，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。圍繞南京航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城戰(zhàn)略，推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地和示范基地建設(shè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)商標(biāo)。推進(jìn)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和提升南京軟件、影視、游戲、動(dòng)漫、廣告等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)作能力。在全市著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2．建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。依據(jù)《南京市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施辦法》，在南京高新區(qū)（一區(qū)兩園）等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”）。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)成立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新獲批的省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)區(qū)給予每家不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性資助、對(duì)市級(jí)在試點(diǎn)期內(nèi)的每年每家給予20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。到2019年，在全市建成光電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等5家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
3．推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展。支持鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，制定園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟對(duì)接園區(qū)服務(wù)，每月組織市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟成員單位進(jìn)園區(qū)巡回宣講，普及宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)，服務(wù)并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。到2019年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟對(duì)接服務(wù)園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到10000家，全市培育5家省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、培育 2家省級(jí)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)。
（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
4．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。通過(guò)實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航成效顯著的示范企業(yè)，對(duì)全市新增的市級(jí)示范企業(yè)，每家給予5萬(wàn)元資金支持；對(duì)列入國(guó)家示范的，每家一次性給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2019年，全市新增市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)100家，示范培育期內(nèi)新申請(qǐng)專利達(dá)到3000件。
5．實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中、將知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略之中，給予我市通過(guò)貫標(biāo)的企業(yè)一次性不超過(guò)4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。到2019年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”合格企業(yè)累計(jì)達(dá)到 250家、培訓(xùn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)審員達(dá)到2000名。
6．提升企業(yè)掌握核心專利能力。重點(diǎn)引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)及雙創(chuàng)型企業(yè)提升創(chuàng)新能力，并快速、高質(zhì)量地獲取專利；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、對(duì)外合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)等多種途徑，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專利池。對(duì)我市年申請(qǐng)專利達(dá)到100件、50件和30件以上，且其中50%為已繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)的發(fā)明專利的創(chuàng)造大戶企業(yè)，分層次給予資金補(bǔ)助；對(duì)我市首次獲得發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)，每家給予2000元一次性資助。到2019年，培育擁有百件專利企業(yè)數(shù)達(dá)到500家，構(gòu)建一批產(chǎn)品專利池。
7．推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購(gòu)相結(jié)合，培育一批擁有高知名度商標(biāo)的示范企業(yè)。落實(shí)《基層商標(biāo)工作規(guī)范化手冊(cè)》、《企業(yè)商標(biāo)使用管理規(guī)范》，推進(jìn)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)使用的標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施“一企一標(biāo)”和“一社一標(biāo)”工程，加大對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社商標(biāo)注冊(cè)的扶持力度，提升市場(chǎng)主體自主商標(biāo)擁有率。支持企業(yè)通過(guò)開(kāi)展商標(biāo)許可、品牌連鎖、跨國(guó)兼并等方式，加大品牌經(jīng)營(yíng)力度，提高品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。到2019年，在全市培育一批國(guó)家級(jí)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，全市服務(wù)業(yè)商標(biāo)和涉農(nóng)商標(biāo)年增長(zhǎng)均不少于1000件。
8．加大對(duì)版權(quán)擁有企業(yè)的激勵(lì)力度。以建設(shè)國(guó)際軟件名城為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“雙軟認(rèn)定”，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)新認(rèn)定軟件企業(yè)和新登記軟件產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)軟件服務(wù)外包企業(yè)積極開(kāi)展自主創(chuàng)新，由單純承接服務(wù)外包向自主開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)南京擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“雙自”軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建立版權(quán)榮譽(yù)制度，建立健全以提升版權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力為價(jià)值導(dǎo)向的版權(quán)產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)南京非遺傳承人優(yōu)秀作品實(shí)行免費(fèi)登記，在全市形成一批高影響力的版權(quán)企業(yè)。
（三）實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。
9．建設(shè)一批高價(jià)值專利培育示范中心。支持以南京重點(diǎn)企業(yè)、高校院所為主體聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育示范中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），通過(guò)中心與國(guó)內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈全過(guò)程的專利信息利用、預(yù)警分析、戰(zhàn)略布局、申請(qǐng)確權(quán)、權(quán)屬管理等，在全市形成一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價(jià)值專利。對(duì)我市高價(jià)值授權(quán)發(fā)明專利按價(jià)值高低每件從10000至1000元給予分層次獎(jiǎng)勵(lì)。到2019年，力爭(zhēng)在全市培育5家省級(jí)高價(jià)值專利培育示范中心。
10．促進(jìn)一批高知名度商標(biāo)產(chǎn)出和高影響力版權(quán)創(chuàng)造。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、提升自主品牌企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品等領(lǐng)域打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的高知名度商標(biāo)，支持企業(yè)強(qiáng)化品牌運(yùn)作，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，并將著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定情況納入企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)獲得認(rèn)定的著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)造主體瞄準(zhǔn)國(guó)際水準(zhǔn)，促進(jìn)文化藝術(shù)作品創(chuàng)新，對(duì)全市形成的一般作品版權(quán)免繳登記費(fèi)；加強(qiáng)文化與技術(shù)結(jié)合，在動(dòng)漫、軟件、文化創(chuàng)意、影視表演、數(shù)字出版、工藝美術(shù)等領(lǐng)域形成一批高影響力版權(quán)。
11．實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)計(jì)劃專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大專利技術(shù)二次開(kāi)發(fā)專項(xiàng)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)的實(shí)施，打通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，強(qiáng)化企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)研發(fā)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。三年內(nèi)，在全市實(shí)施100項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，并給予每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，助推企業(yè)快速提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力。
（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升計(jì)劃，打造高水平服務(wù)平臺(tái)。
12．支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)認(rèn)定辦法》，繼續(xù)推進(jìn)鼓樓、江寧2家市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“集聚區(qū)”）建設(shè)，支持江北新區(qū)創(chuàng)建集聚區(qū)，完善相關(guān)扶持政策，培育集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。對(duì)年專利申請(qǐng)代理服務(wù)量超1000件、其中發(fā)明專利申請(qǐng)代理量占50%以上的我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照為我市專利申請(qǐng)代理量同比增幅超過(guò)30%、40%、50%三個(gè)層次分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。三年內(nèi)對(duì)新獲批的市級(jí)以上集聚區(qū)每年給予20萬(wàn)元資助。到2019年，在全國(guó)率先建成“掌上”集聚區(qū)，建成1家省級(jí)集聚區(qū)。
13．加強(qiáng)眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)體系建設(shè)。制定《南京市眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)指引》，建立眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)機(jī)制。加大對(duì)創(chuàng)客知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。對(duì)進(jìn)入我市眾創(chuàng)空間的中小微企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、申請(qǐng)資助等方面給予傾斜。到2019年，在全市培育10家市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范眾創(chuàng)空間。
14．加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)南京專利信息公共服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放與共享；推進(jìn)國(guó)家專利技術(shù)（南京）展示交易中心與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)整合建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，暢通高校專利向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化渠道。繼續(xù)支持市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。三年內(nèi)，每年擇優(yōu)給予南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)每家不超過(guò)100萬(wàn)元建設(shè)資金支持。到2019年，建立面向企業(yè)、覆蓋全服務(wù)鏈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)爭(zhēng)取納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色示范平臺(tái)體系。
15．提升商標(biāo)、版權(quán)服務(wù)行業(yè)水平。建設(shè)全國(guó)首批商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，制定商標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范，建立商標(biāo)代理信用等級(jí)評(píng)價(jià)和失信懲戒監(jiān)管制度，采取行政監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合方式，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理人業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，定期開(kāi)展對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)持有人、商標(biāo)印制企業(yè)抽查和對(duì)商標(biāo)代理違法違規(guī)行為檢查。探索建立以“商標(biāo)運(yùn)作”為核心的商標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)商標(biāo)管理工作人員培訓(xùn)，到2019年，全市培訓(xùn)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人員2000人，培養(yǎng)和引進(jìn)熟練掌握商標(biāo)法規(guī)與實(shí)務(wù)技能的高層次人才50名。建立并完善全市版權(quán)貿(mào)易、版權(quán)交易協(xié)作聯(lián)盟，促進(jìn)版權(quán)交易規(guī)范運(yùn)作，提升版權(quán)交易平臺(tái)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平。推動(dòng)金陵文化產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)展字畫(huà)和影視版權(quán)交易。
（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)計(jì)劃，優(yōu)化保護(hù)環(huán)境。
16．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門(mén)互動(dòng)協(xié)作，每年向海內(nèi)外發(fā)布《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”司法體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄機(jī)制，設(shè)立江北新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭。發(fā)揮市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，推動(dòng)市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法修訂工作。建立健全多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)功能，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等第三方機(jī)構(gòu)參與解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
17．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。在南京舉辦的大型專業(yè)展會(huì)中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，專利、工商、版權(quán)、商務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門(mén)聯(lián)合駐會(huì)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)參與展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處。開(kāi)展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等專門(mén)領(lǐng)域以及珠寶、家居等專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。運(yùn)用 “雙打”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，將日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，健全馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯和跨類(lèi)使用馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)行為。公開(kāi)專利舉報(bào)投訴熱線，及時(shí)高效調(diào)處專利投訴案件，對(duì)經(jīng)舉報(bào)并由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查證后予以立案查處的專利違法行為，視情況給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
18．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。健全維權(quán)援助制度，在有條件的區(qū)（園區(qū)）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心，對(duì)獲批的省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助志愿者隊(duì)伍。推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)商場(chǎng)（市場(chǎng)）制度，設(shè)計(jì)商標(biāo)監(jiān)管軟件，將商標(biāo)監(jiān)管關(guān)口前移，建立更加高效的監(jiān)管模式。對(duì)全市“老字號(hào)”商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)并引導(dǎo)促進(jìn)其發(fā)展。到2019年，在全市培育5家市級(jí)以上電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)平臺(tái)、30家市級(jí)以上“正版正貨”示范街區(qū)。
（六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新計(jì)劃，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
19．制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，采取多種形式的股權(quán)與債權(quán)、擔(dān)保結(jié)合融資服務(wù)方式。鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)共同建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)池。對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為單一擔(dān)保方式的基準(zhǔn)利率貸款，給予科技銀行基準(zhǔn)利率30%的利息補(bǔ)貼。三年內(nèi)，在全市打造3—5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融試點(diǎn)示范園區(qū)，全市以知識(shí)產(chǎn)權(quán)單一方式質(zhì)押融資貸款余額超過(guò)3億元。
20．建立多渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。支持建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，搭建由金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專業(yè)人士等相關(guān)專家共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估平臺(tái)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融平臺(tái)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸計(jì)劃，支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)融?；ネɑフJ(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)的規(guī)?；?。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，在全市加快形成多方參與、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。
21．引導(dǎo)和支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專利保險(xiǎn)。推進(jìn)南京全國(guó)首批專利保險(xiǎn)示范城市建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)專利保險(xiǎn)制度的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)和專利代理人職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，對(duì)享受政策性補(bǔ)貼以外企業(yè)投保專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，其投保費(fèi)用每件給予一定補(bǔ)貼；對(duì)投保專利代理人職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)，每家給予投保費(fèi)50%的補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)專利保險(xiǎn)保障金額逐年遞增20%。
（七）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚計(jì)劃，形成多層次人才培養(yǎng)體系。
22．推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科人才培養(yǎng)。建設(shè)南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、金陵科技學(xué)院、南京航空航天大學(xué)、三江學(xué)院等5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，對(duì)承擔(dān)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)任務(wù)的市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，每家每年給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)具有理工科背景的在寧高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，對(duì)自主設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的在寧高校，按照市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)支持。到2019年，在全市培養(yǎng)各學(xué)歷層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)科人才達(dá)1000人。
23．構(gòu)建多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系。在高等院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)選修課程；面向政府機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及培訓(xùn)，并納入各級(jí)行政學(xué)院課程；面向企業(yè)、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利代理人、專利信息分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層研修班和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)班。到2019年，全市企業(yè)家參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1500名，培訓(xùn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師達(dá)到4000名；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師配備全覆蓋、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)全覆蓋。
24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、管理、運(yùn)用、法務(wù)的高端人才、緊缺人才，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在寧創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的納入“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃；對(duì)在南京市新注冊(cè)登記的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)和納稅情況，市財(cái)政給予一定經(jīng)費(fèi)扶持。在全市高校、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)中選拔一批業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌腿瞬艓?kù)，打造南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展智庫(kù)。到2019年，在全市培養(yǎng)50名專家進(jìn)入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策咨詢專家?guī)?，培養(yǎng)100名知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分別進(jìn)入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才庫(kù)和骨干人才庫(kù)。
（八）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作計(jì)劃，加快企業(yè)“走出去”步伐。
25．創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作平臺(tái)。加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的交流聯(lián)系，舉辦、參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇和展會(huì)等，打造紫金國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)品牌；支持區(qū)（園區(qū)）開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶南京，創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用國(guó)際合作試點(diǎn)示范園區(qū)。
26．支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“走出去”步伐，建立涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，申請(qǐng)國(guó)際專利、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)、參與國(guó)際研發(fā)分工和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)通過(guò)專利合作條約或巴黎公約途徑提出向國(guó)（境）外申請(qǐng)并授權(quán)的專利，按其實(shí)際發(fā)生額，在省級(jí)資助獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，不足部分由市級(jí)財(cái)政予以配套資助，每件最高資助2萬(wàn)元，支持企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提升科技經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
27．建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)發(fā)布我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析報(bào)告，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織加強(qiáng)國(guó)際合作，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高處理海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)能力，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)。建立科學(xué)決策、協(xié)同運(yùn)作的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛獲得勝訴或達(dá)成和解的我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的企事業(yè)單位，按其維權(quán)代理費(fèi)的50%予以資助，省市兩級(jí)資金對(duì)于同一申請(qǐng)人每年的勝訴案件累計(jì)最高資助50萬(wàn)元。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議職能，進(jìn)一步完善部門(mén)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)總體工作，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)重大事項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、公安、法院、城管、文化等部門(mén)的信息共享，發(fā)揮行政、司法等部門(mén)相互配合、聯(lián)合執(zhí)法的整體效能。建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)南京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，組織開(kāi)展重大問(wèn)題研究，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作提供決策咨詢。政府各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)（園區(qū)）和各有關(guān)單位要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃列入本部門(mén)、本地區(qū)、本單位的議事日程，強(qiáng)化發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、工商、文化等部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能，推進(jìn)各區(qū)（園區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（二）加大政策資金支持。
制定和完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的配套政策，注重各部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的政策環(huán)境。修訂《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)資金支持的基礎(chǔ)上，建立市財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的穩(wěn)定投入機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的扶持力度。市科技成果轉(zhuǎn)化、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才引進(jìn)等專項(xiàng)資金要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和人才培養(yǎng)的支持，各區(qū)及各類(lèi)園區(qū)要保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。
加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綜合考核。實(shí)行目標(biāo)管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)納入市對(duì)區(qū)考核指標(biāo)體系，引入專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、商標(biāo)注冊(cè)量、萬(wàn)人一般作品和軟件著作權(quán)登記量等考核指標(biāo)，將使用正版軟件納入“誠(chéng)信單位”評(píng)比指標(biāo)體系。建立市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)方法，研究出臺(tái)南京區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)。分區(qū)域、分行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，考量創(chuàng)新投入與產(chǎn)出比，定期評(píng)估公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作績(jī)效。2019年，由政府部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施效果和目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的區(qū)（園區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
發(fā)揮“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專利周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·23”世界讀書(shū)和版權(quán)日等重要宣傳平臺(tái)作用，通過(guò)廣場(chǎng)咨詢、巡回宣講、媒體廣告、論壇沙龍、發(fā)布典型案例、聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)等多種形式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的廣度和深度。引導(dǎo)南京各類(lèi)學(xué)校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)與學(xué)生思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)、主題教育活動(dòng)緊密結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)、示范學(xué)校，引導(dǎo)在寧高校大學(xué)生組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及志愿團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在全市形成濃厚的尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]087號(hào).doc
打印
關(guān)閉