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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕40號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市安全生產(chǎn)工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年2月23日
（此件公開發(fā)布）
南京市安全生產(chǎn)工作考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)方針政策和省市兩級(jí)黨委政府的決策部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《南京市安全生產(chǎn)條例》、《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》（國辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）、《市級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》（蘇政辦發(fā)〔2016〕128號(hào)）、《中共南京市委、南京市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)市有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（寧政發(fā)〔2016〕186號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門、直屬單位，市屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集團(tuán)（平臺(tái)）（以下簡稱：市有關(guān)部門和單位）。
第三條 全市安全生產(chǎn)工作考核在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市安委會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦）負(fù)責(zé)具體承辦。
第四條 安全生產(chǎn)工作考核堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持目標(biāo)控制與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)督管理相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，著力工作過程，注重工作實(shí)效。
第二章 考核內(nèi)容
第五條 考核內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）建立目標(biāo)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，實(shí)現(xiàn)“雙降雙控一杜絕”，即：生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雙下降，各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故雙控制，杜絕重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）健全責(zé)任體系。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以及各類崗位人員職責(zé)和責(zé)任清單，建立完善各級(jí)各類人員責(zé)任約束機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制考核，嚴(yán)格“一票否決”，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。
（三）推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化事前執(zhí)法，深入“打非治違”，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能。嚴(yán)格落實(shí)一般事故和重大隱患掛牌督辦制度，依法依規(guī)查處并曝光各類嚴(yán)重違法行為和生產(chǎn)安全事故。
（四）完善體制機(jī)制。理順監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其所屬行業(yè)領(lǐng)域、所屬單位建立或明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，全面防范各類事故；區(qū)（開發(fā)園區(qū)）、鎮(zhèn)街及其所屬園區(qū)設(shè)立或明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和人員。深入組織開展村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。落實(shí)事故信息直報(bào)制度。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)揮專家和第三方在安全生產(chǎn)管理中的作用。
（五）加強(qiáng)安全防控。堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)源頭管理，持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)整頓關(guān)閉行動(dòng)。強(qiáng)化過程管控，建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全度提升。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展日常檢查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)假日安全監(jiān)管。
（六）提升保障能力。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管執(zhí)法裝備設(shè)備，保證安全生產(chǎn)投入到位。加大安全科技支撐力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、自動(dòng)化、信息化水平。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、警示教育和安全文化建設(shè)。大力實(shí)施生命安全防護(hù)工程。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，筑牢安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)。
第六條 市委、市政府及市安委會(huì)部署的其他安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。
市安委辦每年根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和任務(wù)，以及市政府與各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門和單位簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書或任務(wù)書制定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則和具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市安委會(huì)審定后印發(fā)施行。
第三章 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
第七條 安全生產(chǎn)工作考核實(shí)行百分制評(píng)分，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，采取逐項(xiàng)扣分的方式予以評(píng)定，單項(xiàng)分值扣完為止。
第八條 各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位當(dāng)年安全生產(chǎn)工作獲得省級(jí)以上表揚(yáng)表彰的；獲得市委、市政府和市安委會(huì)表揚(yáng)表彰的；安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法被樹為先進(jìn)典型并在省內(nèi)外推廣的；在健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制制度建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作思路和方式方法等方面取得顯著成效的，經(jīng)市安委辦認(rèn)定給予適當(dāng)加分。
第九條 考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：
得分90分以上為優(yōu)秀；
得分80分以上90分以下為良好；
得分60分以上80分以下為合格；
得分60分以下為不合格。
第十條 嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)當(dāng)年發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故以及年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核不合格的責(zé)任單位和責(zé)任人，均按不合格等級(jí)評(píng)定。
第四章 考核方法和程序
第十一條 每年年初，市政府與各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，與有關(guān)部門和單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)書。各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限和職責(zé)分工層層下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任并簽訂責(zé)任書。
為加強(qiáng)日?？己伺c工作交流，市安委會(huì)按照行業(yè)類別，將市屬考核單位劃分成若干個(gè)考核小組。每個(gè)小組每年選出一個(gè)組長單位，負(fù)責(zé)小組日?；顒?dòng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)等相關(guān)工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)市委、市政府、市安委會(huì)和市安委辦的決策、決議、重大活動(dòng)和日?？己说仁乱??？己诵〗M交流活動(dòng)原則上每季度不少于一次，活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)市安委辦。
第十二條 安全生產(chǎn)工作考核采取半年考核與年度考評(píng)相結(jié)合、日常檢查與重點(diǎn)督查巡查相結(jié)合的方式，將查出的問題和隱患整改落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容。
第十三條 半年考核。每年7月5日前，各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位對(duì)上半年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)送市安委辦。市安委辦適時(shí)抽查各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)的進(jìn)展情況，于7月30日前通報(bào)半年考核情況。
年終考評(píng)。采取自查自評(píng)、考核小組推薦與各區(qū)（開發(fā)區(qū)）重點(diǎn)考核相結(jié)合的方式。每年12月底，各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位總結(jié)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實(shí)情況，形成自查自評(píng)報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室。考核小組成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的評(píng)定由各考核小組統(tǒng)籌考評(píng)推薦，市安委辦進(jìn)行復(fù)核。組長單位的考核及等次評(píng)定由市安委辦綜合各組長單位安全生產(chǎn)工作完成情況和小組交流活動(dòng)開展情況統(tǒng)一審定。次年1月，市安委辦組成綜合考核組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。
市安委辦依據(jù)綜合考核組及各考核小組考評(píng)結(jié)果，提出考核最終評(píng)定意見，經(jīng)市安委會(huì)審定后，報(bào)送市委、市政府，并通報(bào)各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位。
第五章 考核獎(jiǎng)懲和結(jié)果應(yīng)用
第十四條 對(duì)安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)定為優(yōu)秀、良好等次的單位及先進(jìn)個(gè)人，由市政府或市安委會(huì)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 考核結(jié)果為不合格的單位，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定整改措施，向市安委會(huì)書面報(bào)告，市安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門督促落實(shí)?？己私Y(jié)果為不合格的單位，不得享受年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不得被表彰獎(jiǎng)勵(lì)，國有或國有控股企業(yè)班子成員不得享受年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 根據(jù)中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》（中組發(fā)〔2013〕22號(hào)）中關(guān)于加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重的要求，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要依據(jù)。全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核情況同時(shí)抄報(bào)市組織、綜治、監(jiān)察、工會(huì)、機(jī)關(guān)工委等組織實(shí)施考核的機(jī)關(guān)和部門?？己私Y(jié)果應(yīng)用于市委、市政府及其他各類綜合考評(píng)。
第十七條 對(duì)在考核中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)嚴(yán)重予以責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次、取消優(yōu)秀、良好等級(jí)評(píng)定資格，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附 則
第十八條 各區(qū)人民政府、國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)考核辦法。
第十九條 本辦法由市安委辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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寧政辦發(fā)[2017]040號(hào).doc
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