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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年公交都市創(chuàng)建工作計劃的通知》
寧政辦發(fā)〔2017〕29號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2017年公交都市創(chuàng)建計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年2月3日
（此件公開發(fā)布）
2017年公交都市創(chuàng)建工作計劃
為貫徹落實(shí)國家公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)國家“公交都市”示范城市創(chuàng)建要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保2017年我市建成高品質(zhì)的“公交都市”示范城市，全面提升全市公共交通保障能力和服務(wù)水平，特制訂本計劃。
一、總體要求
力爭在2017年底前，建成“國內(nèi)一流、國際水準(zhǔn)、人民滿意”的公交都市，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到63%；公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%；公共汽電車進(jìn)場率達(dá)到85%；公交專用道設(shè)置比率達(dá)到15%；綠色公共交通車輛比率達(dá)到80%；公共交通乘客滿意度達(dá)到85%以上。順利通過創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市考核評估。
二、工作目標(biāo)
開通運(yùn)營地鐵4號線，新增運(yùn)營里程33.8公里；建成地鐵寧和城際一期工程；建成并試運(yùn)行麒麟有軌電車1號線；建成15座、改造完成8座公交場站；更新客船2艘（300客位/艘）；更新公交車812輛，其中新能源公交車不少于570輛；新建30公里以上公交專用道；新辟和調(diào)整30條以上公交線路；新增公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)360個、公共自行車2.5萬輛。
三、主要任務(wù)
（一）完善政策機(jī)制，提升公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平
1．編制公交發(fā)展相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)劃。編制《南京市以公共交通為導(dǎo)向的土地利用發(fā)展導(dǎo)則》；出臺地鐵寧和城際一期、寧高城際二期、寧溧城際線集疏運(yùn)道路體系建設(shè)實(shí)施方案及與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃和實(shí)施方案，編制地鐵1號線北延、5號線、7號線集疏運(yùn)道路體系建設(shè)實(shí)施方案及與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃；編制溧水區(qū)、高淳區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃；制訂高淳區(qū)公共交通發(fā)展三年行動計劃。
2．開展公共交通票制票價研究。突出城市公共交通的公益屬性，進(jìn)一步健全基本公共交通服務(wù)政府定價機(jī)制，建立“社會可承受、財政可承擔(dān)、企業(yè)可承載”的多層次、差別化的票制票價體系。完善公交換乘優(yōu)惠政策，提高換乘優(yōu)惠幅度，合理降低市民公共交通換乘費(fèi)用。
3．出臺公交線網(wǎng)優(yōu)化配套措施。出臺地鐵4號線地面公交優(yōu)化配套方案；編制地鐵寧和城際線地面公交優(yōu)化配套方案；完善《南京市公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》。
4．開展公交都市創(chuàng)建評估。對照我市創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市考核目標(biāo)值，全面梳理創(chuàng)建成果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，客觀分析存在問題，科學(xué)謀劃未來發(fā)展，編制創(chuàng)建情況評估報告，確保順利通過交通運(yùn)輸部考核。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共交通保障供給能力
1．建設(shè)軌道交通。完成地鐵4號線一期工程運(yùn)營條件驗(yàn)收，保持安全有序試運(yùn)營；建成地鐵寧和線，力爭建成寧高線二期工程；續(xù)建地鐵5號線、寧溧線、1號線北延和7號線工程；加快推進(jìn)地鐵2號線西延、6號線和寧句線前期工作，計劃年底開工建設(shè)；開展地鐵4號線二期、11號線一期、寧天線南延工程前期研究，抓緊實(shí)施征收拆遷工作。建成并試運(yùn)行麒麟有軌電車工程。
2．建設(shè)換乘設(shè)施。建成高淳交通綜合樞紐、石湫客運(yùn)站、和鳳客運(yùn)站；續(xù)建馬群綜合換乘中心、浦口城西路換乘樞紐、高淳雙牌石客運(yùn)站；建成地鐵4號線徐莊軟件園公交站，開工建設(shè)靈山、金馬路公交場站等配套設(shè)施。
3．建設(shè)（改造）公交場站（渡口）。建成岱山南路站、鳳滁路首末站、復(fù)興路站等15座公交場站；改造板橋新城、賽虹橋站等8座公交場站；續(xù)建鄭和南路站、柳新路停保場等12座公交場站；開工新建園中路站、金地體育公園站等17座公交場站。改造出新公交站亭（牌）233個，其中主城區(qū)100個、江寧133個；新增主城區(qū)智能公交站臺30個。改造有恒渡口碼頭。
4．更新公交裝備。更新客船2艘（300客位/艘），開工建造中山8號客運(yùn)渡船。更新公交車812輛，其中新能源公交車不少于570輛，并建成一批滿足新能源公交車使用的充換電配套設(shè)施。
5．建設(shè)公交路權(quán)優(yōu)先工程。新建30公里以上公交專用道，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公交專用道成環(huán)成網(wǎng)。新裝500套“一鍵拍”移動抓拍設(shè)備，加強(qiáng)公交專用道使用的監(jiān)督管理。建設(shè)公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，主干道交叉口公交優(yōu)先通行比例達(dá)到30%，提高公交車行駛速度和正點(diǎn)率。
（三）落實(shí)便民措施，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)
1．加快公共自行車發(fā)展。全年新增公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)360個、新增公共自行車2.5萬輛。建設(shè)玄武、鼓樓、秦淮、雨花臺區(qū)等區(qū)域公共自行車綜合服務(wù)中心（其中玄武、鼓樓區(qū)各建設(shè)2處，秦淮、雨花臺區(qū)各建設(shè)1處），提高公共自行車調(diào)度布局水平和維護(hù)保修能力。
2．倡導(dǎo)綠色出行方式。組織綠色出行和公交進(jìn)社區(qū)系列宣傳活動，深化市民綠色出行和低碳生活的理念，倡導(dǎo)500米步行、1—3公里使用公共自行車、5公里搭乘公交車或地鐵的綠色出行方式，提高城市綠色生態(tài)發(fā)展水平。
3．提升智慧公交服務(wù)。推進(jìn)智能公交系統(tǒng)（二期）工程建設(shè)，構(gòu)建智能公共交通管理與服務(wù)體系。通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共交通”進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，定期編制我市公共交通運(yùn)行情況報告，分析市民出行特征以及不同公共交通方式的分擔(dān)率，有針對性地開展主城區(qū)公共交通運(yùn)營調(diào)度、線路調(diào)整、站點(diǎn)設(shè)置。在公共交通領(lǐng)域試行移動支付新方式，提供市民公交出行付費(fèi)新體驗(yàn)。
4．優(yōu)化公交線網(wǎng)和運(yùn)能布局。實(shí)施公交線網(wǎng)優(yōu)化，加強(qiáng)軌道交通干線、常規(guī)公交主線和微循環(huán)支線的有機(jī)結(jié)合，注重分區(qū)域（主城、江北新區(qū)、仙林及東山副城、新城及新市鎮(zhèn)）、分層次（快線、干線、普線、支線）優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)化保障房及經(jīng)適房的公交配套，適度減少主城運(yùn)能，滿足不同人群的出行需求。年度新辟和調(diào)整公交線路30條以上，進(jìn)一步縮短市民出行時間和換乘時間。
（四）強(qiáng)化運(yùn)營管理，提升公共交通運(yùn)營效率
1．加強(qiáng)公交運(yùn)營監(jiān)管。深化公交企業(yè)運(yùn)營體制改革，按照財權(quán)與事權(quán)相一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的原則，強(qiáng)化企業(yè)日常管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和考核。充分發(fā)揮乘客委員會的監(jiān)督作用，擴(kuò)大社會公眾評價對企業(yè)考核的影響力。
2．優(yōu)化公交運(yùn)營架構(gòu)。調(diào)整公交運(yùn)營車輛、人員、線路、新能源充電設(shè)施等布局。結(jié)合車輛更新、支線道路通行狀況，增加中型公交車投放，提高車輛運(yùn)營效率和線網(wǎng)覆蓋率；強(qiáng)化公交一線駕駛員配備，形成良性的駕駛員隊伍發(fā)展態(tài)勢，確保人車比、車駕比等控制在合理范圍，降低生產(chǎn)成本，提升管理效能。
3．健全安全生產(chǎn)體系。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，運(yùn)用公交安全檢查表，定期開展隱患排查治理，認(rèn)真組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高司乘人員安全防范意識和應(yīng)急處置能力。確保公共汽電車責(zé)任事故死亡率低于0.045人/百萬車公里，軌道交通責(zé)任事故死亡率低于0.01人/百萬車公里。
4．強(qiáng)化員工隊伍建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)，年度輪訓(xùn)駕駛員不少于1000人次，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)化薪酬體系，逐步提高公交企業(yè)職工收入，重點(diǎn)向一線人員傾斜。
5．推進(jìn)文明誠信建設(shè)。繼續(xù)大力開展公交車“禮讓斑馬線”活動，重點(diǎn)做好“雙百”承諾示范線推廣，即：3路、25路、34路、35路、555路、645路、六合校車隊等7條公交線路文明行車承諾“禮讓斑馬線百分百，微笑招手百分百”。健全企業(yè)文明誠信管理機(jī)制，營造良好的文明誠信企業(yè)文化。
附件：1．南京市“公交都市”指標(biāo)現(xiàn)狀值及年度目標(biāo)值匯總表
2．2017年度南京市“公交都市”建設(shè)工作責(zé)任分解表
3．2017年度公交場站建設(shè)計劃責(zé)任分解表
4．2017年度更新公交車輛指標(biāo)任務(wù)分解表
附件下載：
寧政辦發(fā)[2017]029號.doc
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