您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2018〕70號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市職業(yè)病防治行動(dòng)方案的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市職業(yè)病防治行動(dòng)方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕70號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市職業(yè)病防治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2018年7月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市職業(yè)病防治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步做好職業(yè)病防治工作，最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃行動(dòng)方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，以健康南京建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持“依法防治、源頭治理、綜合施策”基本原則，不斷強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高；職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系不斷完善，重點(diǎn)職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力顯著提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境不斷改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障。
——用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、存在的職業(yè)病危害因素、接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)及開(kāi)展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關(guān)信息。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)行業(yè)用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。
——職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、區(qū)兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。市職業(yè)病防治院承擔(dān)全市范圍內(nèi)職業(yè)病診斷工作，開(kāi)設(shè)承擔(dān)全市特殊檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的中心實(shí)驗(yàn)室。江北新區(qū)，江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)至少確定1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作，其他區(qū)原則上各有1家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——職業(yè)病監(jiān)管水平不斷提高。建立適合我市特點(diǎn)、功能完善的重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)檢測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作支撐體系，科學(xué)反映我市職業(yè)病危害變化趨勢(shì)及職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%。探索傳染病防治人員職業(yè)安全防護(hù)管理與監(jiān)測(cè)體系，初步建立傳染病防治人員職業(yè)健康檔案。逐步完善職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。
——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。職業(yè)人群健康素養(yǎng)高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄?。接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例有效下降，重大職業(yè)病危害事件、群體性職業(yè)性化學(xué)中毒、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。積極創(chuàng)建健康企業(yè)，力爭(zhēng)在全市建成健康企業(yè)15家。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化源頭治理
開(kāi)展職業(yè)病危害調(diào)查，掌握全市產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況，以及全市職業(yè)病危害企業(yè)名單、崗位、種類(lèi)、人群分布、內(nèi)設(shè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)防護(hù)等基本情況，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒等為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作場(chǎng)所高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預(yù)防和控制，在職業(yè)病易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的石英砂、石材加工、石棉制品、水泥、陶瓷、皮革箱包和制鞋、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、木制家具、耐火材料、電子產(chǎn)品、汽車(chē)制造及鑄造冶煉和船舶修造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格源頭控制、提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立淘汰退出機(jī)制。實(shí)施職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。
（二）落實(shí)主體責(zé)任
督促用人單位建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動(dòng)用人單位依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職管理人員和技術(shù)人員。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。改善作業(yè)環(huán)境，做好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、定期檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、設(shè)施維護(hù)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理制度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法
結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步梳理監(jiān)管部門(mén)和市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)職責(zé)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平，著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位，依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病報(bào)告工作和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
（四）提升服務(wù)水平
完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。加強(qiáng)職業(yè)病危害因素現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別、職業(yè)病診斷鑒定技術(shù)保障、職業(yè)病綜合治療和康復(fù)能力建設(shè)。根據(jù)職責(zé)定位，充分發(fā)揮好市職業(yè)病防治院、各類(lèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院職業(yè)病科等在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，利用區(qū)域資源和優(yōu)勢(shì)，努力將南京市職業(yè)病防治院打造成為區(qū)域性職業(yè)病防治中心，建立職業(yè)病防治中心實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用和發(fā)揮市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在“防、治、管、教、研”等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作的質(zhì)量控制，成立市職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量控制管理委員會(huì)及各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，加大職業(yè)衛(wèi)生、流行病統(tǒng)計(jì)及醫(yī)技人員技能培訓(xùn)力度。以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。建立包括塵肺病、化學(xué)中毒和噪聲聾等職業(yè)病的臨床診療路徑。加強(qiáng)疑似職業(yè)病跟蹤、隨訪(fǎng)和觀察，規(guī)范診療行為，提高診療技術(shù)水平。加大對(duì)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急處置檢測(cè)水平和救治水平。完善職業(yè)病救治體系，建立以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為一級(jí)、市職業(yè)病防治院為二級(jí)、大型三級(jí)綜合醫(yī)院為三級(jí)的職業(yè)病救治醫(yī)聯(lián)體，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作和上下轉(zhuǎn)診。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿(mǎn)足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。
（五）落實(shí)救助措施
規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。根據(jù)我市職業(yè)病診斷情況，將符合條件的塵肺病、職業(yè)中毒和噪聲聾等職業(yè)病病人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。
（六）推進(jìn)信息化建設(shè)
基于南京智慧醫(yī)療信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)等，建立健全統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生管理綜合信息平臺(tái)，健全重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理。開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。根據(jù)需要逐步完善和擴(kuò)大職業(yè)病監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，為制定地方性職業(yè)病防治政策、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供依據(jù)。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享與互聯(lián)互通，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交換，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)做好防治工作。
（七）做好宣傳教育
動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育工作。創(chuàng)新方式方法，提高宣傳教育的針對(duì)性和效果，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力和自我防護(hù)意識(shí)。開(kāi)展健康促進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。鞏固健康教育成果，更新健康促進(jìn)手段，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
（八）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進(jìn)發(fā)病機(jī)理研究，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測(cè)技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。鼓勵(lì)與職業(yè)病預(yù)防相關(guān)的個(gè)人防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、報(bào)警設(shè)備、個(gè)人劑量檢測(cè)等各類(lèi)科研及成果應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)際合作，吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，提升全市職業(yè)病防治工作水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，建立防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。市、區(qū)要健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，進(jìn)一步提升職業(yè)病防治合力。建立健全政府部門(mén)、用人單位和勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任
各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂職業(yè)病防治地方政府規(guī)章和相關(guān)工作規(guī)范、職業(yè)病防治規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治源頭治理；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；對(duì)用人單位開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況依法監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；擬訂工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理地方政府規(guī)章和相關(guān)工作規(guī)范；承擔(dān)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)審查；組織查處職業(yè)病危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
科技部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展職業(yè)病防治領(lǐng)域關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，將職業(yè)病防治技術(shù)研究等納入全市科技發(fā)展計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
國(guó)資部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。
物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)收費(fèi)政策。
工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入
市、區(qū)兩級(jí)要根據(jù)職業(yè)病防治形勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，合理安排防治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用考核，提高資金使用效率。江北新區(qū)管委會(huì)和各區(qū)政府要按照《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，逐年增加職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)投入力度，增加設(shè)備、科研、信息化以及全市職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，使職業(yè)病防治水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況，保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。民政部門(mén)要加大救助經(jīng)費(fèi)投入力度。積極動(dòng)員更多社會(huì)資金用于工作場(chǎng)所健康促進(jìn)，提高職業(yè)人群健康素養(yǎng)水平。探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。
（四）健全制度保障
健全高危粉塵、高毒物質(zhì)、醫(yī)用輻射防護(hù)等特殊作業(yè)管理以及職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等制度。規(guī)范職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理等工作，完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方案。進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督核查、工傷保險(xiǎn)等方面的程序和要求，建立健全職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、工會(huì)維權(quán)等配套制度，努力提高職業(yè)病防治工作的法制化、規(guī)范化水平。
（五）重視人才培養(yǎng)
強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病防治院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院職業(yè)病科等人才梯隊(duì)建設(shè)，提高基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
（六）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估
市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要牽頭建立職業(yè)病防治考核評(píng)估體系，通過(guò)自查、抽查、中期評(píng)估、終期評(píng)估等方式，實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展方案實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作，2020年組織開(kāi)展方案實(shí)施和終期效果評(píng)估。市、區(qū)有關(guān)部門(mén)每年開(kāi)展自查，做好年度總結(jié)，并向本級(jí)政府職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議辦公室和上級(jí)主管部門(mén)提交年度報(bào)告。各區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本區(qū)職業(yè)病防治行動(dòng)方案，明確階段性目標(biāo)和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
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寧政辦發(fā)[2018]070號(hào).doc
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