您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2018〕66號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕66號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南京市人民政府辦公廳
2018年6月29日
（此件公開發(fā)布）
2018年，我市政務(wù)公開工作總體要求：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，圍繞今年政府工作報(bào)告任務(wù)安排，全面深化政務(wù)公開工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的能力和水平，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為打造法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供有力支撐。
一、著力推進(jìn)政務(wù)發(fā)布解讀回應(yīng)工作
（一）推進(jìn)重大政策及時(shí)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面提高政府工作透明度。政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的重要改革方案、重大政策措施，除依法需要保密的外都要及時(shí)公開。市各部門制定出臺(tái)的涉及公共利益、公眾權(quán)益的重大政策文件，要對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定。圍繞市政府中心工作推進(jìn)政務(wù)公開，市各有關(guān)部門要結(jié)合《2018年南京市人民政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作和任務(wù)分工，選取社會(huì)廣泛關(guān)注、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的重點(diǎn)事項(xiàng)，提出行之有效的公開任務(wù)、內(nèi)容、頻次等，作為本部門2018年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整后公開工作。推動(dòng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建議和提案，承辦單位原則上都要公開答復(fù)全文。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（二）強(qiáng)化政策解讀力度。各區(qū)、各部門要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，加強(qiáng)對(duì)政策文件解讀材料的審核把關(guān)，做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。強(qiáng)調(diào)解讀時(shí)效性，出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。延長(zhǎng)解讀鏈條，分段、多次、持續(xù)做好事前、事中、事后解讀工作。事前要加強(qiáng)分析研判和政策吹風(fēng)；事中要做好政策精準(zhǔn)解讀和深度闡釋，準(zhǔn)確傳遞政策意圖；事后要持續(xù)做好政策落地的跟蹤報(bào)道和后續(xù)解讀，對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)做好詳細(xì)回應(yīng)，減少誤解猜疑。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、集體采訪、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章等多種手段，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，全面準(zhǔn)確解讀政策。強(qiáng)化問(wèn)答式、案例式解讀，緊扣政策落地后在基層一線形成的生動(dòng)實(shí)踐，加大問(wèn)答解讀、案例解讀比重，不斷挖掘基層鮮活典型，增強(qiáng)解讀的生動(dòng)性、可讀性。加強(qiáng)“一把手”解讀，部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人”職責(zé)，與經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀新出臺(tái)的重要政策措施至少1次。做好專家解讀，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，組織邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)家等專業(yè)人士進(jìn)行專業(yè)化、通俗化解讀。做好通俗化解讀，把政策語(yǔ)言轉(zhuǎn)化、翻譯成大眾語(yǔ)言，用群眾耳熟能詳?shù)奈淖?、通俗易懂的語(yǔ)言、深入淺出的道理來(lái)闡述政策，使解讀多一些人文關(guān)懷、民生關(guān)照、情感溫度。各區(qū)、各部門圍繞2018年市政府重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大解讀工作力度，堅(jiān)持重大部署、重要措施、重點(diǎn)工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，主動(dòng)傳遞信號(hào)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)好社會(huì)合理預(yù)期。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（三）高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，特別是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、涉及公眾切身利益、引發(fā)媒體和社會(huì)關(guān)注、影響黨和政府形象和公信力、嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線、危害社會(huì)秩序等方面的政務(wù)輿情，做到早預(yù)判、早評(píng)估、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。建立政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)效果評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情管理應(yīng)對(duì)工作的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任部門，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)?。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道進(jìn)行解讀、回應(yīng)，避免渠道單一、目標(biāo)受眾針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，力爭(zhēng)形成全方位多層次立體化的全媒體傳播格局。發(fā)揮主流媒體“定調(diào)定向”作用，通過(guò)主動(dòng)向媒體提供線索和素材、推薦專家學(xué)者、接受媒體訪談、安排記者列席會(huì)議等方式，暢通媒體采訪渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大解讀與回應(yīng)的知曉率和影響力。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)精準(zhǔn)解讀，在政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等自有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類新媒體平臺(tái)，根據(jù)受眾特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)推送，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)的針對(duì)性和有效性。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
二、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化公開
（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策公開。定期向社會(huì)通報(bào)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，介紹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程項(xiàng)目等，同步開展解讀，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。加大本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)有關(guān)政策、計(jì)劃、實(shí)施方案的公開力度，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宣傳解讀工作，及時(shí)更新本市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效舉措。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各區(qū)政府）
（二）推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)改革舉措公開。滾動(dòng)發(fā)布行政審批、評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)清理情況和取消調(diào)整事項(xiàng)名單目錄，及時(shí)展示本市簡(jiǎn)政放權(quán)改革成效。主動(dòng)向社會(huì)公布市、區(qū)、街道三級(jí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、提前服務(wù)事項(xiàng)目錄，根據(jù)工作情況在一定范圍公布當(dāng)年落地項(xiàng)目目錄。做好各部門有關(guān)政策和服務(wù)信息歸集，發(fā)布本市惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單。不斷深化推進(jìn)涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，分批次發(fā)布企業(yè)審批全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單及其他事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理程度，公布標(biāo)準(zhǔn)化表格、格式文本及樣表范例，提升辦事指南的標(biāo)準(zhǔn)化和易讀性。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市政務(wù)辦、各區(qū)政府）
（三）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，及時(shí)向社會(huì)公開投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、國(guó)家職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單等各類清單，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。推廣“模擬審批+代辦制”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化容缺審批，以“提前介入、平行推進(jìn)、垂直銜接、及時(shí)轉(zhuǎn)換”的方式，切實(shí)改變傳統(tǒng)的審批套路，形成靈活、便民、利企的審批模式，最大限度地縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)政府各項(xiàng)服務(wù)更加高效。動(dòng)態(tài)調(diào)整“不見(jiàn)面”和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、各區(qū)政府）
（四）推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。及時(shí)公開稅制改革、減稅降費(fèi)政策措施，以及全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)將政策用好用足。對(duì)全市貫徹稅制改革要求，出臺(tái)的相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效進(jìn)行公開，確保納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。編制和公布全市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，及時(shí)公布全市政府定價(jià)目錄和涉企、涉農(nóng)、涉房等收費(fèi)目錄，公開收費(fèi)基金政策調(diào)整、清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)成本等各項(xiàng)政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。及時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社?；疬\(yùn)行情況。（牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市人社局、市財(cái)政局）
（五）推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息公開。集中發(fā)布全市各領(lǐng)域行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，同步做好相關(guān)工作機(jī)制和配套制度的解讀工作。做好市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革的政策舉措和推進(jìn)情況的公開工作。及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和行政檢查結(jié)果，接受企業(yè)和市民監(jiān)督。全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒名單的披露公示力度，推進(jìn)部門間信用信息共享應(yīng)用，及時(shí)公布信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例。（牽頭單位：市工商局、市編辦、市發(fā)改委）
三、圍繞提升城市宜居水平強(qiáng)化公開
（一）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開。及時(shí)公開大氣、水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管信息。加大環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布力度，及時(shí)公開“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)及環(huán)境保護(hù)重要工作情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警水平，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治公開透明，及時(shí)公開我市全面推行“河長(zhǎng)制”工作方案及配套文件、河道排口治理、存量管網(wǎng)清疏等工程信息，動(dòng)態(tài)更新河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名單、監(jiān)督電話，定期公布斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。針對(duì)河湖水環(huán)境整治提升等重點(diǎn)工程，及時(shí)發(fā)布河湖整治舉措及整治效果。公布媒體監(jiān)督電話和投訴舉報(bào)電話，增強(qiáng)公眾監(jiān)督力度。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息公開工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局）
（二）推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開，推進(jìn)高等教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等信息的公開。加大教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布力度，有序公開義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。及時(shí)公開重大教育決策、規(guī)劃等信息，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開工作，對(duì)義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息及時(shí)公開。推進(jìn)深化綜合醫(yī)改相關(guān)政策公開，及時(shí)發(fā)布“醫(yī)聯(lián)體”、家庭醫(yī)生制度、“智慧醫(yī)療”建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等相關(guān)政策并做好解讀。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開工作，公開我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費(fèi)用等信息，集中發(fā)布醫(yī)藥分開、藥品采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整綜合政策。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)計(jì)委）
（三）推進(jìn)食品藥品安全和安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息公開。加大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管信息公開力度，及時(shí)公開食品藥品安全違法行為處罰信息、消費(fèi)警示信息、產(chǎn)品召回信息、典型案件信息等。強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和核查處置情況。按照國(guó)家要求，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時(shí)公開。擴(kuò)大安全生產(chǎn)執(zhí)法信息、提示信息、警示信息、隱患信息公開。及時(shí)公布常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、事故調(diào)查處理等信息。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開機(jī)制，重點(diǎn)做好社會(huì)影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（四）推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控信息公開。及時(shí)發(fā)布相關(guān)土地政策、房地產(chǎn)政策，加強(qiáng)土地征收、供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息公開，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開，定期公開房地產(chǎn)市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)”抽查及監(jiān)管執(zhí)法情況，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處和曝光力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場(chǎng)秩序。統(tǒng)籌做好公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房的可供應(yīng)房源信息、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和分配、供應(yīng)結(jié)果及供后管理的信息公示。（牽頭單位：市國(guó)土局、市房產(chǎn)局、市建委）
5．推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障和扶貧救助事業(yè)信息公開。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年等重點(diǎn)人群就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)扶持政策等信息推廣推送。擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老設(shè)施布局和開放信息的傳播范圍，發(fā)布相關(guān)養(yǎng)老政策扶持文件。及時(shí)公布本市最低生活保障、各類專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)，做好有關(guān)救助政策、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開工作。高度重視困難群眾救助信息公開，進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)救助信息公開目錄范圍，著力做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作。圍繞聚焦富民要求，做好改革富民、科技富民、財(cái)政富民等政策措施的發(fā)布和解讀，及時(shí)發(fā)布農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、就業(yè)崗位需求等信息，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（牽頭單位：市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市扶貧辦）
四、圍繞科學(xué)配置公共資源強(qiáng)化公開
（一）推進(jìn)政府預(yù)決算信息公開。擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，除涉及國(guó)家秘密外，所有使用財(cái)政資金的單位都要公開本部門預(yù)決算。指導(dǎo)督促各區(qū)政府及時(shí)公開本級(jí)政府債務(wù)限額、余額、期限、用途等信息，完善地方政府債券信息披露機(jī)制，做到政府債務(wù)收支與財(cái)政預(yù)算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。完善市政府門戶網(wǎng)站預(yù)決算統(tǒng)一公開專欄，分級(jí)分類集中公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。（牽頭單位：市財(cái)政局）
（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)信息公開。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易相關(guān)政策措施公開透明，繼續(xù)加大相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、政策指引的發(fā)布解讀以及有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展、創(chuàng)新案例、改革成果的公開力度。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，健全風(fēng)險(xiǎn)警示宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持扶植政策的宣講，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大創(chuàng)新和技改投入。及時(shí)發(fā)布本市質(zhì)量提升行動(dòng)相關(guān)政策文件，做好質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況公開。公開本市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開力度，重點(diǎn)公開特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)、農(nóng)村村莊改造、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況及相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金分配和使用信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市金融辦、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局、市物價(jià)局）
（三）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。圍繞《南京市2018年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》中的重大政府投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目立項(xiàng)等信息公開工作，及時(shí)公布項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息公開，及時(shí)公開市政設(shè)施、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等工程項(xiàng)目招標(biāo)公告、開標(biāo)信息、中標(biāo)公示、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)重大節(jié)點(diǎn)信息。重點(diǎn)公開范圍包括批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。有關(guān)單位要嚴(yán)格遵照法定公開時(shí)限，根據(jù)實(shí)施方案確定的公開主體責(zé)任劃分、公開內(nèi)容具體標(biāo)準(zhǔn)開展信息公開與披露工作，同時(shí)督促和引導(dǎo)項(xiàng)目法人單位公開其他項(xiàng)目信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市建委）
（四）推進(jìn)公共資源配置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易等公共資源配置領(lǐng)域信息，覆蓋領(lǐng)域范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)拓展。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共資源交易平臺(tái)按照掌握信息的情況分別公開。此外，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，相關(guān)信息由行政監(jiān)督部門分別公開。各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，要與本市公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。各行政監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)與本市公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。（牽頭單位：市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城管局、市國(guó)土局、市政務(wù)辦）
（五）推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開。出臺(tái)《企業(yè)信息公開工作暫行辦法》，督促監(jiān)管企業(yè)及時(shí)公布重大投資進(jìn)度、招投標(biāo)信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息等。及時(shí)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目進(jìn)行信息披露和結(jié)果公示。依法依規(guī)公開市屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況，按季度公開全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。推動(dòng)軌道交通、供水、供氣等民生領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)有企業(yè)編制服務(wù)指南，公開相關(guān)服務(wù)信息。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力打造法治國(guó)企、陽(yáng)光國(guó)企。（牽頭單位：市國(guó)資委）
五、圍繞資源整合與用戶體驗(yàn)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)
（一）線上辦事服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確保全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。開展辦事服務(wù)信息專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實(shí)際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。完善政務(wù)服務(wù)信息資源目錄，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門信息匯聚共享。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照，打通部門、層級(jí)間信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)證明材料后臺(tái)核驗(yàn)。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，拓展網(wǎng)上辦理深度，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。（牽頭單位：市政務(wù)辦、市信息中心）
（二）大廳辦事服務(wù)“一窗受理”。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。繼續(xù)深化“3550”改革，及時(shí)公開相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，全面公開涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的辦理流程、審批時(shí)限等信息。在市政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站集中公布各區(qū)政府、各部門“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)辦、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（三）政務(wù)熱線服務(wù)“一號(hào)應(yīng)答”。依托12345政府服務(wù)熱線，清理整合各類政務(wù)熱線，除緊急類和因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)熱線電話與12345在線平臺(tái)對(duì)接，形成“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，確保做到“一號(hào)應(yīng)答、一站服務(wù)”。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常管理，規(guī)范工作人員咨詢問(wèn)答用語(yǔ)，提高熱線服務(wù)水平，做到件件有落實(shí)、事事有回音。各區(qū)政務(wù)熱線清理整合情況年底前報(bào)市政府辦公廳備案。（牽頭單位：市政務(wù)辦、各區(qū)政府）
（四）推進(jìn)公共企事業(yè)辦事公開。市教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利等主管部門要于年底前分別參考省級(jí)主管部門相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，推進(jìn)我市公共企事業(yè)辦事服務(wù)公開。各有關(guān)部門要履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄，建立完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。同時(shí)，各主管部門要積極引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位將公開內(nèi)容在政府網(wǎng)站統(tǒng)一公開發(fā)布，方便群眾查閱。（牽頭單位：市教育局、市環(huán)保局、市文廣新局、市旅游委、市衛(wèi)計(jì)委、市房產(chǎn)局、市民政局、市信息中心）
六、強(qiáng)化制度保障和平臺(tái)支撐
（一）扎實(shí)做好新條例貫徹落實(shí)。各區(qū)政府、市政府各部門要根據(jù)《政府信息公開條例》修訂出臺(tái)情況，穩(wěn)妥做好銜接過(guò)渡工作，全面梳理政府信息公開相關(guān)政策文件，失效的要及時(shí)撤銷。嚴(yán)格落實(shí)新《條例》要求，優(yōu)化調(diào)整主動(dòng)公開目錄，應(yīng)主動(dòng)公開的要及時(shí)公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，健全工作流程，明確答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)解釋說(shuō)明，建立健全申請(qǐng)與咨詢、信訪、舉報(bào)等分類處理機(jī)制，依法保障公民、法人和其他社會(huì)組織獲取政府信息。做好公開屬性定期審查，健全依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政。在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合《條例》實(shí)施10周年和新修訂的《條例》出臺(tái)，組織開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。將2018年作為基層政務(wù)公開培訓(xùn)年，各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要大力開展新《條例》學(xué)習(xí)、依申請(qǐng)公開辦理、行政復(fù)議訴訟應(yīng)對(duì)等方面的專題培訓(xùn)，提升政務(wù)公開工作水平。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。建鄴區(qū)要按照本市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面落實(shí)“五公開”要求，按時(shí)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的試點(diǎn)成果。鼓勵(lì)各參照試點(diǎn)區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索其他領(lǐng)域。相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)單位要對(duì)照試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，系統(tǒng)推進(jìn)，并注重試點(diǎn)成果的總結(jié)提煉，形成具有自身特色的、符合省市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)成果。今年6月底前，各試點(diǎn)單位基本完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，市政府辦公廳將于7月份組織試點(diǎn)評(píng)估，形成試點(diǎn)工作報(bào)告上報(bào)省政府辦公廳，并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行推廣。（牽頭單位：建鄴區(qū)政府、各參照試點(diǎn)區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（三）完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度。抓住全市政務(wù)公開平臺(tái)改造升級(jí)的契機(jī)，推動(dòng)政務(wù)公開系統(tǒng)與內(nèi)部辦公系統(tǒng)的融合，將政務(wù)公開流程納入到辦文、辦會(huì)的程序中，緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)政府信息公開審查工作。特別要做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化的相關(guān)要求，市政府各部門要根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化編制本部門政務(wù)公開事項(xiàng)目錄清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整、對(duì)外發(fā)布。各區(qū)政府也要部署政務(wù)公開目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。積極落實(shí)政務(wù)公開工作人員備案制度。各單位政務(wù)公開工作人員變動(dòng)后，要第一時(shí)間向上級(jí)主管部門進(jìn)行備案，打造高水平的工作隊(duì)伍，引導(dǎo)政務(wù)公開工作人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦公廳、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（四）推動(dòng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是促進(jìn)政府網(wǎng)站減量增效。落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名，推進(jìn)政府網(wǎng)站資源整合和共享，加快區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)”。健全網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，每季度對(duì)網(wǎng)站信息內(nèi)容開展巡查抽檢并通報(bào)結(jié)果，督促整改提升。推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。二是完善政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。完善信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，建立完善網(wǎng)民留言受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，安排專人每天及時(shí)處理網(wǎng)民糾錯(cuò)意見(jiàn)，進(jìn)一步提升網(wǎng)民留言意見(jiàn)處理的時(shí)效性。推進(jìn)公共信息資源開放工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理平臺(tái)。推進(jìn)依申請(qǐng)公開辦理平臺(tái)改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理”的無(wú)縫對(duì)接，切實(shí)提高工作效率，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為申請(qǐng)人提供智能指引。四是發(fā)揮“南京政務(wù)發(fā)布”APP功能，借助基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)手機(jī)客戶端發(fā)布政務(wù)信息、開展政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切，切實(shí)方便廣大群眾。五是強(qiáng)化對(duì)政務(wù)微博、微信的應(yīng)用。充分發(fā)揮靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。（牽頭單位：市政府辦公廳、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）
（五）推動(dòng)政府公報(bào)線上線下融合發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的有關(guān)要求，加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)線上線下同步發(fā)行。完善市政府部門為市政府公報(bào)提供文件工作機(jī)制。推行政府及其所屬部門文件由本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度。（牽頭單位：市政府辦公廳）
各區(qū)政府、各部門要高度重視本要點(diǎn)部署的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際提出具體工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，在本要點(diǎn)公布30個(gè)工作日內(nèi)在本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開，并抓好落實(shí)。市政府辦公廳將適時(shí)組織對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織開展第三方評(píng)估，并通報(bào)結(jié)果。
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寧政辦發(fā)[2018]066號(hào).doc
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