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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年度立法計劃的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕42號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市政府2018年度立法計劃》印發(fā)給你們，并就做好2018年度立法工作提出如下意見：
一、堅持立法服務(wù)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深入貫徹落實黨的十九大“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，立足本市實際，堅持問題導(dǎo)向，重點為城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、政府自身建設(shè)等領(lǐng)域提供法制保障，充分發(fā)揮立法工作對于服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)、推進改革發(fā)展的引領(lǐng)推動和保障作用。要注重與本市新一輪機構(gòu)和職責(zé)調(diào)整、優(yōu)化營商環(huán)境等重大改革決策的銜接，對于不適應(yīng)改革發(fā)展方向的立法項目，即時予以修改或者廢止，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二、全面提高立法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等相關(guān)規(guī)定，圍繞提高立法質(zhì)量，健全政府立法工作機制，拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，充分發(fā)揮市政府法律顧問、市政府基層立法聯(lián)系點的作用，廣泛凝聚各方共識。充分利用豐富的法律資源，積極探索委托第三方立法的工作機制，使每一部立法不僅“立得住”，而且“行得通、真管用”，真正做到以良法促進發(fā)展、保障善治。
三、切實加強立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。立法工作是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。各起草部門要將立法工作作為本部門年度重點工作，制定工作計劃。各起草部門主要負責(zé)人要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，形成分工負責(zé)、人才匯聚、經(jīng)費落實、責(zé)任明確的立法保障機制，確保起草質(zhì)量并在規(guī)定的時間內(nèi)報送市政府。法制機構(gòu)要加強立法審核、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各起草部門立法工作情況，納入年度法治政府建設(shè)考核。
四、注重立法宣傳和實施監(jiān)督。有效實施是立法的生命。各起草部門應(yīng)當(dāng)在立法實施后就重點條文及相關(guān)法律問題通過宣貫會、培訓(xùn)會、媒體問答、編印資料等多種方式進行解讀。要使對立法內(nèi)容的宣傳過程，成為弘揚法治精神、樹立法治新風(fēng)的過程，營造知法守法的良好氛圍，推進法治政府、法治社會建設(shè)相互促進。各實施部門要加強和改進行政執(zhí)法工作，從程序和實體上準(zhǔn)確把握立法精神和要義，堅決防止選擇性執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。
南京市人民政府辦公廳
2018年4月12日
（此件公開發(fā)布）
市政府2018年度立法計劃
市政府2018年度立法重點是：堅持以黨的十九大“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府中心工作和各項改革決策部署，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、政府自身建設(shè)等方面立法項目。據(jù)此，對市政府2018年度立法計劃作如下安排：
一、政府規(guī)章項目（9件）
正式項目5件：
1．為了規(guī)范生活垃圾處置企業(yè)運營活動，加強污染防控，保障社會公眾正常生產(chǎn)和生活秩序，制定《南京市生活廢棄物處置監(jiān)督管理辦法》（市城管局起草，7月份報市政府）。
2．為了加強餐飲服務(wù)企業(yè)污染防治管理，保護生態(tài)環(huán)境，改善社會公眾生活環(huán)境，修訂《南京市餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》（市環(huán)保局起草，10月份報市政府）。
3．為了加快推動政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息資源在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，制定《南京市政務(wù)信息資源開放管理辦法》（市發(fā)改委起草，4月份報市政府）。
4．為了加強非機動車管理，保障道路交通安全和暢通，保護社會公眾生命財產(chǎn)合法權(quán)益，修訂《南京市非機動車管理辦法》（市公安局起草，10月份報市政府）。
5．為了規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理，保障機關(guān)高效運行，降低機關(guān)運行成本，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，制定《南京市機關(guān)事務(wù)管理辦法》（市機關(guān)事務(wù)管理局起草，7月份報市政府）。
調(diào)研項目4件：
6．為了加強機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾?，提高機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄋ仞B(yǎng)，保障道路交通安全、暢通，營造良好的文明交通信用氛圍，調(diào)研《南京市機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾韺嵤┘殑t》（市公安局）。
7．為了加強展銷會食品安全監(jiān)督管理，保障社會公眾身體健康和生命安全，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，調(diào)研《南京市食品展銷會食品安全監(jiān)督管理辦法》（市食藥監(jiān)局）。
8．為了促進建筑垃圾資源化與再生利用，節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，調(diào)研《南京市建筑垃圾資源化與再生利用辦法》（市城管局）。
9．為了規(guī)范本市政府規(guī)章制定程序，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高政府規(guī)章的立法質(zhì)量，調(diào)研《南京市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（市法制辦）。
二、地方性法規(guī)項目（6件）
以市政府議案形式提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目6件：
1．為了規(guī)范城市管線建設(shè)行為，加強城市管線的保護，保障城市管線安全，提請審議《南京市城市管線管理條例》（市規(guī)劃局起草，4月份報市政府）。
2．為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾生命健康，提請審議《南京市大氣污染防治條例（修訂）》（市環(huán)保局起草，4月份報市政府）。
3．為了加強地下文物保護和管理，促進文物保護和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提請審議《南京市地下文物保護管理條例（修訂）》（市文廣新局起草，5月份報市政府）。
4．為了維護道路交通秩序，保障交通安全、有序、暢通，保護公眾生命財產(chǎn)合法權(quán)益，提請審議《南京市道路交通安全管理條例（修訂）》（市公安局起草，5月份報市政府）。
5．為了促進經(jīng)濟社會向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，保護生態(tài)環(huán)境，提請審議《南京市低碳發(fā)展促進條例》（市發(fā)改委起草，9月份報市政府）
6．為了維護法制統(tǒng)一，對部分與上位法、部門職能調(diào)整不一致的地方性法規(guī)進行集中清理，提請審議《修改部分地方性法規(guī)的決定》（市法制辦起草，6月份報市政府）。
附件下載：
寧政辦發(fā)[2018]042號.doc
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