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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕34號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2018年3月21日
（此件公開發(fā)布）
南京市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“辦好特殊教育”的精神，加快推進(jìn)我市特殊教育事業(yè)改革發(fā)展，努力讓每個殘疾孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《江蘇省第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年）》（蘇教基〔2017〕22號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本計劃。
一、總體目標(biāo)
到2020年，全市特殊教育普及水平全面提高，全市事業(yè)發(fā)展整體水平和改革活力領(lǐng)先全省并位居全國前列。分類普及殘疾兒童少年15年教育，對于有學(xué)習(xí)意愿、具備接受教育能力的適齡殘疾兒童少年，學(xué)前三年受教育率達(dá)到80%以上，義務(wù)教育受教育率達(dá)到99％以上，視力殘疾和聽力殘疾的少年高中階段受教育率達(dá)到85%以上，其他殘疾類型高中階段受教育率達(dá)到80%以上。融合教育發(fā)展機(jī)制更加完善，各學(xué)段在普通學(xué)校接受融合教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的比例明顯提高，加快形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教進(jìn)社區(qū)和送教上門及遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。特殊教育支持保障能力顯著增強(qiáng)，財政經(jīng)費(fèi)投入水平明顯提高，師資隊伍專業(yè)能力與職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，特殊教育辦學(xué)質(zhì)量明顯提升。
二、基本原則
（一）堅持政府主導(dǎo)，特教特辦。各級政府及相關(guān)部門落實發(fā)展特殊教育的主體責(zé)任，加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持制度創(chuàng)新。在普惠性教育政策和工程項目中應(yīng)優(yōu)先支持特殊教育，并根據(jù)特殊教育實際，專門研制特惠性政策措施，解決突出矛盾，給予特殊教育事業(yè)發(fā)展特別支持和優(yōu)先保障。
（二）堅持普校主體，普特融合。教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以普通學(xué)校隨班就讀為主體,全面推進(jìn)普通教育和特殊教育融合發(fā)展。發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心的專業(yè)指導(dǎo)作用，普通學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)責(zé)任共擔(dān)、資源共享、發(fā)展共進(jìn)。
（三）堅持育人為本，多元發(fā)展。堅持立德樹人的根本目標(biāo)，尊重殘疾學(xué)生個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，增強(qiáng)特殊教育的針對性和有效性。在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的過程中，加強(qiáng)學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、生活能力和職業(yè)能力。促進(jìn)殘疾學(xué)生多元化、可持續(xù)發(fā)展，為他們適應(yīng)未來、融入社會奠定基礎(chǔ)。
（四）堅持多方協(xié)作，健全體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量有序有效參與，建立政府、學(xué)校、家庭和社會間協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。加快完善布局合理、學(xué)段銜接、普職特融通、醫(yī)（康）教相結(jié)合的現(xiàn)代特殊教育體系。支持開展面向殘疾學(xué)生的繼續(xù)教育，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
三、主要任務(wù)
（一）加快發(fā)展學(xué)前三年特殊教育
各區(qū)政府應(yīng)把學(xué)前三年特殊教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和管理，根據(jù)殘疾幼兒身心發(fā)展情況、家庭意愿和本區(qū)域特殊教育資源狀況，通過普通幼兒園就讀、特教學(xué)校就讀、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)接納等方式，提高殘疾幼兒學(xué)前三年受教育率。實施融合教育，優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專兼職特教教師。招收殘疾幼兒達(dá)到3人的幼兒園，應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)個訓(xùn)教室，配備專職特教教師。每個街鎮(zhèn)應(yīng)依托省級優(yōu)質(zhì)幼兒園至少建設(shè)一個學(xué)前融合教育資源中心，根據(jù)生源狀況配備專用設(shè)備和專職特教教師，接收殘疾幼兒。各類普通幼兒園中每個班級安置的殘疾幼兒數(shù)不超過2人，將殘疾幼兒融合教育質(zhì)量納入優(yōu)質(zhì)園評估體系。（各區(qū)政府、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、市編辦）
支持特教學(xué)校與普通幼兒園聯(lián)辦以普通幼兒為主體、每班都有殘疾幼兒的融合教育幼兒園。鼓勵新建、改擴(kuò)建康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成為每班都有殘疾幼兒的普通幼兒園。鼓勵招收中重度殘疾幼兒的康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)，在生均辦學(xué)條件、師資配備和教育質(zhì)量上達(dá)到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)區(qū)教育部門認(rèn)定成為普通幼兒園的特教辦學(xué)點(diǎn)，其接納的適齡殘疾幼兒納入幼兒園學(xué)籍管理。各區(qū)應(yīng)整合衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、普通幼兒園、特教學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾幼兒及其家庭提供早期發(fā)現(xiàn)診斷、早期康復(fù)教育等多種形式的服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立0—3歲殘疾嬰幼兒早期干預(yù)機(jī)構(gòu)。（各區(qū)政府、市教育局、市民政局、市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)）
（二）鞏固提高義務(wù)教育階段特殊教育普及水平
各級教育、殘聯(lián)部門會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)計、民政等部門，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，并督促依法履行義務(wù)教育責(zé)任，做好未入學(xué)殘疾兒童少年教育安置。通過普通學(xué)校就讀（隨班或特教班）、特殊教育學(xué)校就讀、康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置，實現(xiàn)全覆蓋、零拒絕。將康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。（各區(qū)政府、市教育局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)計委、市民政局）
優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，配備相關(guān)專業(yè)設(shè)備和專兼職特教教師。招收殘疾學(xué)生達(dá)到5人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特教資源教室，配備專職特教教師。每個街鎮(zhèn)應(yīng)依托普通中小學(xué)校至少建設(shè)小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個，根據(jù)生源狀況配備專用設(shè)備和專職特教教師，有序接收殘疾學(xué)生。各類普通中小學(xué)中每個班級安置的殘疾學(xué)生數(shù)不超過2人。（各區(qū)政府、市教育局、市編辦）
發(fā)揮特殊教育學(xué)校的骨干作用。各特殊教育學(xué)校要重視學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)課程建設(shè)與專業(yè)建設(shè)，扎實開展教育科研與教學(xué)研究，重視現(xiàn)代教育技術(shù)與特殊專用技術(shù)的有效運(yùn)用，按照新課程與融合教育發(fā)展的要求提升教師專業(yè)化水平。各個特殊教育學(xué)校在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，要充分發(fā)揮區(qū)域指導(dǎo)作用。凡是常住人口達(dá)到30萬的地區(qū)應(yīng)建成一所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。聽力殘疾和視力殘疾學(xué)生以市為主負(fù)責(zé)教育安置，其他殘疾類型學(xué)生以區(qū)為主負(fù)責(zé)教育安置。特教學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練。（各區(qū)政府、市教育局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
探索多種送教方式。對于有學(xué)習(xí)愿望、具備接受教育能力但殘疾程度過重、需要專人護(hù)理的適齡兒童少年，采取在殘聯(lián)舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)、在街鎮(zhèn)殘疾人之家設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)，在兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)，以及送教上門等方式實施教育，教育部門提供支持?？祻?fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)實行“康教結(jié)合、以康為主”，教育部門負(fù)責(zé)安排教師送教,殘聯(lián)負(fù)責(zé)按照殘疾人日間照料模式提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦的特教辦學(xué)點(diǎn)由民政部門負(fù)責(zé)，教學(xué)業(yè)務(wù)納入屬地化管理。對于個別無法進(jìn)入機(jī)構(gòu)的適齡重度殘疾兒童少年，由各區(qū)教育、民政部門和殘聯(lián)聯(lián)合制訂送教上門辦法，提供規(guī)范、有效的康教服務(wù)。送教上門學(xué)生一般不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的5%。（各區(qū)政府、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
（三）加快普及“雙業(yè)一體”的高中階段特殊教育
把殘疾學(xué)生高中階段教育納入全市職業(yè)教育和普通高中教育發(fā)展規(guī)劃和管理，加強(qiáng)資源整合，給予特殊支持。健全殘疾學(xué)生高中階段入學(xué)制度，招生考試機(jī)構(gòu)、教學(xué)研究等機(jī)構(gòu)應(yīng)為有意愿、有條件的殘疾學(xué)生參加中考、高考提供合理便利和必要支持。實行殘疾學(xué)生單考單招。（各區(qū)政府、市教育局）
發(fā)揮南京市殘障學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心的統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)支持作用，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，科學(xué)規(guī)劃以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有條件、有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。殘疾人職業(yè)教育由普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實施，以普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主（隨班或特教班）。各區(qū)依托中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，并在特殊教育學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育部（班）。依托各類殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、托養(yǎng)和殘疾人之家等機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)教育特教辦學(xué)點(diǎn)。特教學(xué)校職業(yè)教育部（班）、職業(yè)教育特教辦學(xué)點(diǎn)中的殘疾學(xué)生納入職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理。各級殘聯(lián)會同教育、人社部門開展以實用技術(shù)為主的實名制培訓(xùn)，推薦職業(yè)教育畢業(yè)生實現(xiàn)支持性就業(yè)。（各區(qū)政府、市教育局、市殘聯(lián)、市人社局）
南京市聾人學(xué)校深化普通高中教育改革，確保教育質(zhì)量保持一流水平。南京市盲人學(xué)校穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，深化職業(yè)教育改革，與南京中醫(yī)藥大學(xué)合作辦好視障針灸推拿學(xué)專業(yè)本科。普通高中可通過隨班就讀、聯(lián)辦特教班等方式招收符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)。（各區(qū)政府、市教育局）
（四）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
義務(wù)教育及高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上撥付（含在普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀和送教上門的具有學(xué)籍的殘疾學(xué)生）。各區(qū)根據(jù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。經(jīng)認(rèn)定符合融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校，可按規(guī)定撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費(fèi)。通過財政購買公共服務(wù)方式，為送教教師發(fā)放必要的工作和交通補(bǔ)助。特教學(xué)校學(xué)前班、經(jīng)認(rèn)定符合學(xué)前融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園、經(jīng)認(rèn)定為普通幼兒園特教辦學(xué)點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，由財政會同殘聯(lián)按規(guī)定撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費(fèi)，財政會同教育部門按義務(wù)教育階段特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)生均公用經(jīng)費(fèi)。從彩票公益金中安排部分資金支持特殊教育的發(fā)展。殘疾人就業(yè)保障金除用于就業(yè)保障外，還應(yīng)用于殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)等支出。各職業(yè)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校應(yīng)承擔(dān)殘聯(lián)委托舉辦的各類職業(yè)教育培訓(xùn)。對接納殘疾學(xué)生就業(yè)的愛心企業(yè)給予政策扶持和相關(guān)獎勵。（各區(qū)政府、市財政局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
各區(qū)設(shè)立特殊教育專項獎補(bǔ)資金，主要用于提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境改造，加強(qiáng)特殊教育指導(dǎo)中心和普通學(xué)校資源中心、資源教室、康復(fù)個訓(xùn)教室建設(shè)，向社會購買專業(yè)服務(wù)等。凡新建、改擴(kuò)建各級各類學(xué)校應(yīng)符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求。各級教育、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門統(tǒng)籌使用特殊兒童少年教育、醫(yī)療、康復(fù)、救助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，整合相關(guān)工作，實現(xiàn)資金使用效率最大化。繼續(xù)安排專項獎補(bǔ)資金用于實施特殊教育發(fā)展工程，重點(diǎn)引導(dǎo)特殊教育薄弱環(huán)節(jié)提升。（各區(qū)政府、市財政局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)）
實施殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。殘疾幼兒進(jìn)入公辦或普惠性民辦幼兒園應(yīng)免收保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等，由各區(qū)財政按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時足額撥付到幼兒園。對于在基本滿足學(xué)前教育相關(guān)要求的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的學(xué)齡前殘疾幼兒,到戶籍所在區(qū)特殊教育學(xué)校學(xué)前班或區(qū)教育行政部門指定的教育機(jī)構(gòu)登記申請，經(jīng)審核符合條件的，可參照享受學(xué)前一年基本免費(fèi)政策。在高中階段學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)并優(yōu)先享受國家助學(xué)金。在市屬普通高校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，優(yōu)先享受國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇。完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。（各區(qū)政府、市財政局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦非營利性特殊教育機(jī)構(gòu)，支持符合條件的非營利性康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)，發(fā)揮當(dāng)?shù)卮壬平M織、志愿者等社會力量的作用。（各區(qū)政府、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
（五）健全特殊教育組織保障體系
建立健全特殊教育聯(lián)席會議制度，市和各區(qū)建立由教育、編辦、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門組成的特殊教育聯(lián)席會議制度，研究解決特殊教育發(fā)展過程中的重大事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在教育行政部門，各相關(guān)部門按職責(zé)分工制訂相關(guān)政策，協(xié)同支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。（各區(qū)政府、市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市殘聯(lián)）
各區(qū)教育行政部門會同衛(wèi)計、民政、殘聯(lián)等部門，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會和專家資源庫。殘疾人教育專家委員會對適齡殘疾兒童少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，并對殘疾人教育問題提供咨詢和決策建議。教育行政部門根據(jù)殘疾人教育專家委員會的評估結(jié)果和建議，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件、殘疾兒童少年及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意愿，對殘疾兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排作出決定。市成立殘疾人教育專家委員會，處理各區(qū)可能發(fā)生的殘疾兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)爭議。建立隨班就讀管理平臺，形成殘疾學(xué)生數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在衛(wèi)計、教育、民政、殘聯(lián)等部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（各區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局、市殘聯(lián)）
市和各區(qū)依托特殊教育學(xué)校建立特殊教育指導(dǎo)中心，明確工作職責(zé)，合理配備人員，明確專職管理人員，充實高素質(zhì)教科研人員，加強(qiáng)對特殊教育工作的管理和指導(dǎo)，健全以特殊教育指導(dǎo)中心為核心的特殊教育管理體系和服務(wù)機(jī)制，完善特殊教育中心的教研、科研、資源開發(fā)和教師培訓(xùn)職能。暫時沒有特教學(xué)校的區(qū)，依托教師發(fā)展中心或具備條件的普通學(xué)校，整合相關(guān)資源建立特殊教育指導(dǎo)中心。特殊教育指導(dǎo)中心按照每人指導(dǎo)3—5個融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段組建融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊，建立人員動態(tài)調(diào)整和教研工作制度，共同承擔(dān)特殊教育教研和質(zhì)量管理工作。（各區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局、市殘聯(lián)）
各區(qū)在每個街鎮(zhèn)至少設(shè)置學(xué)前、小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個，方便殘疾兒童少年就近入學(xué)。融合教育資源中心應(yīng)對本街鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他普通中小學(xué)和幼兒園的融合教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個區(qū)至少設(shè)置一個職業(yè)教育融合資源中心。每個普通班級每接收1名殘疾兒童少年，可減少3個或以上班額。融合教育資源中心應(yīng)組建校內(nèi)融合教育教學(xué)與管理團(tuán)隊，統(tǒng)籌各項融合教育工作。各區(qū)教育、殘聯(lián)部門應(yīng)探索符合教育和康復(fù)要求的各學(xué)段融合教育資源中心建設(shè)指南和管理辦法。(各區(qū)政府、市教育局、市殘聯(lián))
（六）加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)
加強(qiáng)特殊教育人員配備。落實省編辦、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好特殊教育機(jī)構(gòu)編制保障工作的通知》（蘇編辦發(fā)〔2017〕27號）要求，通過調(diào)劑事業(yè)編制和政府購買服務(wù)等形式，加強(qiáng)特教巡回指導(dǎo)教師、普通學(xué)校特教教師、康復(fù)治療師及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校適當(dāng)增加教職工配備。衛(wèi)計部門應(yīng)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療專業(yè)力量建設(shè)，支持學(xué)校為殘疾兒童少年提供康復(fù)服務(wù)。在教職工編制結(jié)構(gòu)性缺員矛盾突出的區(qū)，可探索通過按崗位購買服務(wù)的辦法招錄聘用專兼職特教教師，實行合同管理，建立相應(yīng)的工資保障制度。探索將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理等方式，加大內(nèi)部挖潛力度，調(diào)劑一定數(shù)量的事業(yè)編制用于加強(qiáng)專職特教教師配備。（各區(qū)政府、市編辦、市教育局、市衛(wèi)計委、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)）
提高師資隊伍師德水平和專業(yè)能力。堅持依法治教，開展“師德建設(shè)年”活動，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要必修內(nèi)容。將特殊教育師資培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃并予以優(yōu)先支持。落實《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對特殊教育教師實行5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。市級主要承擔(dān)特殊教育行政管理人員、教科研人員、校長以及資源教師、巡回指導(dǎo)教師和送教上門教師等骨干隊伍培訓(xùn)，區(qū)級負(fù)責(zé)特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師及其他專業(yè)技術(shù)人員的全員培訓(xùn)。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師應(yīng)持雙證上崗，即取得教師資格證和省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)考核合格證（特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師可免考）。在新教師招聘、學(xué)科帶頭人及優(yōu)秀青年教師考試中安排一定比例的特殊教育內(nèi)容。普通中小學(xué)、幼兒園全面建立融合教育專題培訓(xùn)制度。從2020年起，在普通教師職稱晉升、校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及申報市學(xué)科教學(xué)帶頭人、優(yōu)秀青年教師，原則上應(yīng)接受過特殊教育專題培訓(xùn)。探索特教學(xué)校與普通學(xué)校教師合理流動機(jī)制，鼓勵特教學(xué)校教師與普通學(xué)校教師之間開展結(jié)對跟崗培訓(xùn)、教育科研和教學(xué)研究活動。采取多種形式鼓勵高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為我市特殊教育提供專業(yè)服務(wù)，深化與南京特殊教育師范學(xué)院的合作。各級教研、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職特殊教育教科研人員。推進(jìn)南京特殊教育與境內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、知名特教學(xué)校及重要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，繼續(xù)開展特殊教育教師和管理者境外培訓(xùn)。（各區(qū)政府、市教育局、市人社局）
提高特殊教育教師待遇。加大特殊教育政策傾斜力度，全面落實國家特殊教育津貼政策。對于經(jīng)主管部門認(rèn)定的普通學(xué)校專職特殊教育教師，其在相應(yīng)崗位上實際專職從事特殊教育期間，按規(guī)定享受特殊教育津貼。對特殊教育學(xué)校按當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的20%增核績效工資總量。對于從事特殊教育工作滿5年、15年、25年并符合獎勵條件的教職工，分別按2000元、4000元、6000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對于承擔(dān)隨班就讀和送教上門任務(wù)的相關(guān)人員，各區(qū)可根據(jù)實際情況，安排專項資金,給予政府專項獎勵，同時在績效工資分配上給予傾斜。（各區(qū)政府、市人社局、市教育局、市財政局）
落實省特殊教育教師分類職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。將認(rèn)定為普通幼兒園特教辦學(xué)點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)、認(rèn)定為特教辦學(xué)點(diǎn)的兒童福利機(jī)構(gòu)中，從事特教辦學(xué)點(diǎn)工作的教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入教師職務(wù)（職稱）評聘規(guī)劃。加大對特殊教育學(xué)科帶頭人和特級教師的培養(yǎng)力度，在各類評優(yōu)評先、表彰獎勵中加大對特殊教育教師的傾斜力度，關(guān)心特殊教育教師身心健康，改善特殊教育教師工作和生活環(huán)境，吸引教師長期從事特殊教育。（各區(qū)政府、市人社局、市編辦、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視新一輪特殊教育改革發(fā)展，編制和實施本區(qū)第二期特殊教育提升計劃實施方案，將其列入政府工作議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各區(qū)第二期特殊教育提升計劃實施方案經(jīng)區(qū)級人民政府批準(zhǔn)后，于2018年4月30日前報市教育局備案。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開展《義務(wù)教育法》《殘疾人教育條例》等普法學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，增強(qiáng)依法治教的自覺和能力。每年結(jié)合“全國助殘日”開展“特殊教育宣傳月”活動，營造全社會共同支持特殊教育工作、關(guān)心幫助殘疾兒童少年的良好氛圍，形成政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與支持的有效合力。從2018年開始，每三年開展一次“特殊教育有功單位和先進(jìn)個人”表彰評選，引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域特殊教育發(fā)展工程實施情況納入督導(dǎo)范圍并定期實施。從2018年起，每三年開展一次區(qū)域特殊教育發(fā)展監(jiān)測評估及通報。開展“特殊教育改革發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建評估。將特殊教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和政策，尤其是特教編制、經(jīng)費(fèi)保障、資源配備等核心政策的落實情況納入對各區(qū)政府工作實績的考核指標(biāo)、“教育現(xiàn)代化”和“民生幸福建設(shè)滿意度”等評估體系。
附件下載：
寧政辦發(fā)[2018]034號.doc
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