寧政辦發(fā)〔2014〕132號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金實(shí)施暫行辦法的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金實(shí)施暫行辦法的通知》



寧政辦發(fā)〔2014〕132號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2014年12月5日

南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金實(shí)施暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步健全完善小微金融服務(wù)體系，防范和化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《市政府關(guān)于全面深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2014〕172號(hào)）精神，設(shè)立南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金，特制定本辦法。

第二條 按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的原則，設(shè)立南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金（以下簡稱“基金”），幫助企業(yè)防范和化解因暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難而引發(fā)整體資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

第三條 基金資金來源：市本級(jí)財(cái)政首期安排引導(dǎo)資金5000萬元；各區(qū)（園區(qū)）根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況安排引導(dǎo)資金，首期安排引導(dǎo)資金不低于500萬元；會(huì)員企業(yè)可自愿認(rèn)繳基金，認(rèn)繳基金會(huì)員企業(yè)單戶金額不低于10萬元，可自愿多繳。

基金同時(shí)接受有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人自愿提供的資助。

第四條 基金專項(xiàng)用于幫助我市小微企業(yè)進(jìn)行先還后貸的貸款資金周轉(zhuǎn)操作。

申請使用基金的企業(yè)須為在我市注冊的小微企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，無不良信用記錄，會(huì)計(jì)核算真實(shí)，理由合理充分并能提供相關(guān)證明。

小微企業(yè)原則上應(yīng)符合工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 基金實(shí)行專戶管理，專賬核算。

第二章 組織管理及各方職責(zé)

第六條 設(shè)立南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），管委會(huì)由市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行南京分行營業(yè)管理部、紫金投資集團(tuán)等單位組成。管委會(huì)主任由市政府分管秘書長兼任。管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作，市金融辦分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急互助基金工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和考核；研究制定應(yīng)急互助基金的規(guī)章制度、操作流程、會(huì)員企業(yè)借款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；定期召開聯(lián)席會(huì)議，討論、決定基金管理運(yùn)營過程中的重大事項(xiàng)，審核批準(zhǔn)基金管理運(yùn)營費(fèi)用預(yù)算；組織對基金的管理、使用情況及效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

第七條 各區(qū)（園區(qū)）設(shè)立應(yīng)急互助基金工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)（園區(qū)）配套財(cái)政引導(dǎo)資金的安排和撥付到位；對本區(qū)（園區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、具有較好市場前景、與合作銀行建立信貸關(guān)系，且有續(xù)貸需求的小微企業(yè)建立準(zhǔn)入名單并審核；對本區(qū)（園區(qū)）會(huì)員企業(yè)申請使用基金進(jìn)行初步審核和把關(guān)；在基金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后協(xié)助追索。

第八條 南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所（以下簡稱“聯(lián)交所”），作為基金的托管方和經(jīng)辦部門，根據(jù)管委會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作和管理。聯(lián)交所負(fù)責(zé)匯總建立會(huì)員企業(yè)名單庫，對會(huì)員企業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理；代表基金與企業(yè)、銀行等簽訂合作協(xié)議、借款合同文本等；排定基金使用計(jì)劃，安排資金支取和收回；收取、管理會(huì)員企業(yè)借款利息費(fèi)用；管理、監(jiān)測基金賬戶；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；基金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后代為進(jìn)行追索等。

第九條 合作銀行。駐寧銀行機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，經(jīng)管委會(huì)審核通過后，列入合作銀行。合作銀行須與聯(lián)交所簽訂《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金合作協(xié)議（合作銀行）》，承諾嚴(yán)格按照基金管理規(guī)定操作，履行《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金三方履約合同》條款。

第十條 會(huì)員企業(yè)。符合條件的小微企業(yè)自愿申請，經(jīng)審核后成為基金會(huì)員企業(yè)。會(huì)員企業(yè)采取名單制管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。會(huì)員企業(yè)承諾嚴(yán)格按照基金管理規(guī)定操作，遵守《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金會(huì)員管理辦法》，履行《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金三方履約合同》和《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議》條款。會(huì)員企業(yè)在自愿認(rèn)繳基金后，可在借款額度、借款費(fèi)率等方面享受優(yōu)惠。會(huì)員企業(yè)申請退出，須提前1個(gè)月向管委會(huì)提出申請。

第三章 操作流程

第十一條 企業(yè)申請使用基金按以下操作流程辦理：

（一）企業(yè)申請。企業(yè)貸款即將到期，須提前與合作銀行進(jìn)行溝通，征得合作銀行同意續(xù)貸的初步認(rèn)可后，原則上在貸款到期日提前30個(gè)工作日填寫《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金申請使用審批表》，提出借款申請。

（二）銀行審核確認(rèn)。合作銀行原則上在收到企業(yè)《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金申請使用審批表》的10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)過審核，在《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金申請使用審批表》上簽署同意續(xù)貸承諾并蓋章確認(rèn)。

（三）各區(qū)（園區(qū)）審核確認(rèn)。企業(yè)將合作銀行審核確認(rèn)后的《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金申請使用審批表》提交所在區(qū)（園區(qū)）應(yīng)急互助基金工作小組，區(qū)（園區(qū)）應(yīng)急互助基金工作小組原則上在收到申請表10個(gè)工作日內(nèi)，對企業(yè)資質(zhì)及其真實(shí)情況進(jìn)行審核，在《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金申請使用審批表》上簽署同意使用基金的意見并蓋章確認(rèn)。

（四）審核并排定資金使用計(jì)劃。聯(lián)交所審核《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金申請使用審批表》相關(guān)信息，根據(jù)基金存量和企業(yè)所在區(qū)（園區(qū)）可用額度等對資金使用量和期限進(jìn)行初步安排，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)將安排計(jì)劃反饋給申請企業(yè)、合作銀行和所在區(qū)（園區(qū)）。

（五）簽訂合同及辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)、合作銀行和聯(lián)交所就資金使用安排協(xié)商一致后，三方簽訂《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金三方履約合同》，企業(yè)與聯(lián)交所簽訂《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議》，企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人簽署《連帶責(zé)任保證書》，預(yù)先支付15天的利息費(fèi)用，聯(lián)交所將相關(guān)材料送所在區(qū)（園區(qū)）工作小組備案。

（六）歸還貸款。聯(lián)交所根據(jù)《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金資金短期周轉(zhuǎn)借款協(xié)議》約定日期將資金撥付到企業(yè)還款賬戶上，并通知合作銀行和企業(yè)，合作銀行當(dāng)日將該筆貸款收回、結(jié)清。

（七）銀行續(xù)貸。合作銀行根據(jù)《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金三方履約合同》約定，在約定期限內(nèi)辦理好續(xù)貸手續(xù)，確定貸款發(fā)放日期后同時(shí)通知企業(yè)和聯(lián)交所。

（八）歸還應(yīng)急互助基金。合作銀行將貸款資金發(fā)放到企業(yè)貸款賬戶上，協(xié)助企業(yè)、聯(lián)交所于當(dāng)日將該筆資金匯轉(zhuǎn)至基金專戶。聯(lián)交所根據(jù)基金實(shí)際使用情況及按約定預(yù)先收取利息費(fèi)用的情況與企業(yè)結(jié)清費(fèi)用。

第四章 基金賬戶管理及收支

第十二條 基金開立專戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，分區(qū)（園區(qū)）獨(dú)立核算。

第十三條 聯(lián)交所安排資金使用計(jì)劃時(shí)，遵循認(rèn)繳基金會(huì)員優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、屬地優(yōu)先、首用優(yōu)先的原則。資金采用封閉式管理，資金支取按照先各區(qū)（園區(qū)）、再市本級(jí)的順序進(jìn)行，使用完畢后必須歸還到專戶。

第十四條 實(shí)行差別化收費(fèi)。對認(rèn)繳基金會(huì)員企業(yè)和普通會(huì)員企業(yè)借用應(yīng)急互助基金，采取差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體借款費(fèi)率及滯納金費(fèi)率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)交所根據(jù)市場情況提出建議，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 由聯(lián)交所核算日常管理運(yùn)營支出，以及與互助基金相關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)、宣傳等費(fèi)用支出。具體支出費(fèi)用由聯(lián)交所根據(jù)上一年度實(shí)際運(yùn)營情況，測算、編制預(yù)算，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)督

第十六條 單戶企業(yè)單筆基金借款，認(rèn)繳基金會(huì)員企業(yè)原則上不超過500萬元，普通會(huì)員企業(yè)原則上不超過300萬元。同一區(qū)（園區(qū)）企業(yè)基金借款總余額原則上不超過區(qū)（園區(qū)）引導(dǎo)資金和區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)繳資金總額之和的5倍。借款期限原則上控制在15日以內(nèi)。

第十七條 每個(gè)會(huì)計(jì)年度，按照不低于50%的凈收益提取借款損失準(zhǔn)備金。

第十八條 每個(gè)會(huì)計(jì)年度末，對基金借款發(fā)生的損失進(jìn)行統(tǒng)一核算。償付順序?yàn)橄冉杩顡p失準(zhǔn)備金，再市本級(jí)引導(dǎo)資金和借款企業(yè)所在區(qū)（園區(qū)）引導(dǎo)資金按各50%比例進(jìn)行分擔(dān)。根據(jù)實(shí)際情況，對下一年度的各方補(bǔ)充資金進(jìn)行安排。

如因認(rèn)繳基金會(huì)員企業(yè)自身原因造成基金借款損失，其所認(rèn)繳基金部分直接抵扣用于償還基金借款，認(rèn)繳基金會(huì)員企業(yè)不承擔(dān)其他企業(yè)和非自身原因造成的基金借款損失風(fēng)險(xiǎn)，也不享受基金運(yùn)營所取得的收益。

第十九條 因合作銀行自身原因，違反《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金合作協(xié)議（合作銀行）》和《南京市小微企業(yè)應(yīng)急互助基金三方履約合同》約定，未按期續(xù)貸并將資金歸還基金賬戶的，取消合作資格，同時(shí)聯(lián)交所代基金行使對銀行的訴訟和追索，并由管委會(huì)通報(bào)給會(huì)員企業(yè)。

第二十條 因企業(yè)原因?qū)е潞献縻y行已同意發(fā)放的貸款不能發(fā)放，或銀行放貸資金未能歸還到基金賬戶，企業(yè)及企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人須主動(dòng)籌措資金歸還基金借款。對惡意違約企業(yè)，聯(lián)交所代基金行使對其的訴訟和追索，同時(shí)由管委會(huì)通報(bào)在寧各金融機(jī)構(gòu)并建議金融機(jī)構(gòu)降低其信用等級(jí)，并取消其會(huì)員資格。

第二十一條 基金發(fā)生損失，由聯(lián)交所代位行使追索權(quán)，追索回來的資金返還專戶。

第二十二條 管委會(huì)對基金管理、經(jīng)費(fèi)使用等加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要，可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由市金融辦會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)