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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)健康南京行動計劃（2015-2017）〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕125號
各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各有關(guān)單位：
《建設(shè)健康南京行動計劃（2015—2017）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年11月18日
建設(shè)健康南京行動計劃（2015—2017）
為營造全市健康環(huán)境，提升全民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高全民健康水平，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的倡導(dǎo)和健康江蘇要求，結(jié)合南京實際，制定建設(shè)健康南京行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆四中全會精神，全面落實全市衛(wèi)生工作部署，堅持健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，以提高全民健康水平為目標(biāo)，努力培養(yǎng)健康文化，養(yǎng)成健康生活方式，推動全民健身行動，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，把南京建設(shè)成為現(xiàn)代化國際性的健康城市。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
以人的健康為中心，通過不斷努力，形成人人注重健康、人人追求健康的氛圍，實現(xiàn)人群健康、環(huán)境健康和社會健康的和諧統(tǒng)一。通過3到5年的努力，全市基本達(dá)到：全民擁有健康環(huán)境、全民健康理念轉(zhuǎn)變、全民健康素養(yǎng)提高、全民食物營養(yǎng)均衡、全民健康運動經(jīng)常、全民健康水平提升。
（二）主要指標(biāo)
1．全市人均期望壽命達(dá)到82歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5.5/105、4.5‰和7.5‰以下。傳染病發(fā)病率控制在155/105以下。
2．全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到80以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)65%以上。
3．主城生活污水處理率達(dá)100%。鎮(zhèn)街建成區(qū)生活污水處理率達(dá)70%。生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
4．全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98%。
5．農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)100%。
6．全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)18%。中、小學(xué)生健康知識知曉率城市達(dá)90%、農(nóng)村達(dá)80％以上，中、小學(xué)生健康行為形成率城市達(dá)70%、農(nóng)村達(dá)60%以上。
7．全市居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例顯著增加，城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例保持93%以上。
8．全市建成國家級、省級慢病綜合防控示范區(qū)分別達(dá)到6個、11個。
9．全市以街道為單位，健康支持性環(huán)境建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。
10．市民對健康城市滿意度達(dá)到80%以上。
三、重點任務(wù)
（一）營造健康環(huán)境
以改善影響人體健康的環(huán)境因素為目標(biāo)，把城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)更緊密地結(jié)合起來，通過環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化城市形象，切實提高全市環(huán)境質(zhì)量，使人們享受健康環(huán)境。
1．藍(lán)天凈水行動
（1）推進(jìn)大氣污染防治工作，有效控制油煙、揚塵、機動車尾氣和秸稈焚燒污染，嚴(yán)格企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷改善空氣質(zhì)量。（牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：各區(qū)政府、市經(jīng)信委、市住建委、市城管局、市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市交通集團(tuán)）
（2）對重點河道進(jìn)行綜合整治，保持各類河道水生態(tài)系統(tǒng)平衡。（責(zé)任部門：市住建委、市水利局、市城管局、市城建集團(tuán)）
（3）推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，完善城市生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市污水處理能力。（牽頭部門：市住建委，配合部門：市環(huán)保局、市城管局、市城建集團(tuán)）
（4）完善全市供水保障系統(tǒng)，加大飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)飲用水深度處理、加強供水管網(wǎng)建設(shè)與監(jiān)測力度、二次供水設(shè)施改造。加強飲用水監(jiān)督監(jiān)測。（牽頭部門：市住建委，配合部門：市環(huán)保局、市水利局、市城建集團(tuán)、市衛(wèi)生局、各區(qū)政府）
（5）推進(jìn)區(qū)域供水進(jìn)度，不斷提高農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率。（責(zé)任部門：各相關(guān)區(qū)政府）
2．環(huán)境治理行動
（1）完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類收集與集中處置，主次干道干凈整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，提高無害化、資源化、減量化水平。（牽頭部門：市城管局，配合部門：市住建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、各區(qū)政府）
（2）加大背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、“城中村”、五小行業(yè)的環(huán)境綜合整治力度，切實改善市容環(huán)境面貌。（牽頭部門：市城管局，配合部門：市住建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、各區(qū)政府）
（3）加快城市公廁新建和旱廁改造，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的普及率和使用率，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（責(zé)任部門：市城管局、市住建委、市愛衛(wèi)辦、各區(qū)政府）
（4）建立病媒生物防制長效機制，定期開展全市四害密度監(jiān)測，完善病媒生物防制設(shè)施，確保四害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有效控制各類蟲媒疾病的發(fā)生。（牽頭部門：市愛衛(wèi)辦，配合部門：各區(qū)政府）
3．城市綠化行動
加強城市系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，加大綠地養(yǎng)護(hù)力度，及時處置違法、違規(guī)占用城市綠地等毀綠事件，提高全市人均公園綠地面積、建城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率。推進(jìn)城市綠地生態(tài)建設(shè)，著力旅游景區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂園）的日常管理與監(jiān)督，提升“園林城市”功能輻射能力。（責(zé)任部門：市園林局、市旅游委、各區(qū)政府）
4．放心飲食行動
（1）大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等基地建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，切實保障農(nóng)副產(chǎn)品的安全。農(nóng)貿(mào)市場、超市設(shè)置無公害食品銷售區(qū)，提高蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測推廣率。（牽頭部門：市農(nóng)委、市商務(wù)局，配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局）
（2）完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，加強風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息共享與評估分析。提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估能力。（牽頭部門：市食藥監(jiān)局，配合部門：市衛(wèi)生局）
（3）建立食品安全質(zhì)量保證機制、食品安全應(yīng)急處理機制、食品安全社會監(jiān)督機制。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、保健食品添加違禁藥物等違法行為。（責(zé)任部門：市食藥監(jiān)局）
（4）加強食品流通市場的監(jiān)管與執(zhí)法，強化餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實施食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。（責(zé)任部門：市食藥監(jiān)局）
5．社會交通安全行動
（1）加大公共交通投入力度，加強各種出行方式的探索與輿論引導(dǎo)，營造健康、安全、文明出行的文化氛圍。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市公安局）
（2）加強各類車輛營運管理，嚴(yán)格查糾酒后駕車等各類交通違法行為，減少交通意外傷害。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運輸局）
（二）普及健康教育
通過政府搭臺、部門合作、社會參與、專業(yè)支撐的方式，面向廣大城鄉(xiāng)居民和重點人群，針對各種常見傳染病、慢性病等，廣泛開展健康教育，普及健康知識，不斷提升健康素養(yǎng)水平。
1．普及單位健康教育
（1）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要發(fā)揮健康教育主力軍作用，將健康教育作為醫(yī)務(wù)人員必備技能貫穿于執(zhí)業(yè)全過程，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為健康教育主陣地，做好病人及家屬在院期間及出院隨訪健康教育。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局）
（2）中小學(xué)校要將健康教育與安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃與管理體系之中，推進(jìn)“小手拉大手”系列教育活動，充分利用健康教育櫥窗等形式做好學(xué)生健康教育工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市衛(wèi)生局）
（3）機關(guān)、企事業(yè)單位通過健康教育櫥窗、邀請專家開展健康教育講座等形式做好在職職工健康教育工作。（牽頭部門：市級機關(guān)事務(wù)管理局、各行業(yè)主管部門，配合部門：市衛(wèi)生局）
2．普及媒體健康教育
報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體通過開設(shè)健康專版專欄和頻道、邀請專家做健康訪談節(jié)目等形式開展健康教育。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：市衛(wèi)生局）
3．普及公共交通健康教育
機場、車站、碼頭、地鐵站等候車場所及公交車、出租車、輪船、地鐵等交通工具利用各類載體開展健康公益宣傳。（牽頭部門：市交通運輸局、市交通集團(tuán)、祿口機場、上海鐵路局南京辦事處、南京地鐵集團(tuán)有限公司，配合部門：市衛(wèi)生局）
4．普及社區(qū)健康教育
社區(qū)組織開展社區(qū)健康教育活動。2017年底，每個社區(qū)建設(shè)1個“市民健康活動室”、每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)1個“健康小屋”為市民提供健康服務(wù)。（牽頭部門：各區(qū)政府，配合部門：市衛(wèi)生局）
5．普及景區(qū)、公園健康教育
景區(qū)、公園等公共場所設(shè)置健康教育櫥窗、電子顯示屏普及健康知識。完成“健康步道”、“健康主題公園”的建設(shè)。（牽頭部門：市園林局、市旅游委、中山陵園管理局、雨花臺烈士陵園管理局、玄武湖周邊地區(qū)綜合管理辦公室，配合部門：市衛(wèi)生局）
6．開展信息化健康教育
加強南京健康教育網(wǎng)站及12320衛(wèi)生熱線建設(shè)，為市民提供健康咨詢，提升服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局）
7．開展健康大課堂巡講
完善市、區(qū)兩級健康巡講專家隊伍，定期深入機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等開展健康知識巡講。（責(zé)任部門：市、區(qū)衛(wèi)生局）
8．開展衛(wèi)生防病日宣傳
結(jié)合季節(jié)防病特點和各種衛(wèi)生日，加大居民健康素養(yǎng)核心知識宣傳教育力度，提高居民健康素養(yǎng)水平。（責(zé)任部門：市、區(qū)衛(wèi)生局）
9．建設(shè)健康科普展示體驗中心
市及各區(qū)各建一所集聲、光、電等現(xiàn)代傳播科技于一體的健康科普展示體驗中心，免費向市民開放，讓市民親身體驗、寓教于樂。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、各區(qū)政府）
（三）實施健康促進(jìn)
在廣泛開展健康教育的基礎(chǔ)上，通過健康支持性環(huán)境建設(shè)等途徑開展健康促進(jìn)，倡導(dǎo)居民選擇健康生活方式，不斷提高自身健康水平。
1．促進(jìn)健康膳食
宣傳低鹽低脂飲食知識，提高市民對科學(xué)膳食健康知識的知曉率。倡導(dǎo)居民低鹽低脂飲食，降低油鹽攝入量。促進(jìn)低鹽、低脂、低糖、低熱量的健康食品開發(fā)和生產(chǎn)，推動實施預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，鼓勵食品銷售企業(yè)開設(shè)健康食品專柜。組織開展全民減鹽行動，指導(dǎo)適宜人群科學(xué)使用低鈉鹽。推行兒童、青少年營養(yǎng)午餐，加強營養(yǎng)膳食管理，（責(zé)任部門：市食藥監(jiān)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市鹽務(wù)局、市農(nóng)委）
2．促進(jìn)控?zé)熛蘧?/p>
控制公共場所吸煙，加大禁煙場所督查力度。各類公共場所設(shè)置明顯禁煙標(biāo)志、配備管理人員。普及煙草危害知識，禁止煙草贊助和促銷。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“戒煙”門診，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。積極開展無煙單位（機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）建設(shè)活動。（責(zé)任部門：市教育局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市文廣新局、市體育局、南京祿口機場、上海鐵路局南京鐵路辦事處、南京地鐵集團(tuán)有限公司）
加強“飲酒與健康”相關(guān)知識的科普宣傳，提高對過度飲酒危害性的知曉率，提倡文明飲酒。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局）
3．促進(jìn)全民健身
倡導(dǎo)“體育生活化”，以《全民健身計劃綱要》為指南，加強各級各類體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系、居民體質(zhì)監(jiān)測體系，建成城市社區(qū)10分鐘體育健身圈，試行市民憑醫(yī)?？ㄟM(jìn)行刷卡健身消費。開展各類群眾性體育活動，通過健身操、廣場舞、健康跑等形式，動員和吸引廣大市民堅持參加各類體育鍛煉和健身活動。積極鼓勵和推廣“工間操”活動，有序提高開展工間操單位覆蓋率。（責(zé)任部門：市體育局、市人社局、市總工會）
4．促進(jìn)心理健康
（1）加強心理咨詢師培訓(xùn)，普及心理健康相關(guān)知識，開展心理健康咨詢服務(wù)活動，加強心理行為問題干預(yù)，探索促進(jìn)心理健康的政策、策略和方法，提高市民對心理健康相關(guān)知識的知曉率。（責(zé)任部門：市人社局、市衛(wèi)生局）
（2）配備心理咨詢專業(yè)人員，開展心理健康咨詢。教育部門指導(dǎo)學(xué)校配備專兼職心理健康教育人員，建立學(xué)生和教師的心理健康普及教育與心理干預(yù)機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案；公安、司法部門在監(jiān)禁及強制性教育改造場所配備專兼職心理健康教育人員，加強被監(jiān)管人群的心理咨詢和心理矯治工作；職工人數(shù)在1000人以上的企事業(yè)單位配備合格的心理咨詢專業(yè)人員，開展針對職工的心理咨詢工作?；鶎計D女組織、老齡組織及其他相關(guān)社會團(tuán)體等主動開展相關(guān)心理健康教育、心理咨詢和疏導(dǎo)，提供心理援助服務(wù)信息。（責(zé)任部門：市教育局、市人社局、市公安局、市司法局、市婦聯(lián)、市民政局）
5．促進(jìn)全民自救互救
開展居民自救互救知識普及教育，結(jié)合“世界紅十字日”、“世界急救日”，大力宣傳自救互救知識，開展自救互救技能教育，使社會公眾掌握基本必備的應(yīng)急自救互救知識與技能，促進(jìn)自救、互救，及時有效挽救生命，降低、減少二次傷害。（責(zé)任部門：市紅十字會）
6．促進(jìn)重點人群健康
（1）教育行政部門要加強學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促學(xué)校合理安排教學(xué)與課間活動時間，保證學(xué)生有足夠時間參加體育活動，落實“每天陽光鍛煉1小時”。教會學(xué)生掌握必要的逃生技巧。建立和完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測制度，每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康檢查，做好學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：各區(qū)政府）
（2）針對老年人常見病和慢性病，組建健康自我管理小組，推動老年人形成健康的行為生活方式。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、老年學(xué)校、社區(qū)健康活動室等服務(wù)設(shè)施，讓老年人體驗健康生活方式，疏導(dǎo)心理健康問題，加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。（牽頭部門：各區(qū)政府，配合部門：市衛(wèi)生局、市體育局、市民政局）
（3）針對從事有毒有害工種職業(yè)人群，按照《職業(yè)病防治法》要求，加強對工礦企業(yè)管理者職業(yè)衛(wèi)生管理知識培訓(xùn)，督促企業(yè)對接觸有毒有害職工開展針對性的職業(yè)病危害防治知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理者和職工的職業(yè)病防治意識。督促企業(yè)加強對有毒有害崗位職工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，積極開展工傷預(yù)防工作。有效落實從事有毒有害工種職業(yè)人群上崗前、在崗期間及離崗職業(yè)健康體檢，并建立職工職業(yè)健康檔案。（牽頭部門：市安監(jiān)局，配合部門：市衛(wèi)生局、市人社局、市總工會）
7．建設(shè)健康支持性環(huán)境
開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康食堂、健康餐廳/酒店、健康步道、健康小屋、健康一條街、健康主題公園等健康支持性環(huán)境建設(shè)。（牽頭部門：各區(qū)政府，配合部門：市衛(wèi)生局）
（四）加強疾病防治
加強對慢性病的管理，通過建立健康檔案、開展健康指導(dǎo)等方式，減少疾病對人體健康的影響。加強傳染病防治，提高計劃免疫服務(wù)質(zhì)量，努力控制傳染病的發(fā)生。
1．慢性病防治
構(gòu)建慢性病防治網(wǎng)絡(luò)，在二級及以上醫(yī)院實行高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中和腫瘤發(fā)病登記報告制度。建立慢性病防治醫(yī)防協(xié)作機制，組織綜合醫(yī)院專家組成的慢性病防治專家指導(dǎo)組，定期到社區(qū)進(jìn)行慢性病專題講座和巡回義診，提高對社區(qū)慢性病患者管理質(zhì)量，逐步推廣對高血壓、糖尿病患者精細(xì)化管理，提高患者血壓、血糖控制率。
堅持35歲以上人群首診測血壓等服務(wù)措施，對高血壓、糖尿病、惡性腫瘤病人實施規(guī)范管理，促使各類慢性病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早診療。全面規(guī)范轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人健康檔案信息化管理，強化“上門”隨訪服務(wù)，構(gòu)建高血壓、糖尿病等慢性病患者社區(qū)互動交流平臺。以區(qū)為單位大力推進(jìn)慢性病國家級綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，到2017年全市爭取建成6個國家級、11個省級慢性病綜合防控示范區(qū)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、各區(qū)政府）
2．傳染病防治
強化結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重點傳染病防治工作，加強對結(jié)核病人、艾滋病病毒感染者/病人的管理治療，嚴(yán)防血吸蟲急性感染。加強人感染H7N9禽流感、甲型H1N1流感、手足口病及新發(fā)傳染病防治工作，科學(xué)開展疫情預(yù)測，建立健全預(yù)測預(yù)警制度。（牽頭部門：市衛(wèi)生局，配合部門：市公安局、市水利局、市農(nóng)委、市教育局）
加強托幼機構(gòu)因病缺課監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報工作，建立全市中小學(xué)校學(xué)生因病缺課監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和工作機制，加強學(xué)校傳染病控制，提高學(xué)生健康監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市教育局）
繼續(xù)提高免疫規(guī)劃疫苗接種率，重點加強流動兒童的免疫接種工作，確保每個兒童公平享有預(yù)防接種服務(wù)；推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，提高預(yù)防接種服務(wù)的質(zhì)量和水平。（牽頭部門：市衛(wèi)生局，配合部門：各區(qū)政府）
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)健康南京是營造健康環(huán)境、提升全民健康素養(yǎng)、提高全民健康水平的重要民生工程，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在中國健康服務(wù)與生命科技名城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立建設(shè)健康南京辦公室，主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、目標(biāo)考核等職責(zé)。各牽頭、責(zé)任部門要將建設(shè)健康南京工作列入重要議事日程，結(jié)合各自實際，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互支持、密切配合，形成整體合力。
（二）強化建設(shè)，提升能力。加強疾病預(yù)防控制、健康教育、院前急救、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、傳染病防治、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等提供公共衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)，配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備，加強人員培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力。進(jìn)一步整合、優(yōu)化資源配置，著力建成公共衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)“三位一體”公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為健康南京建設(shè)提供技術(shù)保障。
（三）完善措施，加大投入。要建立健全建設(shè)健康南京的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，明確工作職責(zé)，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，促進(jìn)建設(shè)健康南京各項工作深入發(fā)展。
（四）強化宣傳，營造氛圍。要強化建設(shè)健康南京的輿論導(dǎo)向。充分利用各種宣傳渠道和手段宣傳建設(shè)健康南京的理念、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。組織開展健康主題活動，廣泛調(diào)動人民群眾參與建設(shè)健康南京的主動性和創(chuàng)造性。要將健康南京建設(shè)與文明城市創(chuàng)建、重大紀(jì)念日、疾病預(yù)防日、愛國衛(wèi)生月等活動結(jié)合起來，組織廣大市民群眾參與各項公益活動。通過宣傳發(fā)動，在全市上下形成建設(shè)健康南京家喻戶曉、人人參與的濃厚氛圍。
（五）部門配合，共同推進(jìn)。建立健全建設(shè)健康南京責(zé)任制，各職能部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，組織好各項任務(wù)的落實，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持。要制訂本部門建設(shè)健康南京的實施方案與年度計劃并推進(jìn)實施，確保各項工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。要建立激勵機制，廣泛調(diào)動各類社會組織、志愿者團(tuán)體、居民參與健康南京建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性。
健康南京指標(biāo)體系
| 分類 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 目標(biāo) | 牽頭（責(zé)任）部門 | 配合部門 | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 健康環(huán)境指標(biāo) | ||||||||
| 1．藍(lán)天凈水 | 1 | 全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)百分比 | % | 60 | 62 | 65 | 市環(huán)保局 | 各區(qū)政府、各有關(guān)部門 |
| 2 | 區(qū)域供水普及率 | % | 100 | 棲霞、江寧、六合、溧水、高淳區(qū)政府 | ||||
| 3 | 農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率 | % | 100 | 棲霞、江寧、六合、溧水、高淳區(qū)政府 | ||||
| 4 | 農(nóng)村水質(zhì)檢測項目達(dá)標(biāo) | % | 100 | 棲霞、江寧、六合、溧水、高淳區(qū)政府 | ||||
| 5 | 生活污水處理率 | % | 主城100 鎮(zhèn)街建成區(qū)70 | 市住建委 | 市環(huán)保局、市城管局、市城建集團(tuán) | |||
| 2．環(huán)境治理 | 6 | 危險廢物排放量 | 萬噸 | 0 | 市環(huán)保局 | 各區(qū)政府 | ||
| 7 | 改造城區(qū)公共旱廁 | % | 100 | 市城管局、市住建委、各區(qū)政府 | ||||
| 8 | 農(nóng)村無害化戶廁普及率 | % | 96 | 97 | 98 | 各相關(guān)區(qū)政府 | 市愛衛(wèi)辦 | |
| 9 | 垃圾無害化處理率 | % | 100 | 100 | 100 | 市城管局 | 各區(qū)政府 | |
| 3．城市綠化 | 10 | 人均公園綠地面積 | ㎡ | 14.57 | 14.58 | 14.59 | 市園林局 | 各區(qū)政府 |
| 11 | 建成區(qū)綠地率 | % | 39.96 | 39.97 | 39.98 | 市園林局 | 各區(qū)政府 | |
| 12 | 建成區(qū)綠化覆蓋率 | % | 44.08 | 44.09 | 44.1 | 市園林局 | 各區(qū)政府 | |
| 4．交通安全 | 13 | 公交站點平均覆蓋率（服務(wù)半徑500M） | % | 92 | 95 | 100 | 市交通運輸局 | |
| 14 | 公交營運線路 | （條） | 460 | 470 | 480 | 市交通運輸局 | ||
| 15 | 萬人擁有公交車輛 | （標(biāo)臺） | 15 | 15.5 | 16 | 市交通運輸局 | ||
| 16 | 中心城區(qū)公交出行分擔(dān)率 | % | 38 | 39 | 40 | 市交通運輸局 | 市公安局 | |
| 5．放心食品 | 17 | 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理 | % | 90 | 92 | 93 | 市食藥監(jiān)局 | 市質(zhì)監(jiān)局 |
| 18 | 市場食品衛(wèi)生抽檢合格率 | % | 80 | 83 | 85 | 市食藥監(jiān)局 | 市質(zhì)監(jiān)局 | |
| 19 | 重點食品安全監(jiān)測抽查合格率 | % | 80 | 85 | 90 | 市食藥監(jiān)局 | 各區(qū)政府 | |
| 20 | 各類食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率 | % | 98 | 市農(nóng)委 | 市質(zhì)監(jiān)局 | |||
| 21 | 各類加工食品監(jiān)測平均合格率 | % | 80 | 85 | 90 | 市食藥監(jiān)局 | 市質(zhì)監(jiān)局 | |
| 22 | 農(nóng)貿(mào)市場肉菜追溯體系建設(shè)覆蓋率 | % | 80 | 市商務(wù)局 | 各區(qū)政府 | |||
| 23 | 農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測率 | % | 100 | 市商務(wù)局 | 市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局 | |||
| 普及健康教育 | ||||||||
| 1．普及健康教育 | 24 | 城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平 | % | 15 | 16 | 18 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府、各有關(guān)部門 |
| 25 | 患者及家屬相關(guān)疾病自我保健知識知曉率 | % | 80 | 83 | 85 | 市衛(wèi)生局 | 各醫(yī)療機構(gòu) | |
| 26 | 中、小學(xué)生健康知識知曉率 | % | 城市90、農(nóng)村80 | 市教育局 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 27 | 中、小學(xué)生健康行為形成率 | % | 城市70、農(nóng)村60 | 市教育局 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 2．普及媒體健康教育 | 28 | 電視臺（滾動字幕）：時間段7∶00-22∶00 | 每月不低于4天，每天不低于5分鐘 | 市委宣傳部 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 29 | 報紙、電臺等媒體定期開展“健康南京”相關(guān)健康公益宣教 | 報紙：不少于1次/周；電臺：不少于1次/天 | 市委宣傳部 | 市衛(wèi)生局 | ||||
| 3．普及公共交通健康教育 | 30 | 公交車、地鐵等利用移動電視、車內(nèi)拉手、椅背、燈箱、車身、站臺燈箱等開展健康公益宣傳 | 公交車每條線路1輛車，常年開展；地鐵車廂內(nèi)移動電視每月不低于4天，每天不低于5分鐘 | 市交通運輸局、南京地鐵有限責(zé)任公司 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 4．開展健康大課堂 | 31 | 成立市級健康科普巡講專家隊伍，定期開展巡講 | 人次/場 | 每年30場，不少于100人/場 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 32 | 成立區(qū)級健康科普巡講專家隊伍，定期開展巡講 | 人次/場 | 每年10場，不少于100人/場 | 區(qū)衛(wèi)生局 | ||||
| 5．開展衛(wèi)生防病日宣傳 | 33 | 結(jié)合季節(jié)防病特點和所有衛(wèi)生日，加大居民健康素養(yǎng)核心知識宣傳教育力度 | 常年開展 | 市、區(qū)衛(wèi)生局 | ||||
| 6．建設(shè)健康科普展示體驗中心 | 34 | 市及各區(qū)分別建成一所免費開放的健康科普展示體驗中心 | 所 | 建成 | 市衛(wèi)生局、各區(qū)政府 | 市財政局 | ||
| 實施健康促進(jìn) | ||||||||
| 1．促進(jìn)健康膳食 | 35 | 預(yù)包裝食品標(biāo)注能量、脂肪和含鹽量標(biāo)簽使用率 | % | ＞80 | 市食藥監(jiān)局 | 各區(qū)政府 | ||
| 2．促進(jìn)控?zé)?/td> | 36 | 無煙機關(guān)、中小學(xué)校和醫(yī)院比例 | % | 100 | 市級機關(guān)管理局、市教育局、市衛(wèi)生局、各區(qū)政府 | 市愛衛(wèi)辦 | ||
| 37 | 無煙草廣告以區(qū)為單位全面達(dá)標(biāo) | % | 100 | 各區(qū)政府 | 市愛衛(wèi)辦 | |||
| 3．促進(jìn)全民健身 | 38 | 居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例 | % | 38 | 39 | 40 | 市體育局 | 各區(qū)政府 |
| 39 | 開展工間操的單位覆蓋率 | % | ＞50 | 市總工會 | 市體育局 | |||
| 40 | 人均擁有公共體育設(shè)施面積 | m2 | 2.86 | 2.9 | 2.93 | 市體育局 | 各區(qū)政府 | |
| 41 | 國民體質(zhì)監(jiān)測合格率 | % | ＞93 | 市體育局 | 各區(qū)政府 | |||
| 4．促進(jìn)全民自救互救 | 42 | 現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)人數(shù)（全市） | 人數(shù)/年 | 6萬 | 7萬 | 8萬 | 市紅十字會 | 市公安局、市民政局、各區(qū)政府 |
| 5．促進(jìn)重點人群健康 | 43 | 新職工、女工、接毒粉塵工人的崗前、崗位安全與健康培訓(xùn)率 | % | 60 | 75 | 85 | 市安監(jiān)局 | 市衛(wèi)生局 |
| 44 | 大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識知曉率/培訓(xùn)率 | % | 60 | 70 | 80 | 市安監(jiān)局 | 市衛(wèi)生局 | |
| 45 | 大型企業(yè)管理人員和職工相關(guān)健康行為形成率 | % | 60 | 75 | 85 | 市安監(jiān)局 | 市衛(wèi)生局 | |
| 46 | 從事有害作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率 | % | 70 | 75 | 85 | 市安監(jiān)局 | 市衛(wèi)生局 | |
| 6．支持性環(huán)境建設(shè) | 47 | 以街道為單位，健康支持性環(huán)境建成覆蓋率 | % | 100% | 各區(qū)政府 | 市衛(wèi)生局 | ||
| 48 | 健康單位、健康食堂、健康餐廳/酒店 | 家 | 每區(qū)每年新增各2家 | 各區(qū)政府 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 49 | 健康促進(jìn)學(xué)校 | % | 50%以上 | 市教育局 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 50 | 每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成一個健康小屋 | 個 | 建成 | 各區(qū)衛(wèi)生局 | ||||
| 51 | 各責(zé)任單位各建成一個健康步道或健康主題公園 | 個 | 建成 | 中山陵、雨花臺、玄武湖、市園林局、市旅游委、各區(qū)政府 | 市衛(wèi)生局 | |||
| 加強疾病防治 | ||||||||
| 1．慢性病防控 | 52 | 省級慢病綜合防控示范區(qū) | 家 | 11 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | ||
| 53 | 國家級慢病綜合防控示范區(qū) | 家 | 3 | 4 | 6 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | |
| 54 | 高血壓和糖尿病患者健康管理率 | % | 60 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | |||
| 55 | 高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率 | % | 60 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | |||
| 2．傳染病防治 | 56 | 甲乙類傳染病發(fā)病率 | 1/10萬 | 170 | 160 | 155 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 |
| 57 | 消除瘧疾達(dá)標(biāo)區(qū) | 個 | 4 | 4 | 3 | 各區(qū)政府 | 市衛(wèi)生局 | |
| 58 | 艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè) | 完成建設(shè)當(dāng)年目標(biāo) | 各區(qū)政府 | 市衛(wèi)生局 | ||||
| 3．學(xué)生健康 | 59 | 中小學(xué)校學(xué)生缺課監(jiān)測覆蓋率 | % | 100 | 市教育局 | 各區(qū)政府 | ||
| 60 | 幼托機構(gòu)學(xué)生缺課監(jiān)測覆蓋率 | % | 80 | 90 | 100 | 市教育局 | 各區(qū)政府 | |
| 61 | 推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè) | % | 90 | 95 | 100 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | |
| 62 | 提高免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | 95 | 97 | 97 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | |
| 63 | 兒童入園入學(xué)查驗接種證覆蓋率 | % | 90 | 95 | 100 | 市教育局 | 市衛(wèi)生局 | |
| 健康人群指標(biāo) | ||||||||
| 健康水平 | 64 | 人均期望壽命 | 歲 | 82 | 市衛(wèi)生局 | 各區(qū)政府 | ||
| 65 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | 1/10萬 | 5.5 | 市衛(wèi)生局 | 市人口計生委 | |||
| 66 | 嬰兒死亡率 | ‰ | 4.5 | 市衛(wèi)生局 | 市人口計生委 | |||
| 67 | 5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 7.5 | 市衛(wèi)生局 | 市人口計生委 | |||
| 健康保障指標(biāo) | ||||||||
| 健康保障 | 68 | 健康城市建設(shè)納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 | 完成 | 各級政府 | ||||
| 69 | 疾控中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | 各區(qū)政府、市衛(wèi)生局 | ||||
| 70 | 各區(qū)設(shè)有健康教育機構(gòu)或獨立科室、配置專職人員 | 完成 | 各區(qū)政府 | |||||
| 71 | 健康教育專項經(jīng)費占當(dāng)?shù)禺?dāng)年衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例 | % | 1 | 2 | 3 | 各區(qū)政府 | ||
| 民意指標(biāo) | ||||||||
| 民意調(diào)查 | 72 | 對建設(shè)健康城市滿意程度 | % | 80 | 各區(qū)政府 | 各有關(guān)部門 | ||
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