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南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施實(shí)施細(xì)則的通知
寧政辦發(fā)〔2014〕119號
寧政辦發(fā)〔2014〕119號 2014年10月30日
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號），市環(huán)保局等部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的實(shí)施細(xì)則》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理
提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的實(shí)施細(xì)則
一、市經(jīng)信委落實(shí)重點(diǎn)片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)金陵石化及周邊地區(qū)、大廠地區(qū)、梅山鋼鐵及周邊地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸（含八卦洲）重點(diǎn)片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
推進(jìn)四大片區(qū)整體改造工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力爭用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)四個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)變，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
（二）職責(zé)分工
1．市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作事項(xiàng)；會有關(guān)部門督查督辦成員單位和四個(gè)現(xiàn)場指揮部工作計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)情況；負(fù)責(zé)成員單位間的協(xié)調(diào)，做好相關(guān)推進(jìn)工作。
2．相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)片區(qū)的工業(yè)布局調(diào)整工作，推進(jìn)企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合整治等。
3．市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局等行政主管部門按照市領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各部門職責(zé)分工文件要求（寧工調(diào)〔2014〕1號），制定本部門工作計(jì)劃，研究落實(shí)布局調(diào)整相關(guān)政策等。
（三）具體措施
1．嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限批。
按照市政府四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整實(shí)施方案要求，除節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全除患、油品升級等技改項(xiàng)目外，四大片區(qū)不再批準(zhǔn)新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目和貨運(yùn)碼頭，實(shí)施嚴(yán)格的區(qū)域準(zhǔn)入限制，加大督查力度。（牽頭部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委。責(zé)任部門：市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市國土局）
2．加快推進(jìn)片區(qū)企業(yè)搬遷關(guān)停。
按照“先小后大、先易后難”的原則，結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治、大氣污染整治、淘汰落后產(chǎn)能等工作要求，確保到2015年底完成四大片區(qū)24家中小企業(yè)搬遷關(guān)停和19家企業(yè)環(huán)境整治工作。每年推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造。（牽頭部門：市經(jīng)信委、市環(huán)保局。責(zé)任單位：四個(gè)現(xiàn)場指揮部）
3．制定詳細(xì)工作方案和工作計(jì)劃。
按照四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整實(shí)施方案總體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，研究制定各片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的詳細(xì)方案，制定年度工作計(jì)劃、三年行動計(jì)劃和十年規(guī)劃。（牽頭部門：市經(jīng)信委。責(zé)任單位：四個(gè)現(xiàn)場指揮部）
4．推進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制等相關(guān)研究工作。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，以及生態(tài)新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能定位，推動四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)等研究工作，推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。（牽頭部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局。責(zé)任單位：四個(gè)現(xiàn)場指揮部）
5．全面提高片區(qū)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
研究制定全市主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，實(shí)施階梯式差別收費(fèi)，逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。（牽頭部門：市環(huán)保局、市物價(jià)局、市財(cái)政局。責(zé)任單位：四個(gè)現(xiàn)場指揮部）
二、市經(jīng)信委加快淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為了進(jìn)一步鞏固城市綜合環(huán)境整治成果，建立健全長效機(jī)制，全面提高城市治理水平，對加快淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行細(xì)化，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
全面完成國家工信部、省政府下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能工作任務(wù)。在確保完成省政府以上下達(dá)我市的淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的淘汰落后產(chǎn)能范圍及標(biāo)準(zhǔn)，確定我市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定分年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
（二）職責(zé)分工
1．市經(jīng)信委負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，主管全市淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能的監(jiān)督管理工作。
2．各區(qū)工信局（經(jīng)信辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能監(jiān)督管理工作，并做好日常工作推進(jìn)。
3．市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組成員單位按照各自的職責(zé)分工，共同做好全市淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能的監(jiān)督管理工作。
（三）具體措施
1．嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能行業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目。
各區(qū)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥、船舶、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，市相關(guān)部門涉及上述行業(yè)新增產(chǎn)能不予立項(xiàng)，涉及國家重大安全和國防需要的，需報(bào)請市政府審批。
2．分類清理整頓違規(guī)產(chǎn)能。
依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照省四部門統(tǒng)一要求，2014年底前，全市完成全市違規(guī)鋼鐵、水泥、船舶、平板玻璃產(chǎn)能項(xiàng)目的清理整頓。凡是未開工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建。
3．加快推進(jìn)水泥企業(yè)布局調(diào)整。
2015年底前取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照全市產(chǎn)能控制目標(biāo)和減量要求，鼓勵、支持水泥企業(yè)兼并重組，全市粉磨站總量控制在5個(gè)以內(nèi)。
4．強(qiáng)化源頭管理。
按照《江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行市政府《南京市主要能耗產(chǎn)品和設(shè)備能耗限耗和準(zhǔn)入指標(biāo)（2012版）》（寧政辦發(fā)〔2012〕113號）文件標(biāo)準(zhǔn)；提高全市鋼鐵、水泥企業(yè)的污染物排放總量地方性標(biāo)準(zhǔn)，2015年一季度末前出臺污染物排放總量新標(biāo)準(zhǔn)，倒逼超標(biāo)產(chǎn)能退出、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)和自然環(huán)境改善。
5．開展年度淘汰落后產(chǎn)能工作。
按照省、市有關(guān)文件要求，重點(diǎn)淘汰水泥、印染、紡織、鑄造、電鍍行業(yè)落后產(chǎn)能。各區(qū)當(dāng)年12月底前對本轄區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行摸底，按照國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄，對落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，列入次年淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。
今冬明春的工作重點(diǎn)是，根據(jù)工信部和省經(jīng)信委《關(guān)于制定2015年和“十三五”期間淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃的通知》（蘇經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2014〕665號）文件要求，認(rèn)真組織各區(qū)排查和填報(bào)2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目及“十三五”淘汰目標(biāo)計(jì)劃。
（四）行政監(jiān)管
1．市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市淘汰落后產(chǎn)能工作和部門分工，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解和組織落實(shí)，研究解決工作中的重大問題。重點(diǎn)督查承擔(dān)國家、省淘汰落后產(chǎn)能以上任務(wù)的工作進(jìn)展。
2．各區(qū)政府對本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)經(jīng)信主管部門要根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制訂淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)，分解落實(shí)到具體企業(yè)。并承擔(dān)本區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的日常推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)市以上任務(wù)的日常督查、情況報(bào)告。
（五）考核措施
1．建立監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府及相關(guān)部門的績效考核范圍，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。
對未按要求及時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國土資源部門不予批準(zhǔn)新增用地；對未按期淘汰落后產(chǎn)能、并被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，依法辦理工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對瞞報(bào)落后產(chǎn)能、謊報(bào)工作進(jìn)展情況的區(qū)，實(shí)施行政問責(zé)。
2．市經(jīng)信委每年向社會公告本地區(qū)年度承擔(dān)省以上淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能企業(yè)的落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限，定期向省有關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況
3．市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好省以上淘汰落后（化解過剩）產(chǎn)能任務(wù)的日常監(jiān)督、推進(jìn)以及驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)。
各區(qū)經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的日常監(jiān)督推進(jìn)、預(yù)驗(yàn)收。并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
三、市經(jīng)信委嚴(yán)控企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為嚴(yán)格控制企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)，確保全市環(huán)境質(zhì)量全面提升，特制定本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
建立以企業(yè)為主體，區(qū)（園區(qū)）、部門督促實(shí)施的嚴(yán)控企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)長效工作機(jī)制，杜絕企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)情況發(fā)生。
（二）職責(zé)分工
1．市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)與區(qū)（園區(qū)）、相關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系；負(fù)責(zé)督促企業(yè)對超產(chǎn)能生產(chǎn)情況進(jìn)行整改。
2．市發(fā)改委在項(xiàng)目審批、審核、監(jiān)管中，對所涉企業(yè)產(chǎn)能事項(xiàng)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；加強(qiáng)企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查并采取相應(yīng)措施督促其整改。
3．市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)尤其是高污染企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理，并可根據(jù)企業(yè)污染物排放情況，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能釋放情況，提出整改建議。
4．各區(qū)政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、排放情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)測機(jī)制，定期上報(bào)相關(guān)部門；要定期組織對企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)情況檢查，預(yù)防企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)情況發(fā)生；負(fù)責(zé)督促企業(yè)對超產(chǎn)能生產(chǎn)情況進(jìn)行整改。
（三）具體措施
1．摸清高污染行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能情況。
各區(qū)政府、園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)石化、鋼鐵、建材等高污染行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底，對照項(xiàng)目審批規(guī)定的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，全面了解、核查企業(yè)主要產(chǎn)品的年度產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并杜絕企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)情況發(fā)生。各區(qū)政府、園區(qū)管委會要及時(shí)將產(chǎn)能摸底情況上報(bào)市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局。（牽頭部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局。責(zé)任部門：各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)）
2．加強(qiáng)對高污染行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能監(jiān)控。
各區(qū)政府、園區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)能和排放情況，確定本區(qū)域高污染企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單，按日對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，并在每月末將重點(diǎn)監(jiān)控情況上報(bào)給市經(jīng)信委、市環(huán)保局。市環(huán)保局根據(jù)企業(yè)污染物排放情況，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能釋放情況，對企業(yè)的下一步生產(chǎn)、排放提出整改建議。（牽頭部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局。責(zé)任部門：各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)）
3．防范、化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。
嚴(yán)格執(zhí)行《市政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2014〕207號）的文件要求，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目；清理整頓違規(guī)產(chǎn)能，加快淘汰和退出落后產(chǎn)能，2014年底前，完成全市違規(guī)鋼鐵、水泥、船舶、玻璃產(chǎn)能項(xiàng)目的清理整頓，對工藝裝備落后、能耗、水耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。（牽頭部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委。責(zé)任部門：各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)）
四、市經(jīng)信委嚴(yán)格控制煤炭消耗總量實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為強(qiáng)力推進(jìn)控煤工程實(shí)施，壓減燃煤消耗，推進(jìn)節(jié)能減排，確保2015年實(shí)現(xiàn)煤炭消耗3240萬噸/年的控制目標(biāo)，特制訂本實(shí)施細(xì)則：
（一）工作目標(biāo)
2015年，全市煤炭消耗總量控制在3240萬噸/年以內(nèi)。
（二）具體措施及職責(zé)分工
1．繼續(xù)實(shí)現(xiàn)煤炭總量控制。
每年市經(jīng)信委對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）下達(dá)當(dāng)年煤炭消耗總量控制指標(biāo)，并將指標(biāo)完成情況納入當(dāng)年工業(yè)和信息化發(fā)展目標(biāo)考核。（牽頭部門：市經(jīng)信委。責(zé)任部門：各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)）
2．不再批準(zhǔn)建設(shè)燃煤生活和生產(chǎn)小鍋爐。
凡在集中供熱范圍內(nèi)新增的用蒸汽單位，一律實(shí)現(xiàn)集中供熱；不在集中供熱范圍內(nèi)的新增用蒸汽單位，經(jīng)批準(zhǔn)后，只能建設(shè)燃?xì)?、電力或符合排放?biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)能源小鍋爐。（牽頭部門：市經(jīng)信委。責(zé)任部門：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)）
3．不再批準(zhǔn)建設(shè)常規(guī)用煤項(xiàng)目。
根據(jù)南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭消耗總量的決定，停止審批新增常規(guī)燃煤項(xiàng)目，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位煤炭消耗總量的控制，嚴(yán)格控制重化工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張。（牽頭部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委。責(zé)任部門：市環(huán)保局，各區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)）
4．加快推進(jìn)壓煤項(xiàng)目建設(shè)。
認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府寧委辦發(fā)〔2013〕7號文件要求，加快推進(jìn)壓煤項(xiàng)目建設(shè)的步伐。
“十二五”期間壓煤項(xiàng)目一覽表
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序號 |
企業(yè) |
項(xiàng)目內(nèi)容 |
完成時(shí)間 |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
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1 |
南汽動能分公司（熱電廠） |
關(guān)停兩臺6MW發(fā)電機(jī)組 |
2015年底 |
市發(fā)改委 |
南汽集團(tuán) |
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2 |
協(xié)鑫生活污泥發(fā)電公司 |
建2臺9E級燃?xì)鈾C(jī)組，代替現(xiàn)有2臺50MW燃煤機(jī)組 |
2015年6月底 |
江寧開發(fā)區(qū) |
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3 |
南京秦源熱電有限公司 |
建2臺6F級燃?xì)鈾C(jī)組，代替現(xiàn)有現(xiàn)有2臺15MW的燃煤機(jī)組 |
2015年6月底 |
溧水區(qū) |
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4 |
中石化金陵分公司自備電廠 |
燃煤機(jī)組改建成燃?xì)鈾C(jī)組 |
2015年6月底 |
南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
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5 |
揚(yáng)子石化公司熱電廠 |
實(shí)施市政府批準(zhǔn)的化工園一體化供熱方案 |
2015年底 |
南京化工園 |
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6 |
南化公司自備電廠 |
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7 |
南京化工園熱電有限公司 |
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8 |
華能南京電廠 |
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9 |
南京法伯爾紡織公司熱電廠 |
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10 |
江南一小野田水泥有限公司 |
礦山禁采關(guān)停 |
2015年6月底 |
市經(jīng)信委 |
市國土局、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、新工集團(tuán) |
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11 |
中國水泥廠有限公司 |
2015年底
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（三）保障措施
1．完善機(jī)制，明確責(zé)任。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）承擔(dān)第一責(zé)任，按照寧委辦發(fā)〔2013〕7號文件精神，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)壓減煤炭計(jì)劃，督促相關(guān)單位和企業(yè)實(shí)施，按期完成任務(wù)。市各部門根據(jù)職責(zé)分工和寧委辦發(fā)〔2013〕7號文件要求共同推進(jìn)煤炭總量控制。
2．建立完善的目標(biāo)考核制度。
市有關(guān)部門將壓減煤炭目標(biāo)，作為區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會）和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的主要考核內(nèi)容，納入考核范圍，增大考核權(quán)重，嚴(yán)格考核。對完不成當(dāng)年壓煤任務(wù)的區(qū)（開發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
3．建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和約束機(jī)制。
一是新建項(xiàng)目一律不能使用煤炭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用能清潔化，降低能耗水平。凡不符合規(guī)定備案、核準(zhǔn)的新上項(xiàng)目，批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法撤銷其備案、核準(zhǔn)批文。
二是執(zhí)行更加嚴(yán)格的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域加快淘汰和改造用煤設(shè)備。
三是逐步提高大氣污染排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全排放收費(fèi)政策體系，依法全面足額征收排污費(fèi)，提高企業(yè)排放成本。
4．加強(qiáng)煤炭市場管理，提高煤炭設(shè)施運(yùn)行效率。
一是制定更嚴(yán)格的煤炭市場準(zhǔn)入管理辦法，堅(jiān)決打擊摻混造假等不法行為。
二是對燃煤設(shè)施煤質(zhì)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。燃煤電廠所燃燒的煤炭，低位熱值不能低于5000大卡/千克，含硫量不得超過0.7%；南鋼和梅鋼兩大鋼鐵企業(yè)，要逐步減少自煉焦比例，擴(kuò)大焦炭的外采量。
三是加強(qiáng)煤炭設(shè)施的執(zhí)法檢查，對未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的加大處罰力度。
五、市環(huán)保局落實(shí)強(qiáng)制使用低硫優(yōu)質(zhì)燃煤實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為推廣使用低硫優(yōu)質(zhì)燃煤，減少燃煤對大氣環(huán)境的污染，特制訂本實(shí)施細(xì)則：
（一）工作目標(biāo)
2014年11月1日起，全市范圍內(nèi)所有重點(diǎn)用煤企業(yè)采購使用灰分低于15%、硫分低于0.7%的煤炭。
（二）職責(zé)分工
1．市局污防處負(fù)責(zé)市直管企業(yè)用煤情況的監(jiān)管，各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其它企業(yè)用煤情況的監(jiān)管。
2．市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、區(qū)（園區(qū)）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按管轄范圍負(fù)責(zé)各重點(diǎn)用煤企業(yè)用煤情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
3．市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)所有重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)進(jìn)行抽檢。
（三）具體措施
1．明確要求。
2014年10月底前，在市政府文件中明確，在全市范圍內(nèi)要求所有重點(diǎn)用煤企業(yè)必須強(qiáng)制采購使用灰分低于15%、硫分低于0.7%的煤炭。
2．信息報(bào)送。
重點(diǎn)用煤企業(yè)于每天下午16∶00前將前日所有爐前煤的含硫率、灰分和使用總量數(shù)據(jù)通過煤質(zhì)在線申報(bào)系統(tǒng)上報(bào)市環(huán)保局。
3．定期抽檢。
每月15日前，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)對企業(yè)爐前煤樣進(jìn)行抽檢，并將爐前煤樣品送市環(huán)境監(jiān)測中心站進(jìn)行檢測。
市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)對企業(yè)爐前煤樣進(jìn)行檢測，結(jié)果出來后一周內(nèi)通過煤質(zhì)在線申報(bào)系統(tǒng)上報(bào)。
4．督促整改。
對重點(diǎn)用煤企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺定期報(bào)告的用煤煤質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并不定期開展抽檢，抽檢不合格的，督促整改并予以通報(bào)。
六、市環(huán)保局落實(shí)治理重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)排放的監(jiān)管，減少工業(yè)污染排放，特制訂本實(shí)施細(xì)則：
（一）工作目標(biāo)
對鋼鐵、石化、電力、建材（水泥）、危廢處理等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放加強(qiáng)管控，實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)控試點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)排污行為，減少工業(yè)污染排放。
（二）工作職責(zé)
1．市局污防處負(fù)責(zé)市直管企業(yè)污染源的整治，各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其它企業(yè)污染源的整治。
2．市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、各區(qū)（園區(qū)）環(huán)境監(jiān)測大隊(duì)按管轄范圍負(fù)責(zé)各企業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)控試點(diǎn)。
（三）具體措施
1．治理重點(diǎn)行業(yè)污染物。
2014年實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，大唐電廠、華能金陵電廠進(jìn)行燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造；整治“三高兩低”污染企業(yè)50家；掛牌督辦突出環(huán)境問題80件；完成重金屬污染治理項(xiàng)目20個(gè)；建成投運(yùn)威利雅等5個(gè)危廢處置項(xiàng)目，工業(yè)危廢集中焚燒年處置能力提高到5萬噸；化工園區(qū)按省要求實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染治理試點(diǎn)，并在石化、化工行業(yè)推行LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）技術(shù)，推動一批試點(diǎn)項(xiàng)目。
2．實(shí)施排污口規(guī)范化整治。
2014年底前，完成市直管企業(yè)排污口規(guī)范化整治工作，指導(dǎo)各區(qū)（園區(qū)）開展整治。摸清排污口種類和數(shù)量，對需要納入日常環(huán)境監(jiān)測管理的排污口，統(tǒng)一編號，確定污染物監(jiān)管因子。督促企業(yè)加強(qiáng)日常自測，并將監(jiān)測情況作為環(huán)境企業(yè)檔案重點(diǎn)資料。將企業(yè)廠內(nèi)、廠外排污口的監(jiān)管作為重點(diǎn)內(nèi)容納入日常環(huán)境監(jiān)察事項(xiàng)，加大現(xiàn)場監(jiān)察頻次。
3．實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)控試點(diǎn)。
2014年底，對南鋼、梅鋼主要工藝產(chǎn)排污環(huán)節(jié)試點(diǎn)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。（目前電力行業(yè)所有排污口及脫硫脫硝設(shè)施進(jìn)口均已安裝自動監(jiān)控設(shè)施）
2015年，對全市石化行業(yè)主要工藝產(chǎn)排污環(huán)節(jié)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。根據(jù)鋼鐵、石化行業(yè)試點(diǎn)情況，力爭用2—3年時(shí)間，對石化、水泥、危廢處理等重點(diǎn)行業(yè)所有產(chǎn)排污環(huán)節(jié)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過程所有產(chǎn)排污環(huán)節(jié)全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
七（1）、市住建委落實(shí)加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)，有序組織排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
從2014年起，用三年左右時(shí)間，開展排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升城市防汛排澇和污水集中處理能力，基本解決群眾反映的水環(huán)境突出問題。
（二）職責(zé)分工
1．建立市、區(qū)兩級創(chuàng)建排水達(dá)標(biāo)區(qū)指揮機(jī)構(gòu)。
成立市級排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市住建委、市城管局牽頭開展日常工作，統(tǒng)籌全市排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。各區(qū)成立區(qū)長總負(fù)責(zé)的排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，區(qū)住建、城管等部門牽頭，并以街道為實(shí)施主體，落實(shí)片長責(zé)任制，實(shí)施排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。
2．明確市、區(qū)分工，分解落實(shí)責(zé)任。
市級負(fù)責(zé)主城區(qū)主次干管、跨區(qū)域性泵站和污水處理廠的建設(shè)和管養(yǎng)，以及原有沿河截流系統(tǒng)的改造工作。根據(jù)寧委發(fā)〔2013〕29號文件精神，由市城建集團(tuán)作為建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位具體實(shí)施。江南六區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)26米以下（玄武、秦淮、鼓樓區(qū)為16米以下）道路及片區(qū)內(nèi)部雨污水管網(wǎng)、區(qū)域內(nèi)泵站建設(shè)和管養(yǎng)工作。
（三）管理措施
1．加強(qiáng)前期研究。
按照排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建要求，逐片區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。建設(shè)單位組織力量充分調(diào)查污水源、積淹水片、外部管網(wǎng)條件；組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行既有管道清疏、CCTV檢測、管網(wǎng)測繪。通過排水狀況調(diào)查、管道質(zhì)量檢測為項(xiàng)目儲備提供基礎(chǔ)。
2．合理安排計(jì)劃。
結(jié)合交通承載力、城市環(huán)境保障、財(cái)政資金，將外部條件成熟的片區(qū)納入年度建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)輕重緩急安排項(xiàng)目立項(xiàng)，按照雨污同步、先干管后支管、先下游后上游的實(shí)施時(shí)序，分區(qū)分片有序推進(jìn)，確保建一片成一片、成一片達(dá)標(biāo)一片。
3．規(guī)范基建程序。
各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法辦理立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃、概算、施工圖審查、招投標(biāo)、監(jiān)督申報(bào)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、移交、決算等手續(xù)。市區(qū)兩級項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照職責(zé)，積極做好行政審批和監(jiān)管工作。
4．嚴(yán)格開工審查。
建設(shè)責(zé)任主體組織開工條件審查，監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。開工前，組成項(xiàng)目管理部、施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部，落實(shí)人員、設(shè)備、物資準(zhǔn)備。召開市民議事會和設(shè)計(jì)交底會，審查施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、交通組織，并公示市民議事會結(jié)果。項(xiàng)目管理部、施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部人員參加監(jiān)督機(jī)構(gòu)崗前培訓(xùn)考核。
5．強(qiáng)化施工管理。
各項(xiàng)目在施工前應(yīng)編制交通組織方案、施工方案、質(zhì)量安全控制方案、文明施工與環(huán)境保護(hù)方案，并履行相應(yīng)審查審批程序，對施工過程實(shí)施動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化、完善施工管理方案和措施。
加強(qiáng)交通組織，不得在居民早晚出行高峰期進(jìn)行作業(yè)，合理安排施工時(shí)段并做好工序銜接，結(jié)合社區(qū)居民生活作息規(guī)律優(yōu)化片區(qū)管網(wǎng)施工方案。遇有改變居民出行線路、占用停車位和市民活動空間、停水停氣等情況的，應(yīng)提前3天在小區(qū)相關(guān)單元張貼公告。推行工地規(guī)范化圍擋，加強(qiáng)出入車輛沖洗、裸土覆蓋、渣土運(yùn)輸?shù)裙芾?。溝槽回填后必須填平壓?shí)并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理和第三方質(zhì)量檢測制度。
6．接受各方監(jiān)督。
項(xiàng)目方案審查前，在項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的社區(qū)、街道組織召開居民議事會；市級由市環(huán)境指揮部通過媒體征聘市民監(jiān)督員，區(qū)級由街道、社區(qū)或業(yè)主委員會推舉市民監(jiān)督員，全程參與監(jiān)督方案討論、工程建設(shè)及排水達(dá)標(biāo)區(qū)考核。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目媒體公告制度、現(xiàn)場公示制度，施工現(xiàn)場設(shè)置“八牌一圖”進(jìn)行信息公示。
7．落實(shí)管理責(zé)任。
建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案后十五個(gè)工作日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交市政設(shè)施移交申請書，在收到移交受理通知書五個(gè)工作日內(nèi)向養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門提交資料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自出具移交受理通知書十五個(gè)工作日內(nèi)，組織養(yǎng)護(hù)管理行政主管部門、財(cái)政部門、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位、有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交驗(yàn)收。
工程驗(yàn)收合格且辦理設(shè)施移交后，市城建集團(tuán)、各區(qū)分別負(fù)責(zé)市級污水主次干管、片區(qū)支管的接收管養(yǎng)。
（四）考核措施
1．實(shí)行“區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)初驗(yàn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組考核”的分級考核管理模式。
2．市領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)各區(qū)開展達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，并牽頭組織市住建、監(jiān)察、環(huán)保、規(guī)劃、城管、財(cái)政等部門，相對固定人員，專門成立排水達(dá)標(biāo)區(qū)考核工作組，開展排水達(dá)標(biāo)區(qū)考核。
3．各區(qū)定期對轄區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考評排名，并將排名后三位的項(xiàng)目上報(bào)市排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市建設(shè)主管部門根據(jù)各區(qū)上報(bào)的考評結(jié)果，將排名靠后的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及其負(fù)責(zé)人納入企業(yè)信譽(yù)評價(jià)體系；各區(qū)每年對各街道進(jìn)行達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作考評，排名末位且工作不力的街道，由區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施責(zé)任追究；市排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合考評，并依據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)“以獎代補(bǔ)”政策。按照鼓勵先進(jìn)、鞭策落后的原則，對排名靠前的區(qū)（園區(qū)）、責(zé)任人進(jìn)行表彰，對排名末位且工作推進(jìn)不力的區(qū)（園區(qū)）、責(zé)任人，按照市促落實(shí)工作相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)察部門追究責(zé)任。
七（2）、市水利局落實(shí)加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治、實(shí)施重點(diǎn)水體常態(tài)化引水補(bǔ)水實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理，提升水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市環(huán)境長效管理機(jī)制的形成，結(jié)合水利管理職能，特制定本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
建立河道管理長效機(jī)制、加強(qiáng)河道巡查養(yǎng)護(hù)，落實(shí)重點(diǎn)水體常態(tài)化引水補(bǔ)水工作，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。
（二）職責(zé)分工
1．各區(qū)水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的河道管養(yǎng)及監(jiān)督管理工作。
2．市屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)引水調(diào)水及河道漂浮物打撈、垃圾清理等工作。
3．城管、環(huán)保、住建等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好河道管養(yǎng)、引水補(bǔ)水保障監(jiān)督管理。
（三）具體措施
各區(qū)水利（務(wù)）局、河長制成員單位、市屬有關(guān)單位按照河長制管理任務(wù)及引水調(diào)水保障要求，認(rèn)真履行職責(zé)。
1．進(jìn)一步完善“河長制”管理聯(lián)席會議制度，定期開展河道巡查養(yǎng)護(hù)和考核，落實(shí)河道養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)。
2．負(fù)責(zé)外秦淮河、南河引水補(bǔ)水。完善《南京市外秦淮河水體管理實(shí)施細(xì)則》，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)省秦淮河管理處定期實(shí)施外秦淮河引水補(bǔ)水，每天調(diào)水100萬方左右（除防汛期間外），南河引水補(bǔ)水，閘門開啟高度不低于0.8米（除防汛期間外）。
（四）行政監(jiān)管
1．市水利局負(fù)責(zé)對管理范圍內(nèi)的“河道養(yǎng)護(hù)及重點(diǎn)水體引水補(bǔ)水保障”工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。牽頭成立“河道養(yǎng)護(hù)及引水補(bǔ)水保障”領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門、直屬單位、各區(qū)水利（務(wù)）局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。設(shè)立辦公室在工管處，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)，處長任辦公室主任。
2．負(fù)責(zé)建立全市骨干河道“河長制”管理制度及河長制考核機(jī)制。成立考核小組，制定考核體系，對河長制管理工作實(shí)施分階段考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，并納入各級、各部門年度考核。
3．各區(qū)水利（務(wù)）局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立具體河道監(jiān)管體系，明確相關(guān)成員單位管理責(zé)任人；負(fù)責(zé)制定河道長效管理部門聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)河道管理河長制聯(lián)席會議制度，明確成員單位責(zé)任，并組織實(shí)施負(fù)責(zé)河道管理監(jiān)督考核。
（五）保障措施
根據(jù)“河道管理及引水補(bǔ)水保障工作”要求，進(jìn)行全面的監(jiān)督評價(jià)；建立獎懲機(jī)制，對成績突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對工作不力等原因造成嚴(yán)重后果的，予以通報(bào)批評，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
1．各區(qū)水利（務(wù)）局未按規(guī)定建立具體監(jiān)管體系，成員單位、相關(guān)直屬單位未明確管理責(zé)人的，分別按《南京市河道水環(huán)境河長制管理工作考核辦法（試行）》中考核評分表扣分。
2．未按要求制定“河道長效管理及引水補(bǔ)水保障”檢查制度的，每半年未對管理工作中問題整改到位的，分別按《南京市河道水環(huán)境河長制管理工作考核辦法（試行）》中考核評分表扣分。
七（3）、市環(huán)保局落實(shí)加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，對加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行細(xì)化，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
以建立玄武湖長效管控機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)水體常態(tài)化引水補(bǔ)水，提高內(nèi)外秦淮河、金川河等城市內(nèi)河水體環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)河長制管理工作，創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧的城市水環(huán)境。
（二）職責(zé)分工
1．市環(huán)保局牽頭河道水環(huán)境河長制考核工作，負(fù)責(zé)水質(zhì)目標(biāo)監(jiān)測及管理機(jī)制考核工作；
2．市住建委牽頭主城河道水環(huán)境工程建設(shè)工作；
3．市城管局、水利局根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全市河道日常養(yǎng)護(hù)及重點(diǎn)水體引水補(bǔ)水工作；
4．各區(qū)政府（園區(qū)管委會）配合市各相關(guān)部門，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)河道、湖泊水環(huán)境的日常管理及綜合整治工作。
（三）具體措施
1．2014年10月—2015年1月，對107條河長制管理河道開展監(jiān)測，并做好日常督查和年底考核，形成考核通報(bào)結(jié)果，向市政府報(bào)告，向區(qū)政府（園區(qū)管委會）通報(bào)。
牽頭處室：監(jiān)科處，責(zé)任單位：市環(huán)境監(jiān)測中心站、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)
2．2014年10月—2015年1月，嚴(yán)格按照進(jìn)度安排，推動各區(qū)（園區(qū)）做好納入2014年度省級城市河道環(huán)境綜合整治計(jì)劃的河道驗(yàn)收監(jiān)測及群眾評議工作。
牽頭處室：監(jiān)科處，責(zé)任單位：市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)
3．2014年10月—2015年5月，以每月一次的頻次對玄武湖東南湖、西南湖、東北湖、西北湖四個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位及武廟閘出口斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。
牽頭處室：監(jiān)科處；責(zé)任單位：市監(jiān)測中心站
4．2014年10月—2015年5月，不定期開展玄武湖及周邊餐飲企業(yè)隔油隔渣設(shè)施及企事業(yè)單位排污行為專項(xiàng)檢查，規(guī)范相關(guān)單位排污行為，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對違法單位從嚴(yán)從重處罰。確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
牽頭處室：監(jiān)科處；責(zé)任單位：市監(jiān)察總隊(duì)
5．2014年10月—2015年5月，單月上旬對玄武湖、內(nèi)秦淮河、外秦淮河、南河、金川河等城市主要水體開展監(jiān)測、巡查工作；動態(tài)掌握水質(zhì)情況。
牽頭處室：監(jiān)科處；責(zé)任單位：市監(jiān)測中心站
八、市旅游委、玄武區(qū)政府落實(shí)建立玄武湖長效管控機(jī)制實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》，切實(shí)建立玄武湖長效管控機(jī)制，制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）玄武湖景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施
1．工作目標(biāo)。
建立完善景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)水面及道路巡查保潔。
2．職責(zé)分工。
玄武湖管理處為景區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長效管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織管理處下屬物業(yè)管理中心、水務(wù)管理所、園林建設(shè)部以及情侶園管理處等，按各自職責(zé)分工做好景區(qū)內(nèi)陸地、水域、雨污系統(tǒng)的保潔、管養(yǎng)等工作。
3．陸地保潔管理措施。
（1）保潔工作標(biāo)準(zhǔn)
陸地保潔工作按照《南京市公園景區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《玄武湖景區(qū)衛(wèi)生保潔管理服務(wù)工作具體要求》、《玄武湖景區(qū)衛(wèi)生保潔檢查考核表》的相關(guān)要求進(jìn)行。
（2）保潔工作時(shí)間
環(huán)湖路保潔時(shí)間為6∶00至晚間22∶00，五洲與開放時(shí)間同步進(jìn)行長效保潔。設(shè)立保潔巡查組，每天8∶30—17∶00進(jìn)行巡查，督促、完善保潔工作。
（3）主次干道保潔要求
①實(shí)行網(wǎng)格化管理，將主次干道保潔工作責(zé)任到人。
②每日早晨8∶00前完成主干道清理，8∶30前完成次干道清理，全天進(jìn)行巡回保潔。
③每天用沖洗式掃地機(jī)將環(huán)湖道路清掃一遍。
（4）綠地保潔要求
①實(shí)行網(wǎng)格化管理，根據(jù)景區(qū)地形狀況，合理劃分區(qū)域，各區(qū)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，全天巡回保潔。
②假山、瀑布的水池打撈由專人負(fù)責(zé)，每季度徹底清洗景區(qū)水池不少于1次。
（5）公廁保潔要求
公廁由專人負(fù)責(zé)保潔。環(huán)湖路廁所實(shí)行24小時(shí)不間斷保潔，五洲內(nèi)廁所保潔時(shí)間與公園開放時(shí)間同步，開放時(shí)間內(nèi)必須保證至少有1人在廁所內(nèi)做好保潔工作。公廁定期實(shí)施消毒。
（6）公共設(shè)施及建筑物保潔要求
①垃圾箱、電話亭、座椅、雕塑、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施衛(wèi)生保潔工作由專人負(fù)責(zé)，每天打掃保持潔凈。
②垃圾多時(shí)啟動應(yīng)急措施，確保垃圾箱無垃圾漫溢。
4．水面保潔管理措施
（1）保潔時(shí)間：上午8∶00—11∶30，下午13∶30—17∶00。
（2）水體保潔要求
①每天上午和下午沿湖岸保潔各1次，每次打撈清理后及時(shí)將垃圾運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站。
②每天上、下午各進(jìn)行1次湖面保潔，打撈的垃圾及時(shí)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站處理。
③每天對人流相對較多的玄武門、白苑、火車站等水域進(jìn)行重點(diǎn)保潔，對各水口尤其是唐家山水口、武廟閘水口進(jìn)行水面漂浮物打撈。
④強(qiáng)化災(zāi)害性天氣后的水體保潔。臺風(fēng)、暴雨過后，及時(shí)清理湖中垃圾、漂浮物、雜草等。
⑤水草過多時(shí)，及時(shí)打撈湖中及沿岸水草，保證航道暢通，湖面美觀整潔。
5．雨污系統(tǒng)管控措施
（1）雨水系統(tǒng)：玄武湖管理處物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)玄武湖景區(qū)內(nèi)雨水井和管道的日常排查和沖洗。每周重點(diǎn)巡查1次，及時(shí)疏通。雨水多的季節(jié)1—2個(gè)月大規(guī)模清掏1次，全年大規(guī)模清掏不少于3次。
（2）污水系統(tǒng)：加強(qiáng)景區(qū)污水管網(wǎng)的日常監(jiān)管與巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知市排水管理處等維護(hù)管理責(zé)任單位進(jìn)行檢查與疏通，防止漫溢現(xiàn)象發(fā)生。
（3）化糞池：玄武湖管理處物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)玄武湖景區(qū)內(nèi)化糞池的日常檢查，發(fā)現(xiàn)超過標(biāo)高及時(shí)清掏，全年大規(guī)模清掏不少于3次。遇雨水多的季節(jié)，增加清掏次數(shù)，防止漫溢。
（4）隔油池：玄武湖管理處經(jīng)營服務(wù)部負(fù)責(zé)玄武湖景區(qū)內(nèi)餐飲隔油池的管控，每周清掏1次，防止漫溢。
（5）情侶園景區(qū)內(nèi)雨污系統(tǒng)管理由情侶園管理處參照玄武湖景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6．考核獎懲措施
（1）市旅游委、玄武湖管理處對景區(qū)衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行定期與不定期的檢查考核，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門第一時(shí)間整改，整改不到位的，在責(zé)任人當(dāng)月績效考核中予以扣分。
（2）玄武湖管理處將衛(wèi)生保潔工作納入各基層單位全年目標(biāo)任務(wù)、納入每月績效考核，與各部門所有職工績效掛鉤。對勞務(wù)外包物業(yè)公司，由管理處各責(zé)任部門進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照考核制度和合同進(jìn)行獎懲。
（3）對衛(wèi)生保潔工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，市旅游委、玄武湖管理處將予以表彰。
（4）對衛(wèi)生保潔執(zhí)行不力的部門和個(gè)人，市旅游委、玄武湖管理處將視情節(jié)予以處罰。
（二）玄武湖景區(qū)周邊區(qū)域環(huán)境長效管理措施
1．工作目標(biāo)
加快推進(jìn)唐家山溝等入湖河道及周邊區(qū)域曹后村等城中村的環(huán)境整治，規(guī)范區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位排水、排污行為，建立入湖河道長效管理機(jī)制。
2．建立唐家山溝等5條入湖河溝長效管理機(jī)制
（1）將唐家山溝等5條入湖河溝納入“河長制”河道管理考核范圍。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；責(zé)任單位：環(huán)湖辦、區(qū)住建局、區(qū)城管局、相關(guān)街道辦事處）
（2）每月對唐家山溝等5條入湖河溝進(jìn)行1次水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
（3）每日對玄武湖周邊及唐家山溝等5條入湖河溝及周邊環(huán)境實(shí)施巡查，高標(biāo)準(zhǔn)管養(yǎng)，對存在的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：環(huán)湖辦、相關(guān)街道辦事處）
（4）嚴(yán)格實(shí)施排水許可，對唐家山溝等5條入湖河溝沿河排口定期進(jìn)行排查，對雨水排口進(jìn)行定期清洗，對違規(guī)設(shè)置的排口實(shí)施整治。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：環(huán)湖辦、相關(guān)街道辦事處）
（5）對唐家山溝等5條入湖河道周邊環(huán)境實(shí)施綜合整治，拆除違章搭建，取締無證收舊、收廢點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：環(huán)湖辦、相關(guān)街道辦事處）
（6）組建“河道衛(wèi)士”隊(duì)伍，為每條河道配備1—2名“河道衛(wèi)士”，進(jìn)一步強(qiáng)化河道巡查監(jiān)管力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增排污口，及時(shí)上報(bào)區(qū)環(huán)境綜合指揮部處置。（責(zé)任單位：環(huán)湖辦、相關(guān)街道辦事處）
（7）建立多方參與的水環(huán)境污染事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制。以環(huán)湖區(qū)域和入湖5條河溝為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置各類突發(fā)水環(huán)境污染事件。（牽頭單位：玄武湖公園管理處；責(zé)任單位：環(huán)湖辦、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、玄武門辦事處、鎖金村辦事處）
3．強(qiáng)化環(huán)湖周邊及入湖河溝控源截污工作
（1）以明城匯等餐飲企業(yè)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對環(huán)湖周邊餐飲企業(yè)、唐家山溝等5條入湖河溝沿河餐飲單位實(shí)施餐飲廢水排放規(guī)范化整治，督促各餐飲企業(yè)規(guī)范設(shè)置隔油隔渣池，并進(jìn)行定期清理，杜絕餐飲廢水滲透、直排入湖等違法行為。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；責(zé)任單位：環(huán)湖辦、區(qū)城管局、相關(guān)街道辦事處）
（2）進(jìn)一步落實(shí)環(huán)湖片區(qū)、5條入湖河溝流經(jīng)片區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，確保生活污水全部截入城市污水管網(wǎng)。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)城管局）
（3）拆除藤子村、曹后村等城中村旱廁。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：紅山辦事處）
九、市城管局落實(shí)實(shí)施重點(diǎn)水體常態(tài)化引水補(bǔ)水實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）要求，為鞏固青奧環(huán)境保障成果，保持對環(huán)境污染高壓嚴(yán)管態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合市城管局的職能，制定南京市主城內(nèi)河重點(diǎn)水體常態(tài)化引水實(shí)施細(xì)則：
（一）工作目標(biāo)
根據(jù)我市現(xiàn)有引水水源、供水規(guī)模及主城內(nèi)河湖實(shí)際狀況，通過合理調(diào)配水量，對重點(diǎn)水體進(jìn)行引水補(bǔ)水，保持晴天常流水狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)水體流動目標(biāo)，努力提供較為穩(wěn)定的良好水環(huán)境。
（二）職責(zé)分工
1．南京市城市管理局是主城內(nèi)河重點(diǎn)水體引水補(bǔ)水的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)引水調(diào)度管理工作，并落實(shí)引調(diào)水經(jīng)費(fèi)，會同市住建、環(huán)保、水利等部門建立科學(xué)合理的引水調(diào)度和效果評價(jià)體系。
2．市城市管理局下屬市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理處（以下簡稱市綜管處）具體負(fù)責(zé)已建成并納入管理的主城河湖引補(bǔ)水設(shè)施調(diào)度管理。根據(jù)引水現(xiàn)狀，開展引水監(jiān)測，指導(dǎo)引水調(diào)度管理工作，調(diào)整源水供應(yīng)量，保證供水連續(xù)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)計(jì)量、費(fèi)用計(jì)算及支付工作；建立引水工作各類臺賬，并對水位、水量等重要資料進(jìn)行歸檔管理，逐步完善引水調(diào)度的各項(xiàng)內(nèi)容。配合外秦淮河開發(fā)公司、市水利局進(jìn)行外秦淮河水系的引水調(diào)度。
3．市住建委負(fù)責(zé)引水工程的竣工驗(yàn)收備案并組織設(shè)施移交。牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)單位管養(yǎng)未移交的引水設(shè)施，相關(guān)調(diào)度工作與市城管局協(xié)調(diào)辦理。因工程建設(shè)需要調(diào)整引水補(bǔ)水工作的，由各工程建設(shè)單位向市城管局提出書面申請。
4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展河長制管理工作，對城市重要水體實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測并定期通報(bào)水質(zhì)。
5．市水務(wù)集團(tuán)、南京化纖股份有限公司服從市綜管處的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，負(fù)責(zé)源水穩(wěn)定生產(chǎn)、設(shè)備的日常維護(hù)管理、到期更換及相關(guān)供水管網(wǎng)的維護(hù)工作，保證供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
6．各引水設(shè)施管理及維護(hù)單位做好日常巡查、維護(hù)等工作，確保引水設(shè)施處于完好狀態(tài)，嚴(yán)格按市綜管處的調(diào)度指令執(zhí)行到位。
7．市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)引水資金的保障工作。
（三）調(diào)度管理
本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，以相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)為指導(dǎo)，相關(guān)設(shè)施調(diào)整為手段，保證防汛安全為前提，實(shí)現(xiàn)主城內(nèi)河重點(diǎn)水體引水補(bǔ)水調(diào)度工作的持續(xù)改善。
1．市綜管處根據(jù)季節(jié)變化、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及泄洪要求開展相關(guān)調(diào)度工作。非汛期，保持玄武湖水位相對穩(wěn)定在10.0M～10.20M中值附近；汛期，可根據(jù)降雨量對進(jìn)出水量進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，主汛期玄武湖的騰空水位為9.80M。
2．市綜管處根據(jù)玄武湖水位及內(nèi)河水位、水體情況，向內(nèi)河引水設(shè)施管理維護(hù)單位下達(dá)調(diào)度指令，引水設(shè)施管理維護(hù)單位立即組織落實(shí)。
3．因水廠檢修等自身原因需暫停供水或減量供水時(shí)，應(yīng)事先書面報(bào)告市綜管處，經(jīng)批準(zhǔn)后由市綜管處統(tǒng)一調(diào)度落實(shí)。需長時(shí)間停止供水超過三天時(shí)，應(yīng)向市政府請示，經(jīng)同意后按上級批示精神辦理。
4．源水計(jì)量：采用源水水廠出廠流量計(jì)進(jìn)行計(jì)量。源水計(jì)量設(shè)備由綜管處分別與市水務(wù)集團(tuán)、南京化纖股份有限公司會同計(jì)量檢測單位每年校核一次。
（四）考核措施
引水設(shè)施管理、維護(hù)工作納入市政設(shè)施管理維護(hù)考核，對市水務(wù)集團(tuán)、南京化纖股份有限公司引水補(bǔ)水考核根據(jù)各自協(xié)議或操作細(xì)則進(jìn)行。
附表：主要節(jié)點(diǎn)景觀水位
|
點(diǎn)位 |
非主汛期水位 |
主汛期水位 |
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玄武湖 |
10.0—10.2 |
9.8左右 |
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西水關(guān)泵站 |
6.3—6.5 |
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鐵窗欞泵站 |
6.3—6.5 |
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金川河泵站 |
7.0—7.4 |
|
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小桃園泵站 |
7.0—7.4 |
|
|
金川門泵站 |
6.8—7.2 |
|
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里圩泵站 |
4.7—5.0 |
|
|
小陡門泵站 |
4.7—5.0 |
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中保泵站 |
4.5—4.8 |
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月牙湖 |
9.0—9.8 |
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考核項(xiàng)目 |
分值 |
考核標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)分細(xì)則 |
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市政設(shè)施 |
50 |
1．泵站：設(shè)備無故障、運(yùn)行正常；附屬設(shè)施完好齊備。2．河道：河面無漂浮物、岸坡無垃圾。 |
1．設(shè)備故障1處扣1分，不能運(yùn)行扣5分。附屬設(shè)施問題1處扣0.5分；2．河道、岸坡發(fā)現(xiàn)零星漂浮物、垃圾一處扣1分，大面積漂浮物、垃圾一處扣5分。 |
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管理任務(wù) |
50 |
3．引水任務(wù)：落實(shí)指令，確保引水效果。4、指令性任務(wù)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。 |
1．未及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施安全隱患的一次扣3分，未整改的1項(xiàng)扣5分。2．影響市目標(biāo)任務(wù)完成的，因指令性任務(wù)開展不力造成社會重大影響的每項(xiàng)扣10分。沒有按時(shí)完成任務(wù)的每項(xiàng)扣5分，經(jīng)督促仍未完成的扣分加倍；完成任務(wù)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)扣3分，完成指令性任務(wù)后不能及時(shí)反饋信息的每項(xiàng)扣2分。 |
十、市住建委落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)工地控塵措施實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為進(jìn)一步鞏固城市綜合環(huán)境整治成果，建立健全長效機(jī)制，全面提高城市治理水平，對工地控塵管理工作進(jìn)行細(xì)化，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
建立落實(shí)工地控塵的長效管理機(jī)制，提升人民群眾對工地控塵的滿意度，創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧的城市環(huán)境。
（二）職責(zé)分工
我市工地控塵嚴(yán)格執(zhí)行《南京市大氣污染防治條例》，《南京市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（市政府287號令）、《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（市政府296號令）、《南京市渣土運(yùn)輸管理辦法》（市政府301號令）和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理的意見》（寧政發(fā)〔2013〕137號）等法規(guī)文件，揚(yáng)塵治理實(shí)行“兩級政府、三級平臺、四級網(wǎng)格、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)”的管理體系，各區(qū)（園區(qū)）、各部門落實(shí)市權(quán)下發(fā)，落實(shí)屬地化為主的管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，通過齊抓共管、發(fā)揮合力，形成全覆蓋的法治化管理體系，全面提升監(jiān)管效能。
在部門職責(zé)上：環(huán)境保護(hù)行政主管部門對工地控塵實(shí)施綜合監(jiān)督管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程工地、市政設(shè)施工程工地控塵監(jiān)督管理工作；城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置和管養(yǎng)道路施工、城市道路臨時(shí)挖掘工地控塵監(jiān)督管理工作；交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程和管養(yǎng)道路施工工地控塵監(jiān)督管理工作；國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地房屋拆除和儲備用地工地控塵監(jiān)督管理工作；水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程工地控塵監(jiān)督管理工作；綠化行政主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程工地控塵的監(jiān)督管理工作；區(qū)政府確定部門負(fù)責(zé)國有土地房屋拆除工地控塵監(jiān)督管理工作。
在屬地負(fù)責(zé)上：各區(qū)（園區(qū)）、街道應(yīng)確定轄區(qū)內(nèi)每個(gè)工地控塵網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人；對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)工地實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止、查處，必要時(shí)上報(bào)有關(guān)部門聯(lián)合處理。
（三）管控要求
1．在建工地、臨時(shí)挖掘工地、征收拆除工地
（1）按規(guī)定設(shè)置圍擋，圍擋應(yīng)完整、整潔、美觀，破舊圍擋應(yīng)及時(shí)更換、出新（具體按照《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍擋標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（在www.njszjw.gov.cn右下角“下載專區(qū)”下載）要求整治，此標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)）；
（2）場內(nèi)道路和操作場地應(yīng)硬化，積塵及時(shí)清掃；
（3）出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，車輛出場沖洗，保潔制度、措施和人員落實(shí)到位；
（4）現(xiàn)場裸露土方和易揚(yáng)塵材料采取覆蓋或固化、綠化等措施，材料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)；
（5）施工施工腳手架外側(cè)應(yīng)設(shè)置整齊、清潔的密目實(shí)安全網(wǎng)；
（6）工地及工地門口左右各100米范圍內(nèi)保潔到位，周邊環(huán)境受到施工影響時(shí)及時(shí)采取措施消除影響；
（7）在城市道路上開挖管線溝、槽、坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，在該道路上覆蓋鋼板并固定可靠，對一些危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
（8）拆除工地配備必要的防塵抑塵設(shè)備，采取持續(xù)加壓噴淋措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝措施；
（9）按照《關(guān)于印發(fā)南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場及渣土處置場地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理實(shí)施意見（試行）的通知》（寧城管字〔2014〕85號）要求安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，并確保視頻信號實(shí)時(shí)傳輸至城管、環(huán)保、工程監(jiān)管部門平臺；
（10）工地主要入口處應(yīng)設(shè)置工地控塵責(zé)任公示牌，公示內(nèi)容應(yīng)包含：工程名稱及施工計(jì)劃完工時(shí)間，施工建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸單位名稱、監(jiān)理單位名稱及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及電話，區(qū)環(huán)保局監(jiān)督電話、工程監(jiān)管部門監(jiān)督電話、屬地網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人及電話。
2．儲備用地工地
（1）按規(guī)定設(shè)置圍擋，圍擋應(yīng)完整、整潔、美觀，破舊圍擋應(yīng)及時(shí)更換、出新（具體按照《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍擋標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（在www.njszjw.gov.cn右下角“下載專區(qū)”下載）要求整治，此標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)）；
（2）禁止作為渣土堆放場地、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)場地、物料倉庫場地；
（3）臨時(shí)作為停車場地的現(xiàn)場，應(yīng)對場地全部硬化，出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，落實(shí)現(xiàn)場、出入口及其左右100米范圍內(nèi)保潔制度、措施和人員；
（4）不作為臨時(shí)停車場地的現(xiàn)場，應(yīng)對場地全部覆蓋或硬化、綠化；
（5）主要入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置工地控塵責(zé)任公示牌，公示內(nèi)容應(yīng)包含：用地名稱，業(yè)主或管理單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及電話，區(qū)環(huán)保局監(jiān)督電話、監(jiān)管部門監(jiān)督電話、屬地網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人及電話。
（四）應(yīng)急管控
在重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警時(shí)按相應(yīng)要求啟動響應(yīng)。
（五）保障措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。各部門、區(qū)（園區(qū)）、街道要充分認(rèn)識工地控塵的重要意義，把工地環(huán)境整治作為一項(xiàng)常抓不懈的重要工作，制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體措施，特別是要落實(shí)責(zé)任制，要明確每一個(gè)工地的責(zé)任單位和責(zé)任人。
2．突出重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。在日常監(jiān)督管理中實(shí)施差別化管理，對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域要重點(diǎn)整治；對施工處于基礎(chǔ)階段、渣土運(yùn)輸量大的工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；對施工現(xiàn)場的工地圍擋、場地硬化、車輛沖洗設(shè)施、渣土覆蓋、保潔措施等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對處于監(jiān)管薄弱時(shí)段，如夜間、休息日等，要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查；對施工高峰期重點(diǎn)時(shí)段開展工地控塵專項(xiàng)整治行動。
3．嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)主體責(zé)任。將相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場，對工地環(huán)境整治不力、整治措施不落實(shí)的，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。
4．加強(qiáng)聯(lián)動，形成控塵合力。城管、環(huán)保、住建、交通、水利、國土等部門和區(qū)（園區(qū)），加強(qiáng)信息溝通聯(lián)動，充分發(fā)揮揚(yáng)塵辦的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，齊抓共管，做好工地控塵監(jiān)管。
5．加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。積極加強(qiáng)正面宣傳和輿論監(jiān)督引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道整治進(jìn)展和成效，對工地控塵不力和違法違規(guī)行為及時(shí)曝光，努力形成良好輿論氛圍，共同監(jiān)督和制止違規(guī)行為，在全社會形成群防群治的氛圍，推進(jìn)工地控塵廣泛深入開展，取得更加明顯的成效。
（六）考核措施
由市、區(qū)揚(yáng)塵辦依據(jù)相關(guān)考核細(xì)則組織實(shí)施。
十一、市城管局落實(shí)加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)督和管理，鞏固城市綜合環(huán)境整治成果，提升長效管理水平，根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，特制定工程運(yùn)輸車輛監(jiān)管實(shí)施細(xì)則：
（一）工作目標(biāo)
強(qiáng)化工地出入口車輛出場沖洗，杜絕帶泥上路，車輛沖洗率達(dá)100%；嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛密閉措施，渣土車密閉化運(yùn)輸100%；嚴(yán)格落實(shí)混凝土車輛、砂石車等工程車輛的管理，杜絕沿途拋灑滴漏現(xiàn)象。
（二）職責(zé)分工
1．市城市管理局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛的密閉運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管工作；
2．工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)明確施工現(xiàn)場的管理單位，落實(shí)工地的施工現(xiàn)場管理單位職責(zé)，對工地存在的進(jìn)出口硬地不達(dá)標(biāo)、沖洗設(shè)施不健全、進(jìn)出車輛審驗(yàn)制度不落實(shí)、車輛裝載超高、進(jìn)出車輛不沖洗等違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位責(zé)任；
3．市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)混凝土車輛、砂漿運(yùn)輸車輛的監(jiān)管工作；
4．公安、交通分別負(fù)責(zé)牽頭市內(nèi)道路和交通管養(yǎng)道路路面執(zhí)法查處工作；
5．環(huán)保、園林等部門應(yīng)按照各自職責(zé)共同做好工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)督和管理工作；
6．落實(shí)以區(qū)為主的屬地化管理原則，各區(qū)切實(shí)負(fù)責(zé)落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)渣土、混凝土、砂石等各類工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理和對各類違規(guī)行為的查處工作。
（三）管理措施
1．建設(shè)主管部門（住建、交通、水利、市政等）分別指定施工項(xiàng)目的建設(shè)單位或者施工單位為現(xiàn)場管理牽頭單位，沒有指定或者落實(shí)施工現(xiàn)場管理牽頭單位的由項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，主管部門對工地存在的進(jìn)出口硬地不達(dá)標(biāo)、沖洗設(shè)施不健全、進(jìn)出車輛超高超載不沖洗、使用未經(jīng)核準(zhǔn)車輛（黑車）運(yùn)輸渣土等違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位責(zé)任。
2．現(xiàn)場管理牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立專門的檢查制度，杜絕黑車進(jìn)入工地運(yùn)輸渣土，落實(shí)工地進(jìn)出口沖洗平臺和沖洗設(shè)施的使用情況，做到車輛進(jìn)出場地，一車一洗；建立工程車輛、渣土車輛的檢查機(jī)制，裝載超高、車輪帶泥的不予駛出工地大門；城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場。
3．城市管理部門作為渣土運(yùn)輸車輛的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定渣土運(yùn)輸企業(yè)及車輛的作業(yè)規(guī)范和防污染要求，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)屬地化管理職責(zé)，落實(shí)渣土運(yùn)輸車執(zhí)法查處工作；負(fù)責(zé)督促渣土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)施工保潔工作，配合建設(shè)單位或者施工單位做好渣土運(yùn)輸車輛沖洗保潔工作；督促各渣土運(yùn)輸單位在每天清晨渣土運(yùn)輸作業(yè)結(jié)束后安排灑水車輛和保潔人員，對工地兩側(cè)道路500米范圍內(nèi)道路進(jìn)行沖洗，對運(yùn)輸沿線污染進(jìn)行巡查和處理，減少施工污染。
4．經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)制定混凝土、砂漿等車輛的作業(yè)規(guī)范和防污染要求，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)屬地化管理職責(zé)，聯(lián)合城管、公安、交通等相關(guān)部門開展對混凝土車輛、砂漿車輛沿途拋灑污染的查處工作。
5．公安、交通分別作為市內(nèi)道路和交通管養(yǎng)道路路面執(zhí)法的牽頭部門，應(yīng)當(dāng)制定對混凝土、砂石、渣土等運(yùn)輸車輛路面執(zhí)法的辦法，對照各自的職責(zé)和法規(guī)，強(qiáng)化對各區(qū)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和考核，落實(shí)路面執(zhí)法查處工作。
6．各區(qū)作為屬地化執(zhí)法和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)工地使用黑車運(yùn)輸渣土、沖洗設(shè)施不達(dá)標(biāo)、沖洗措施不落實(shí)等行為查處；對渣土運(yùn)輸車輛未沖洗上路、車身車輪帶泥、未按照規(guī)定密閉或者密閉不嚴(yán)等違規(guī)行為進(jìn)行查處。
7．各街道作為源頭管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮網(wǎng)格的管理優(yōu)勢，明確網(wǎng)格管理人員為網(wǎng)格內(nèi)工地源頭管理的責(zé)任人，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對使用黑車運(yùn)輸渣土、工地及渣土運(yùn)輸企業(yè)及車輛的保潔措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未落實(shí)車輛沖洗和保潔的行為及時(shí)制止，并聯(lián)合所在區(qū)進(jìn)行查處。
（四）考核措施
市級各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對各區(qū)對工程運(yùn)輸車輛的督查和考核工作，落實(shí)對工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)管工作。
十二、市城管局落實(shí)提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件第十二條提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)要求，對道路保潔標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管工作進(jìn)行細(xì)化，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)控塵責(zé)任、主次干道機(jī)械化保潔作業(yè)規(guī)定，確保主次干道按規(guī)定沖洗、灑水，做到道路無積塵，車輛行駛無揚(yáng)塵，路面見本色。
（二）職責(zé)分工
按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)屬地管理責(zé)任、落實(shí)部門管理責(zé)任，通過齊抓共管、發(fā)揮合力，形成全覆蓋的管理體系，提升監(jiān)管效能。
1．市城市管理局負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市道路清掃保潔的監(jiān)督管理工作；
2．住建、交通運(yùn)輸行政主管部門做好責(zé)任路段道路清掃保潔控塵、提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)的管理、監(jiān)督等工作；
3．各區(qū)（園區(qū)）城市管理局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)道路（含非區(qū)屬設(shè)施）清掃保潔的監(jiān)督管理工作；
4．街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷、居民區(qū)、社會單位道路清掃保潔的監(jiān)督管理；
5．城建集團(tuán)、交通集團(tuán)、上海鐵路局南京橋工段、南京機(jī)場高速公路管理處負(fù)責(zé)做好責(zé)任路段道路清掃保潔工作。
（三）具體措施
作業(yè)單位應(yīng)落實(shí)機(jī)械化作業(yè)規(guī)定，按照路面“無殘留垃圾、無漂浮垃圾、無積水、無積灰，路面見本色”的要求，認(rèn)真做好道路機(jī)械化清掃保潔工作。
1．所有道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)車輛必須安裝GPS，實(shí)行數(shù)字化監(jiān)管。
2．嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械化作業(yè)規(guī)定，按照規(guī)定的任務(wù)路段、作業(yè)時(shí)段、作業(yè)流程、作業(yè)頻次進(jìn)行作業(yè)，不得缺掃、漏掃。
3．至2014年底，江南六區(qū)機(jī)掃率達(dá)到80%以上，其他區(qū)機(jī)掃率達(dá)到60%以上；至2015年底，江南六區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%以上，其他區(qū)機(jī)掃率達(dá)到70%以上。
4．加大巡回保潔力度，確保垃圾滯留時(shí)間不超過15分鐘，路面無漂浮物。
（四）行政監(jiān)管
1．市城市管理局負(fù)責(zé)對全市的道路清掃保潔管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和考核。牽頭成立道路清掃保潔管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)職能單位處室、各區(qū)（園區(qū)）城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)立在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)處，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)管理，處長任辦公室主任。
2．各區(qū)（園區(qū)）落實(shí)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)建立具體的監(jiān)督管理考核體系，明確各相關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）相應(yīng)管理責(zé)任人；負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施的道路清掃保潔情況進(jìn)行檢查考核，提升管理水平。
3．住建委、交通局落實(shí)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)建立具體的監(jiān)督管理考核體系，明確各相關(guān)部門相應(yīng)管理責(zé)任人；負(fù)責(zé)對責(zé)任路段道路清掃保潔控塵情況進(jìn)行檢查考核，提升管理水平。
（五）考核措施
加強(qiáng)對各區(qū)（園區(qū)）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、交通、住建部門的考核，采取不定期抽查與日常巡查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與GPS數(shù)字化檢查相結(jié)合、專項(xiàng)考核與第三方問題反饋相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管?？己藱C(jī)制為市城管局進(jìn)行環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核，一月兩查，對各管理單位GPS數(shù)據(jù)檢查報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合市民舉報(bào)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)督查等問題菜單，跟蹤督查，限期整改；各職能部門對責(zé)任路段進(jìn)行考核，對責(zé)任路段道路進(jìn)行考核，每周一次現(xiàn)場檢查、每月組織GPS檢查；各區(qū)（園區(qū)）城管局對行政區(qū)域內(nèi)道路（含非區(qū)屬設(shè)施）進(jìn)行考核，每周一次現(xiàn)場檢查、每月組織GPS檢查；各作業(yè)單位采取每日領(lǐng)導(dǎo)巡查、業(yè)務(wù)檢查和GPS檢查相結(jié)合的方式，考核結(jié)果進(jìn)行每月通報(bào)、公開排序，與績效掛鉤。
1．管理單位未按規(guī)定建立監(jiān)管體系，未明確相應(yīng)管理責(zé)任人的，扣10分。
2．管理單位未按要求制定道路清掃保潔管理制度的，扣5分；每周組織現(xiàn)場檢查少于一次的，扣3分；每月組織GPS檢查少于一次的，扣3分；未按月上報(bào)GPS數(shù)據(jù)檢查報(bào)告的，扣3分；檢查報(bào)告不實(shí)的，每項(xiàng)扣1分。作業(yè)單位每日巡查少于一次的，扣3分；每日GPS檢查少于一次的，扣3分。
3．區(qū)域機(jī)械化清掃率不達(dá)標(biāo)，每下降2個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
4．路面有積灰1平方米以下的扣1分，1平方米以上的扣2分；高架橋、快速通道、快車道有陳舊性積灰，10米以內(nèi)扣2分，10米以上扣4分；經(jīng)常污染道路未適當(dāng)增加清洗頻次，達(dá)不到“路面見本色”的作業(yè)要求扣1分。
5．作業(yè)不規(guī)范，未做到全覆蓋的，缺掃、灑、洗每2條道路扣1分；未按時(shí)作業(yè)，延遲20分鐘以上出車扣1分；作業(yè)超速50%，每例扣1分；清掃車、灑水車空駛造假行為，每例扣5分。
6．車輛未安裝GPS監(jiān)管系統(tǒng)的，每臺扣2分；GPS監(jiān)管系統(tǒng)連續(xù)3天不能工作的扣1分，5天以上扣2分。
以上日常管理，按規(guī)定納入城市管理長效考核。
十三、市住建委落實(shí)施工機(jī)械及工程車輛使用清潔油品實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為進(jìn)一步鞏固城市綜合環(huán)境整治成果，建立健全長效機(jī)制，全面提高城市治理水平，對工地使用清潔油品管理工作進(jìn)行細(xì)化，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
促進(jìn)全市施工機(jī)械及工程車輛使用清潔油品（國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油），建立責(zé)任體系，創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧的城市環(huán)境。
（二）職責(zé)分工
市住建委負(fù)責(zé)施工機(jī)械及工程車輛使用清潔油品工作的牽頭管理，會同市城管局、市環(huán)保局對施工機(jī)械及工程車輛使用油品實(shí)施普查、抽檢，由環(huán)保部門委托第三方對油品進(jìn)行檢測。其它各工程監(jiān)管部門（交通、水利、園林、國土等部門）、渣土車輛管理部門（城管、交管等部門）、混凝土車輛管理部門（經(jīng)信、交管等部門）協(xié)同推進(jìn)施工機(jī)械及工程車輛使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。
市住建委會同市城管局、市環(huán)保局及其它工程監(jiān)管部門（交通、水利、園林、國土等部門）、渣土車輛管理部門（城管、交管等部門）、混凝土車輛管理部門（經(jīng)信、交管等部門）對施工機(jī)械及工程車輛冒黑煙排放情況實(shí)施現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)冒黑煙的，報(bào)市住建委和市城管局。環(huán)保部門對施工機(jī)械及工程車輛不定期使用儀器進(jìn)行現(xiàn)場檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，報(bào)市住建委和市城管局。市住建委和市城管局要按照考核措施進(jìn)行管理。
（三）管理措施
1．招標(biāo)文件備案時(shí)，工程招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)規(guī)定招標(biāo)人必須增加相關(guān)施工機(jī)械及工程車輛使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的要求；招標(biāo)文件承諾書中增加“在工程施工中本單位使用的施工機(jī)械及工程車輛符合排放標(biāo)準(zhǔn)，并使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油”等有關(guān)承諾的表述。
2．建設(shè)單位辦理安監(jiān)手續(xù)、渣土運(yùn)輸手續(xù)和混凝土企業(yè)辦理混凝土運(yùn)輸車輛通行手續(xù)時(shí)，應(yīng)向受理部門提供“在工程施工中本單位使用的施工機(jī)械及工程車輛保證符合排放標(biāo)準(zhǔn)，并使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油”等有關(guān)承諾的表述。
施工單位在向施工項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門辦理揚(yáng)塵污染防治方案備案時(shí)，應(yīng)提供“在工程施工中本單位使用的施工機(jī)械及工程車輛保證符合排放標(biāo)準(zhǔn)，并使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油”等有關(guān)承諾的表述。
3．市住建委會同市城管局、市環(huán)保局對施工機(jī)械及工程車輛排放情況、油品每年定期普查一次，每季抽檢10%以上，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)通報(bào)各相關(guān)工程監(jiān)管部門實(shí)施限期治理，逾期未完成的，依法暫停該施工機(jī)械及工程車輛使用。
（四）考核措施
對施工機(jī)械及工程車輛未使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油和冒黑煙的，由市住建委下達(dá)限期治理，逾期未完成的，依法按相關(guān)規(guī)定予以停工，并納入市級文明工地和信用等級考核；市城管局納入建筑垃圾處置信用考核辦法；環(huán)保、交通、水利、園林、國土、經(jīng)信等部門應(yīng)將相應(yīng)責(zé)任單位納入市場信用考核體系，并作為考評內(nèi)容?？荚u結(jié)果將作為招投標(biāo)、文明工地的評比、銀行信貸等受理依據(jù)。
十四（1）、十五、十六：市公安局落實(shí)優(yōu)化調(diào)度交通干道流量、繞城公路以內(nèi)禁止外地運(yùn)輸車輛過境、嚴(yán)格實(shí)施高污染車輛限行實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）要求，為進(jìn)一步鞏固城市綜合環(huán)境整治成果，建立健全長效機(jī)制，全面提升城市治理水平，特制定本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
建立落實(shí)公安交管加強(qiáng)環(huán)境治理的長效管理機(jī)制，創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧的城市環(huán)境。
（二）職責(zé)分工
由市公安局交管局秩序科牽頭，會同交管局指揮室、科研室、警保室、相關(guān)大隊(duì)共同開展工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)。
（三）管理措施
1．改善交通信號和路網(wǎng)條件消除節(jié)點(diǎn)堵塞，減少怠速造成的尾氣污染。
（1）對主城區(qū)燈控路口進(jìn)行綜合流量分析，重新優(yōu)化信號控制方式和信號配時(shí)；主次干道繼續(xù)推進(jìn)“潮汐綠波”；中心城區(qū)95個(gè)燈控路口實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)網(wǎng)控制，根據(jù)流量變化自動調(diào)整信號配時(shí)；對河西地區(qū)269個(gè)燈控路口實(shí)現(xiàn)公交信號優(yōu)先，減少車輛的信號延誤。（牽頭單位：科研室，落實(shí)單位：各轄區(qū)大隊(duì)）。
（2）通過梳理摸排，找準(zhǔn)現(xiàn)階段卡脖子的交通節(jié)點(diǎn)，從道路施工改造，優(yōu)化信號設(shè)置、科學(xué)交通組織、重新渠化車道等方面，打通軟件大道西春路口，機(jī)場高速下軟件大道匝道，馬群廣場東口調(diào)頭道、雨花大道紫荊花路口調(diào)頭道，軟件大道文竹路口南口調(diào)頭道、邁皋橋公交場東路口調(diào)頭道等交通節(jié)點(diǎn)，并積極向住建、交通等部門提出道路改善建議，努力做到疏堵緩堵。
（牽頭單位：秩序科，配合單位：警保室、各轄區(qū)大隊(duì)）。
（3）會同交通部門通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、雙微及現(xiàn)場活動等形式，積極組織開展宣傳，倡導(dǎo)車友較長時(shí)間停車或路口遇紅燈信號時(shí)熄火等待，減少怠速造成尾氣污染。（牽頭單位：宣傳科，落實(shí)單位：各轄區(qū)大隊(duì)）。
2．優(yōu)化公交和地鐵之間的運(yùn)力配置，建設(shè)P+R停車場。
各有關(guān)大隊(duì)在違停治理工作的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有地鐵換乘條件的場地空間，主動發(fā)現(xiàn)并征求群眾意見，歸納總結(jié)后向住建委提出設(shè)置P+R停車場的需求建議，供住建委（停車場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）參考。（牽頭單位：秩序科，配合單位：各轄區(qū)大隊(duì)）。
3．繞城公路以內(nèi)禁止外地運(yùn)輸車輛過境。
目前，繞城公路（劉村樞紐經(jīng)長江二橋至雍莊樞紐段、滬寧高速的麒麟樞紐以西段）全天禁止外地貨車和過境營運(yùn)客車通行，長江以南繞城公路以內(nèi)道路每日7時(shí)至22時(shí)禁止外地貨車通行；22時(shí)至次日7時(shí)，外地貨車須憑提、送貨單就近進(jìn)出城區(qū)；老城區(qū)每日7時(shí)至晚22時(shí)禁止本地貨車通行。
（1）積極向省公安廳匯報(bào)，爭取省廳允許對非現(xiàn)場抓拍的違法行為記分，并擬于10月中旬將對黃牌貨車違法曝光落實(shí)記分處罰。（牽頭單位：秩序科，配合單位：科研室）。
（2）加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處此類過境車輛交通違法行為。（牽頭單位：指揮室，落實(shí)單位：各轄區(qū)大隊(duì)）。
4．嚴(yán)格落實(shí)高污染車限行。
（1）會同環(huán)保部門開展現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛一律按照相關(guān)法律法規(guī)予以查處。（牽頭單位：指揮室，落實(shí)單位：各轄區(qū)大隊(duì)）
（2）各大隊(duì)民警在日常管理中注意發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛，對冒黑煙車輛予以勸返，并將信息上報(bào)我局指揮室，由我局指揮室及時(shí)轉(zhuǎn)遞至環(huán)保部門查處。（牽頭單位：指揮室，落實(shí)單位：各轄區(qū)大隊(duì)）
5．完善黃標(biāo)車限行電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。
（1）依托現(xiàn)有南京市道路監(jiān)控網(wǎng)320系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)2014年底前對繞越公路限行范圍內(nèi)全覆蓋。市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)320監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在市政府各相關(guān)部門中的共享使用，市公安局、市保護(hù)局及時(shí)完成數(shù)據(jù)對接工作。（落實(shí)單位：市公安局、市發(fā)改委、市環(huán)保局）
（2）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)黃標(biāo)車限行電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)對接等所需資金。（落實(shí)單位：市財(cái)政局）
（3）第六階段新擴(kuò)限行區(qū)域10月底前完成禁行標(biāo)識設(shè)置。（落實(shí)單位：公安交管局科研室、秩序科）
6．對違規(guī)車輛“有闖必罰”。
對闖禁的黃標(biāo)車一律錄入公安部交通管理綜合應(yīng)用平臺系統(tǒng)予以查處。（牽頭單位：秩序科，配合單位：科研室、機(jī)動大隊(duì)）
（四）行政監(jiān)管
由警務(wù)督察大隊(duì)及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)對各單位落實(shí)責(zé)任及工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察。對責(zé)任落實(shí)不到位，管理松懈，工作進(jìn)展不力的約談責(zé)任人、按規(guī)定問責(zé)。
（五）考核措施
將此項(xiàng)工作納入日常管理考核，由警務(wù)督察大隊(duì)落實(shí)扣分考核。
十四（2）、市交通運(yùn)輸局落實(shí)優(yōu)化調(diào)度交通干道流量實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度交通干道流量，優(yōu)化地鐵和公交之間的運(yùn)力配置，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
通過優(yōu)化地鐵和公交之間的運(yùn)力配置，積極推進(jìn)軌道、公交“兩網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)與軌道交通之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，順暢銜接，有機(jī)融合。
（二）職責(zé)分工
1．市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，管理全市公地鐵和公交之間運(yùn)力配置優(yōu)化工作。
2．市客運(yùn)交通管理處負(fù)責(zé)制定市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施方案，指導(dǎo)市區(qū)公交運(yùn)營企業(yè)實(shí)施公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，指導(dǎo)地鐵運(yùn)營公司、有軌電車公司優(yōu)化線路運(yùn)營時(shí)間，做好與公交運(yùn)營對接。江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)交通部門會同市客運(yùn)交通管理處負(fù)責(zé)制定各自轄區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施方案，指導(dǎo)各自轄區(qū)內(nèi)公交運(yùn)營企業(yè)實(shí)施公交線網(wǎng)優(yōu)化工作。
3．市交通集團(tuán)、江寧、溧水、高淳區(qū)負(fù)責(zé)督促下屬公交運(yùn)營企業(yè)落實(shí)公交線網(wǎng)優(yōu)化工作。
4．江南公交公司、揚(yáng)子公交公司、東山公交公司、高淳區(qū)、溧水區(qū)公交運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實(shí)公交線網(wǎng)優(yōu)化，調(diào)整公交站點(diǎn)位置、運(yùn)力配置、運(yùn)營時(shí)間等工作。
5．市地鐵運(yùn)營公司、有軌電車公司負(fù)責(zé)優(yōu)化地鐵、有軌電車運(yùn)營時(shí)間表，做好與公交銜接相關(guān)工作。
（三）具體措施
結(jié)合地鐵3號線、麒麟有軌電車1號線等軌道新線開通，按照“先主后次、分步實(shí)施，適當(dāng)保留、優(yōu)化功能，增加支線、延伸服務(wù)”的基本原則，實(shí)施新一輪的公交線網(wǎng)優(yōu)化。
新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路20條以上。削減部分與軌道重復(fù)的地面公交線路，增加軌道接駁線路，強(qiáng)化軌道站點(diǎn)輻射功能，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)位置，延長公交服務(wù)時(shí)間。
研究構(gòu)建涵蓋地鐵、公交、有軌電車、輪渡、公共自行車等公共交通工具以及換乘停車設(shè)施在內(nèi)的綜合換乘系統(tǒng)，方便市民換乘出行。
（四）行政監(jiān)管
1．市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對全市地鐵和公交之間運(yùn)力配置優(yōu)化工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
2．市客運(yùn)交通管理處會同江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)交通部門交通部門負(fù)責(zé)檢查各公交企業(yè)相關(guān)線路優(yōu)化調(diào)整落實(shí)情況。
3．將公交企業(yè)落實(shí)公交線網(wǎng)優(yōu)化工作情況納入公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，考核結(jié)果作為企業(yè)績效評價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償資金發(fā)放等的依據(jù)之一。
十七、市環(huán)保局落實(shí)嚴(yán)控油氣污染實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施的通知》（寧政發(fā)〔2014〕229號）關(guān)于嚴(yán)控油氣污染的要求，根據(jù)《南京市加油站、儲油庫和油罐車油氣污染監(jiān)督管理辦法（試行）》（寧環(huán)規(guī)〔2014〕1號）及《關(guān)于做好全市油氣污染監(jiān)督管理工作的通知》（寧環(huán)辦〔2014〕136號），制訂本細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
加強(qiáng)對各油氣污染源的日常監(jiān)管，全市儲油庫、加油站油氣回收裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
（二）職責(zé)分工
1．市局污防處、排管中心負(fù)責(zé)全市油氣污染治理工作的監(jiān)督、抽查、考核以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
2．區(qū)（園區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)的加油站、儲油庫日常環(huán)保監(jiān)管工作的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)加油站的治理改造工作。
3．市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等其它部門根據(jù)各自職責(zé)，做好油氣污染監(jiān)督管理的配合工作。
（三）管理措施
1．強(qiáng)化油氣污染監(jiān)督管理。
各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保部門制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展定期檢查、不定期抽查，對轄區(qū)內(nèi)儲油庫和汽油年銷售量大于5000噸的加油站每季度至少檢查一次，對其它加油站每半年檢查一次。市環(huán)保部門每月抽查加油站數(shù)量不少于10家。
2．督促相關(guān)企業(yè)完成年度檢測。
各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)督促加油站、儲油庫和油罐車經(jīng)營單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展年度環(huán)保檢測工作，并提交年度檢測報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫和油罐車年度檢測報(bào)告的審核及備案工作。
3．建立油氣污染監(jiān)督管理臺帳。
各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫和油罐車相關(guān)材料的備案工作，建立健全轄區(qū)內(nèi)加油站和儲油庫相關(guān)臺帳。核實(shí)轄區(qū)內(nèi)擬拆遷、關(guān)閉等加油站情況，對具備條件的一律實(shí)施治理改造。
（四）檢查要求
1．對加油站現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括：
（1）油氣回收系統(tǒng)使用維護(hù)制度的建立情況，制度條款在明顯位置張貼情況。
（2）汽油加油槍加油時(shí)，所對應(yīng)真空泵的工作情況。
（3）在線監(jiān)測系統(tǒng)和油氣處理裝置運(yùn)行情況。
（4）汽油加油槍封氣罩的安裝和密封情況。
（5）定期自檢及使用維修記錄保存情況。
（6）加油站在日常運(yùn)營時(shí)汽油、油氣跑冒滴漏情況。
（7）對于安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)的加油站，重點(diǎn)檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)記錄和存儲各項(xiàng)指標(biāo)的情況，顯示異常之后加油站的設(shè)備維修等情況。
2．對儲油庫現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括：
（1）儲油庫油氣回收系統(tǒng)使用維護(hù)制度建立情況，制度條款在明顯位置張貼情況。
（2）儲油庫油氣處理裝置正常情況。
（3）儲油庫下裝發(fā)油設(shè)備安裝情況，原上裝發(fā)油設(shè)備封閉或拆除情況。
（4）定期檢查及使用維修記錄保存情況。
（5）日常操作時(shí)汽油、油氣跑冒滴漏情況。
3．對油罐車現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括：
（1）油罐車油氣回收系統(tǒng)檢測維護(hù)制度建立情況。
（2）油罐車油氣回收系統(tǒng)安裝情況，下裝設(shè)備情況。
（3）油罐車在裝卸油時(shí)汽油、油氣跑冒滴漏情況。
（4）日常維護(hù)、保養(yǎng)記錄保存情況。
（五）行政監(jiān)管
對在日常檢查及不定期抽檢中油氣回收裝置閑置、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)及超標(biāo)排放等違法行為，環(huán)保部門將責(zé)令其限期整改，逾期不改的環(huán)保部門將依法查處。
十八（1）、市環(huán)保局落實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，做好秸稈禁燒工作，保障空氣環(huán)境質(zhì)量，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
加強(qiáng)秸稈禁燒管控，遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象，保障空氣環(huán)境質(zhì)量，避免發(fā)生因本地焚燒秸稈造成的大氣污染。
（二）職責(zé)分工
1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，主管全市秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作；
2．各涉農(nóng)區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作；
3．各涉農(nóng)區(qū)、園區(qū)要將具體責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、組，完善管理措施，確保禁燒責(zé)任落實(shí)到田塊、分工到個(gè)人；
4．農(nóng)委、發(fā)改、公安、城管等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好秸稈禁燒管理、監(jiān)督工作。
（三）具體措施
1．建立組織網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任層層落實(shí)。
建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組五級禁燒網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，確保田塊禁燒責(zé)任包干到人。制訂秸稈禁燒工作方案，夏、秋兩季召開會議，對秸稈禁燒工作進(jìn)行全面部署。
2．組織禁燒巡查，通報(bào)火點(diǎn)情況。
秸稈禁燒期間，組織市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組五級巡查隊(duì)伍對秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，在禁燒重點(diǎn)時(shí)段組織多部門聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)及時(shí)通報(bào)火點(diǎn)所在區(qū)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行全市通報(bào)。
3．開展禁燒宣傳，營造輿論氛圍。
通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對秸稈禁燒工作的宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。各區(qū)、園區(qū)采取宣傳車、貼標(biāo)語、掛橫幅等形式，把秸稈禁燒工作宣傳到農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺禁燒秸稈。
（四）行政監(jiān)管
對露天焚燒秸稈的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。
（五）考核措施
按照《南京市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》：
1．依據(jù)考核結(jié)果，對涉農(nóng)區(qū)（園區(qū)）按照得分進(jìn)行排序，考核結(jié)果在90分以上的區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行全市通報(bào)表彰。市以上有關(guān)部門組織巡查發(fā)現(xiàn)的第一處火點(diǎn)（超過300平方以上）或衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)的第一處火點(diǎn)所在區(qū)（園區(qū)）取消考核優(yōu)秀資格。
2．將禁燒成效與禁燒和綜合利用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，對出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的區(qū)域，以行政村為單位，扣除其全部的禁燒和綜合利用補(bǔ)助。被扣除的秸稈還田作業(yè)或收儲作業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由行政村按實(shí)際作業(yè)面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)給實(shí)際作業(yè)主體。對全省通報(bào)的第一處火點(diǎn)，對因大面積露天焚燒秸稈引發(fā)嚴(yán)重污染事件的、因秸稈拋河危及飲用水源安全的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并扣除所在街道（鎮(zhèn)）當(dāng)季全部秸稈禁燒補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
3．考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、各類環(huán)保評比創(chuàng)建掛鉤，作為省級農(nóng)業(yè)部門下年度切塊資金和競爭類項(xiàng)目、省級秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助資金安排的重要依據(jù)。
十八（2）、市農(nóng)委落實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號），為促進(jìn)全市秸稈綜合利用工作，按照《南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）》（寧政辦發(fā)〔2013〕118號），制定本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
依據(jù)我市農(nóng)作物資源稟賦，加快推進(jìn)秸稈多種途徑有效利用，形成布局合理、方式多元的秸稈綜合利用格局，爭取通過3年的努力，建成較完善的秸稈綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)秸稈開發(fā)利用的良性循環(huán)，徹底解決秸稈露天焚燒問題。
（二）任務(wù)分工
1．市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市秸稈綜合利用的監(jiān)督管理；
2．各區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；
3．各鎮(zhèn)街是秸稈綜合利用的屬地管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域秸稈綜合利用的組織實(shí)施工作；
4．環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、交通、氣象、宣傳等部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，共同做好秸稈綜合利用及禁燒工作。
（三）具體措施
1．編制秸稈綜合利用規(guī)劃。
以區(qū)為單位編制《農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用規(guī)劃》，明確秸稈全量利用的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃區(qū)域細(xì)化到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），落實(shí)到田塊，合理劃分適宜機(jī)械化還田、多種形式綜合利用的秸稈區(qū)域范圍。原則上小麥秸稈以機(jī)械化還田為主，水稻、油菜、蘆蒿等秸稈以收儲利用為主。
2．推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。
按時(shí)保質(zhì)保量地完成省級下達(dá)的秸稈機(jī)械化還田任務(wù)。完善秸稈機(jī)械化還田模式，合理制定還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善秸稈還田實(shí)施方案，分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同，按規(guī)定程序開展還田作業(yè)，組織第三方核查。
3．加強(qiáng)秸稈綜合利用體系建設(shè)。
加強(qiáng)示范引導(dǎo)，著力培育發(fā)展各類秸稈綜合利用主體，建立“劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的收儲利用體系。建立布局合理、滿足收儲要求的村組收儲點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)街建有秸稈收儲站，配備配齊專用機(jī)械設(shè)備；建立收集隊(duì)伍，將秸稈及時(shí)離田和轉(zhuǎn)運(yùn)。
4．推進(jìn)秸稈利用裝備配套。
大力推廣高性能聯(lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)、秸稈還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈壓塊機(jī)等，使機(jī)械配置能夠滿足還田和收儲作業(yè)的需要。
5．支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。
鼓勵農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、家庭農(nóng)場等開展農(nóng)作物機(jī)械化收割、秸稈還田、秸稈撿拾打捆規(guī)模作業(yè)。
6．建設(shè)區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
按2萬畝農(nóng)田1個(gè)秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)集秸稈打包、收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能于一體的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心。鼓勵依托秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心就地組織開展加工利用。
7．全面推進(jìn)秸稈規(guī)?；?。
對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、原料化利用的企業(yè)、合作社，按年消耗本市秸稈量大小，組織申報(bào)秸稈利用項(xiàng)目，對符合條件的，給予財(cái)政資金補(bǔ)助。及時(shí)建立、更新秸稈多種形式利用電子臺帳。秸稈利用和收儲項(xiàng)目的秸稈實(shí)際收儲利用量和利用率，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，新上項(xiàng)目要按項(xiàng)目要求和時(shí)序進(jìn)度建設(shè)并投入使用。
8．加大秸稈補(bǔ)助資金投入。
各區(qū)要按市政府2013年118號文《南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）》要求，將區(qū)級配套資金列入財(cái)政預(yù)算，確保扶持政策執(zhí)行到位。
9．切實(shí)加強(qiáng)配套政策保障。
協(xié)調(diào)解決秸稈綜合利用項(xiàng)目的用地、用電、工商注冊登記等實(shí)際問題，為企業(yè)、合作社等營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引有實(shí)力的各類主體投資秸稈綜合利用。
（四）保障措施
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要建立完善秸稈禁燒及綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)配套政策，制定具體措施，保障工作的有效開展，實(shí)現(xiàn)我市秸稈禁燒目標(biāo)。
2．開展政策宣傳培訓(xùn)。
充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展秸稈綜合利用宣傳，營造良好的工作氛圍。同時(shí)，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，舉辦現(xiàn)場演示活動，讓種地農(nóng)民了解作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高他們的判斷能力。
3．加強(qiáng)工作考核。
按照《南京市農(nóng)作物等秸稈綜合利用和焚燒工作考核辦法》，對秸稈綜合利用工作實(shí)行統(tǒng)一考核，加強(qiáng)秸稈綜合利用目標(biāo)管理，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加大考核力度，建立考核結(jié)果與項(xiàng)目資金補(bǔ)助掛鉤制度。
4．做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
按照《南京市秸稈綜合利用應(yīng)急處置實(shí)施方案》，認(rèn)真做好發(fā)生秸稈焚燒造成大氣重污染突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。提高應(yīng)急處置能力，確保能夠及時(shí)有效應(yīng)對，有效控制空氣污染。
十九（1）、市城管局落實(shí)開展餐飲業(yè)規(guī)范化整治實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，為了進(jìn)一步鞏固城市綜合環(huán)境整治成果，建立健全長效機(jī)制，全面提高城市治理水平，對餐飲業(yè)單位落實(shí)“門前三包”管理工作進(jìn)行細(xì)化，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
建立落實(shí)餐飲業(yè)單位“門前三包”責(zé)任的長效管理機(jī)制，創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧的城市環(huán)境。
（二）職責(zé)分工
1．市城市管理局負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，主管全市“門前三包”責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理工作；
2．各區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門前三包”責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理工作；
3．街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、窗口地區(qū)綜合管理部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)“門前三包”責(zé)任區(qū)制度，完善管理措施，是進(jìn)行日常管理的第一責(zé)任人；
4．工商、環(huán)保、商務(wù)、食藥監(jiān)等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好餐飲業(yè)單位“門前三包”管理、監(jiān)督等工作。
（三）管理措施
“門前三包”責(zé)任人應(yīng)按照“包環(huán)境衛(wèi)生、包立面整潔、包門前秩序”的要求，認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任。
1．負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清掃保潔，不得亂倒垃圾、污水、廢棄物；保持責(zé)任區(qū)衛(wèi)生整潔，無暴露、積存垃圾，無漂浮物，無污水外流、油跡污染現(xiàn)象；及時(shí)清除痰跡、污物、積水；及時(shí)制止和舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)的隨地吐痰、亂丟瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污水和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。
2．認(rèn)真實(shí)行垃圾分類，垃圾袋裝或桶裝存放，按要求自設(shè)廢棄物容器，并放置在責(zé)任單位門檻內(nèi)。按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及方式投放到垃圾筒（果皮箱）或垃圾收集車，不得將垃圾掃入道路、下水道或綠地內(nèi)，不得將餐廚廢棄物排入雨污水管道。
3．責(zé)任區(qū)內(nèi)外置電器設(shè)備保持整潔、完好，不得在空調(diào)外機(jī)懸掛、晾曬等；
4．保持、維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面整潔、完好，立面及玻璃櫥窗內(nèi)外無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等；
5．不得超出店門窗外占道經(jīng)營、作業(yè)，不得在店外清洗菜、蔬或者餐、廚具；
6．不得占用道路、公共場地從事擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放。
“門前三包”責(zé)任區(qū)的范圍縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）物沿街總長，橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）物（包括圍墻）的墻基至車行道，立面為建（構(gòu)）物的墻基至責(zé)任人使用權(quán)范圍。
（四）行政監(jiān)管
1．市城市管理局負(fù)責(zé)對全市餐飲業(yè)單位“門前三包”管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。牽頭成立市餐飲業(yè)單位“門前三包”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門職能處室、各區(qū)（園區(qū)）城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。設(shè)立辦公室在市容景觀管理處，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)，處長任辦公室主任。
2．各區(qū)（園區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立具體監(jiān)管體系，明確各相關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、窗口地區(qū)綜合管理部門的相應(yīng)管理責(zé)任人；負(fù)責(zé)制定餐飲業(yè)單位“門前三包”管理聯(lián)合督查制度，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織對管理相對人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
3．街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、窗口地區(qū)綜合管理部門要落實(shí)屬地管理責(zé)任，結(jié)合網(wǎng)格化管理，明確路段、片區(qū)的責(zé)任人、明確各餐飲業(yè)單位的“門前三包”責(zé)任人，并加強(qiáng)日常巡查，提升監(jiān)管能力，確?！?ldquo;門前三包”責(zé)任書》簽訂率到達(dá)100%，把“門前三包”管理工作落在實(shí)處。
4．對違反“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的，經(jīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第49條之規(guī)定處以一百元以上一千元以下罰款。同時(shí)，對進(jìn)行超出店、門窗外占道經(jīng)營、作業(yè)等違法行為，城市管理行政執(zhí)法部門還可以按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市市容管理?xiàng)l例》中的專門規(guī)定，經(jīng)教育拒不改正的，可以處以一百元以上五百元以下罰款的行政處罰。其他行政主管部門要加強(qiáng)對餐飲業(yè)單位“門前三包”的監(jiān)督管理工作，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)查處違法行為。
（五）考核措施
加強(qiáng)對各區(qū)（園區(qū)）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、窗口地區(qū)綜合管理部門的考核，按照《南京市城市治理考核工作實(shí)施意見》的規(guī)定執(zhí)行。
1．各區(qū)（園區(qū)）未按規(guī)定建立具體監(jiān)管體系，各相關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、窗口地區(qū)綜合管理部門未明確相應(yīng)管理責(zé)任人的，扣10分。
2．未按要求制定餐飲業(yè)單位“門前三包”管理聯(lián)合督查制度的，扣5分；每月組織聯(lián)合督查少于一次的，扣3分；每半年組織管理相對人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)少于一次的，扣3分。
3．門前三包責(zé)任書簽訂率須達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)一家未簽的，扣1分；未懸掛門前三包責(zé)任書的，每家扣1分。
4．未實(shí)行垃圾分類的，扣3分；發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)有飄浮垃圾的，扣1分；將垃圾掃入下水道或倒入綠化帶的，扣2分；暴露垃圾堆的，扣1—4分；裝璜垃圾亂堆亂扔的，扣5分。發(fā)現(xiàn)污水外流、責(zé)任區(qū)內(nèi)有油污的，扣2分；將餐廚廢棄物倒入下水道的扣2分；將垃圾放在垃圾筒（果皮箱）以外公共區(qū)域的，扣2分。
5．將餐廚垃圾收集容器放置在門檻以外的，扣2分。
6．在店外亂擺亂放的，每處扣1分；亂拉亂掛的，每處扣1分；櫥窗亂貼畫的，每處扣1分；外立面“牛皮癬”問題突出的，扣2分。
7．店外有倚門出攤或者作業(yè)的，每處扣1分；有占道經(jīng)營的，每處扣1分；在店外清洗菜、蔬或者餐、廚具的，每處扣1分。
以上日常管理，按規(guī)定納入城市管理長效考核。
十九（2）、市環(huán)保局落實(shí)開展餐飲業(yè)規(guī)范化整治實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）要求，鞏固青奧環(huán)境保障成果，保持對環(huán)境污染高壓嚴(yán)管態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合市環(huán)保局的職能，制定南京市餐飲業(yè)污染整治實(shí)施細(xì)則：
（一）工作目標(biāo)
規(guī)范餐飲企業(yè)污染排放管理工作，對存在污染擾民的餐飲企業(yè)實(shí)施整治，鞏固已創(chuàng)建餐飲業(yè)污染控制示范街區(qū)成果。
（二）職責(zé)分工
1．市局污防處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)工作的開展，對各區(qū)（園區(qū)）具體工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)及協(xié)調(diào)。
2．各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)污染整治工作的監(jiān)督管理。
3．市城管、工商、食藥監(jiān)部門按照各自職責(zé)，履行餐飲業(yè)管理職能。
（三）具體措施
1．健全工作機(jī)制。
各區(qū)要建立完善街道綜合整治機(jī)制，以街道為整治工作平臺，加強(qiáng)對街道的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮街道對餐飲業(yè)污染整治的綜合作用。建立社區(qū)一線監(jiān)督機(jī)制，積極開展對話調(diào)節(jié)活動，及時(shí)化解矛盾。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，尤其是加強(qiáng)與城管、食藥監(jiān)、工商等部門的聯(lián)動協(xié)作。
2．強(qiáng)化監(jiān)管力度。
在整治過程中，密切關(guān)注涉及歷年“一條街”的投訴，一旦發(fā)現(xiàn)要立即解決。重點(diǎn)查處存在油煙、噪聲、污水?dāng)_民等環(huán)境污染問題的餐飲企業(yè)，特別是隔油隔渣和油煙凈化設(shè)施運(yùn)行存在不正常的，要立即查處整改。對存在環(huán)境違法行為，且逾期不整改或整改后不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)，由所在地政府和相關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、改變經(jīng)營范圍或限期搬遷。
3．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒和簡報(bào)、通報(bào)、服務(wù)窗口等形式向社會各界廣泛宣傳控制餐飲污染的相關(guān)政策規(guī)定，特別要做好對餐飲業(yè)從業(yè)者的宣傳引導(dǎo)工作，讓餐飲業(yè)經(jīng)營者自覺遵守下列規(guī)定：
（1）使用清潔能源；
（2）設(shè)置油煙凈化裝置，保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；
（3）設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍生活、工作環(huán)境；
（4）設(shè)置三級隔油隔渣池，并及時(shí)清理；
（5）有固體廢物臨時(shí)存放場地。
（四）考核措施
本項(xiàng)工作納入2014年度區(qū)長（園區(qū)主任）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，在現(xiàn)場檢查和日常抽查中發(fā)現(xiàn)有餐飲企業(yè)不能達(dá)到以上要求的，將扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
二十、市環(huán)保局落實(shí)加強(qiáng)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急實(shí)施細(xì)則
詳見《南京市人民政府關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善四季度環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》（寧政發(fā)〔2014〕259號）中的《2014年秋冬季節(jié)大氣污染防控措施》。
二十一、市環(huán)保局落實(shí)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度實(shí)施細(xì)則
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）文件要求，建立嚴(yán)格、規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法長效機(jī)制，制訂本實(shí)施細(xì)則。
（一）工作目標(biāo)
按照全市綜合改革環(huán)保系統(tǒng)的四大任務(wù)：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)守生態(tài)紅線、強(qiáng)化綜合執(zhí)法、建立環(huán)保執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，將改革成果運(yùn)用到建立嚴(yán)格、規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法長效機(jī)制中，提升全市環(huán)保執(zhí)法水平。
（二）工作內(nèi)容
1．加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法力度。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查工作要求，在開展例行巡查基礎(chǔ)上，加強(qiáng)八小時(shí)以外的監(jiān)督監(jiān)測和“飛行”監(jiān)察，重點(diǎn)提高夜間和節(jié)假日現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測頻次。
充分發(fā)揮“污染源在線監(jiān)測監(jiān)控電子平臺”遠(yuǎn)程、24小時(shí)連續(xù)監(jiān)控的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染設(shè)施停運(yùn)、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，加強(qiáng)“重點(diǎn)源”的監(jiān)督管理。
充分發(fā)揮“移動執(zhí)法電子系統(tǒng)”的靈活性和便利性，運(yùn)用“菜單”式的檢查目錄表，規(guī)范現(xiàn)場檢查程序和現(xiàn)場檢查內(nèi)容，提高環(huán)境監(jiān)察的行政效能。
責(zé)任單位：總隊(duì)、市站
2．規(guī)范行政處罰程序。
積極推動“陽光政務(wù)電子平臺”的運(yùn)用，合理運(yùn)用《行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)》，提高環(huán)境違法案件行政處罰裁量的準(zhǔn)確性、可靠性和嚴(yán)肅性。
建立行政案件集體審議機(jī)制，重點(diǎn)審查證據(jù)的法定效率、證據(jù)鏈的完整性、適用法律的準(zhǔn)確性，確保行政處罰的公平公正、陽光操作。
責(zé)任單位：法規(guī)處
3．建立環(huán)保行政執(zhí)法與司法的聯(lián)動機(jī)制。
建立環(huán)保警察工作機(jī)制，市公安局治安警察支隊(duì)設(shè)立的環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)，在市環(huán)保局設(shè)立警務(wù)室，實(shí)行行政和刑事聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。
制定《環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接辦法》文件，規(guī)范環(huán)境保護(hù)案件的移送程序，暢通市、區(qū)兩級環(huán)保、公安聯(lián)絡(luò)通道，實(shí)行環(huán)保、公安相互陪訓(xùn)制度，建立健全環(huán)保部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案件移送制度。
責(zé)任單位：市公安局治安支隊(duì)、市環(huán)保局法規(guī)處
4．強(qiáng)化綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法。
在工地?fù)P塵治理、餐飲油煙擾民、水環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域，加強(qiáng)部門之間的橫向互動和市區(qū)街道之間的縱向聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的手段，取締、關(guān)閉、整治一批違法企業(yè)和工地。
責(zé)任單位：總隊(duì)
5．借勢借力打擊環(huán)境違法行為。
根據(jù)12369環(huán)保熱線和12345政府熱線的舉報(bào)以及新聞單位、網(wǎng)絡(luò)傳媒、環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員等社會監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮公眾參與作用，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的線索，消除執(zhí)法盲點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面打擊環(huán)境違法行為。
責(zé)任單位：總隊(duì)
6．加大處罰力度提高違法成本。
修訂排放費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4項(xiàng)減排因子以及5項(xiàng)重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）因子收費(fèi)系數(shù)提高6—10倍標(biāo)準(zhǔn)，以提高超標(biāo)排放的違法成本。
重大活動或特殊天氣等情況，對環(huán)境違法行為一律實(shí)行上限處罰。
責(zé)任單位：總隊(duì)
（三）考核措施
以上工作內(nèi)容，納入?yún)^(qū)長（園區(qū)主任）環(huán)保目標(biāo)考核和各區(qū)（園區(qū)）環(huán)保局長依法行政考核。
二十二、市督查辦落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任實(shí)施細(xì)則
為落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量的若干措施》（寧政發(fā)〔2014〕229號）精神，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，實(shí)現(xiàn)“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”要求，制定市督查辦工作實(shí)施細(xì)則如下：
（一）成立加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量督查小組，制定督查方案，對加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量工作實(shí)施同步跟蹤督查。
（二）對市環(huán)保局、市住建委等責(zé)任單位履行職責(zé)情況開展督促檢查，實(shí)行“督查的再督查”。
（三）根據(jù)市環(huán)保局、住建委等牽頭部門在對重大事項(xiàng)督查過程中提出的督查需求，進(jìn)行專題督辦，推動環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（四）對城市建設(shè)管理長效機(jī)制建立和實(shí)施情況，針對督查發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真剖析原因，提出具有操作性、前瞻性參考意見及建議，對各責(zé)任單位相關(guān)人員辦事效率低下、推諉扯皮等行為督查督辦，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動問責(zé)程序。
（五）督促指導(dǎo)各區(qū)督查部門，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量事項(xiàng)開展督查，積極構(gòu)建市區(qū)兩級督查體系，形成聯(lián)動督查機(jī)制。
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