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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市2014年電子商務(wù)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕97號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市2014年電子商務(wù)發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年8月16日
南京市2014年電子商務(wù)發(fā)展工作要點(diǎn)
2014年全市電子商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：電子商務(wù)交易額達(dá)到6700億元，比上年增長34%；網(wǎng)絡(luò)購物銷售額達(dá)到960億元，比上年增長60%；全市60%的企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，50%的中小企業(yè)經(jīng)常性應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)；新增電子商務(wù)交易額超百億元的企業(yè)1家，超10億元企業(yè)3家，超1億元企業(yè)10家；培養(yǎng)、培訓(xùn)各類電子商務(wù)人才1萬名。
一、完善電子商務(wù)發(fā)展政策法規(guī)體系
（一）制定《南京市電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定辦法》。對認(rèn)定條件、申報程序、扶持政策進(jìn)行明確，開展電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）制定《南京市電子商務(wù)企業(yè)征信管理辦法》。建立信用信息整合、采集、更新長效機(jī)制，完善信用信息數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)，擴(kuò)大信用信息征集內(nèi)容和應(yīng)用范圍，建立信用評價機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市信用辦、人民銀行南京分行營業(yè)管理部）
（三）強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和服務(wù)。支持我市電子商務(wù)企事業(yè)單位承擔(dān)、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。不斷完善國家標(biāo)準(zhǔn)館南京分館，繼續(xù)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、咨詢、跟蹤、托管等服務(wù)。繼續(xù)開展和完善GDS卡發(fā)放、地理標(biāo)志二維碼查詢等工作，結(jié)合質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作為電子商務(wù)的互聯(lián)互通提供便利條件。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局）
二、推動重點(diǎn)項目及統(tǒng)計平臺建設(shè)
（一）推動國家試點(diǎn)項目建設(shè)。對國家電子商務(wù)試點(diǎn)項目做好跟蹤服務(wù)，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）完善電子商務(wù)發(fā)展統(tǒng)計平臺。建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，開展重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計分析工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局）
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系建設(shè)
（一）推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提升接入網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）部署試點(diǎn)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（二）發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件。積極引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高電子商務(wù)平臺軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（三）大力推動電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)。加快建立完善電子商務(wù)規(guī)范管理與服務(wù)平臺，支持蘇寧易購、焦點(diǎn)科技、宏圖三胞等電子商務(wù)示范企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（四）提升南京郵政倉儲配送能力。加大“家佳通”平臺服務(wù)能力建設(shè)，通過自建倉庫和倉儲集中利用，為電子商務(wù)企業(yè)提供倉儲、物流一體化的服務(wù)。吸引物流企業(yè)直接進(jìn)駐郵政倉儲，提高中小電子商務(wù)企業(yè)的物流時效。（責(zé)任單位：南京郵政局）
（五）拓展金融IC卡應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步加大金融IC卡發(fā)卡力度，使金融IC卡在增量發(fā)卡中占比超過80%，力爭2014年青奧會前發(fā)卡量突破850萬張。進(jìn)一步加強(qiáng)支付環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)銷售終端（簡稱POS）布放率達(dá)到95%以上，銀行卡滲透率達(dá)到60%，支付系統(tǒng)高效、安全運(yùn)行，支付服務(wù)無有責(zé)投訴。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行營業(yè)管理部、市商務(wù)局）
四、建設(shè)和完善各類公共技術(shù)平臺
（一）進(jìn)一步完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極爭取國家級、省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和各類試點(diǎn)。支持玄武、秦淮、建鄴、雨花臺等區(qū)開展電子商務(wù)企業(yè)孵化器建設(shè)。承辦“第九屆中國網(wǎng)上零售年會暨中國（南京）電子商務(wù)峰會”。與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會共同舉辦“2014年中國連鎖經(jīng)營協(xié)會O2O大會”。舉辦“第六屆江蘇互聯(lián)網(wǎng)年會”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各區(qū)（園區(qū)））
（二）建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺。建立全市網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)范管理與服務(wù)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的網(wǎng)上電子標(biāo)識、網(wǎng)上巡查、行政執(zhí)法、消費(fèi)投訴處理等工作。（責(zé)任單位：市工商局）
（三）建立電子發(fā)票查詢平臺。完善市國稅局與蘇寧易購共同開發(fā)的電子發(fā)票服務(wù)平臺功能，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)參與度，積極參與電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委）
五、開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)
（一）積極爭取國家試點(diǎn)。充分發(fā)揮南京綜合保稅區(qū)連接國際、國內(nèi)兩個市場的政策功能優(yōu)勢，爭取國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)）
（二）開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)工作。制定《南京市跨境貿(mào)易電子商務(wù)工作要點(diǎn)》，創(chuàng)新通關(guān)模式，提高通關(guān)效率，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育跨境貿(mào)易電子商務(wù)龍頭企業(yè)。向跨境電子商務(wù)企業(yè)提供從郵件包裝、收寄、驗關(guān)、分揀、封發(fā)等一攬子服務(wù)，同時積極推進(jìn)流程再造與優(yōu)化，加快提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京郵政局、南京出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、人民銀行南京分行營業(yè)管理部）
六、提升電子商務(wù)應(yīng)用水平
（一）推動制造業(yè)企業(yè)升級。重點(diǎn)實施國家電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)工程，培育先進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用典型，認(rèn)定一批制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（二）強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)大中型傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行升級改造，鼓勵企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺，開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（三）支持中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。扶持服務(wù)中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，不斷提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
（四）促進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)大中型傳統(tǒng)旅游企業(yè)進(jìn)行升級改造，鼓勵本地旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。扶持中小旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，提升南京旅游行業(yè)電子商務(wù)整體應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：市旅游委）
（五）深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺；鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，借助第三方電子商務(wù)平臺積極開拓市場；推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化應(yīng)用，構(gòu)建生產(chǎn)智能化、銷售網(wǎng)絡(luò)化的智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
七、培養(yǎng)專項人才，提升發(fā)展后勁
（一）拓展人才培養(yǎng)方式。推動院校開展與企業(yè)的合作，建立電子商務(wù)工作室和實訓(xùn)基地，提高學(xué)生實踐能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）提升專項人才能力。聯(lián)合高等院校，舉辦電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)企業(yè)適用人才。組織跨境貿(mào)易電子商務(wù)實務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（三）積極爭創(chuàng)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育分基地試點(diǎn)城市。制定《南京市電子商務(wù)人才繼續(xù)教育分基地試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，爭取政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
八、實施電子商務(wù)專項，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用
（一）突出支持方向。重點(diǎn)突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)安全在線支付服務(wù)、移動電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易糾紛調(diào)解和法律咨詢服務(wù)、制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)基礎(chǔ)保障建設(shè)、電子商務(wù)物流體系建設(shè)、惠民電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)示范基地建設(shè)等十類項目。第一、二、三、四類由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，第五、七類由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，第六、八、九、十類由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局）
（二）優(yōu)化支持方式。突出集中財力辦大事原則，加強(qiáng)資金和項目管理，發(fā)揮資金引導(dǎo)和拉動作用，重點(diǎn)支持20個左右項目。進(jìn)一步規(guī)范項目申報、審批方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局、市工商局）
（三）強(qiáng)化項目管理。建立全市電子商務(wù)重點(diǎn)項目庫，實行動態(tài)化管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作協(xié)調(diào)小組成員單位要形成部門工作合力，認(rèn)真摸清各行業(yè)電子商務(wù)推廣與應(yīng)用情況，掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的需要政府部門幫助協(xié)調(diào)解決的問題，更好地為企業(yè)服務(wù)。市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作協(xié)調(diào)小組辦公室要做好統(tǒng)籌工作。各區(qū)（園區(qū)）要建立完善電子商務(wù)工作協(xié)同機(jī)制，全力推動國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。
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