您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2014〕79號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市重大行政決策專家咨詢工作實(shí)施細(xì)則的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市重大行政決策專家咨詢工作實(shí)施細(xì)則的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕79號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市重大行政決策專家咨詢工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年7月15日
南京市重大行政決策專家咨詢工作實(shí)施細(xì)則
為促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策事項(xiàng)質(zhì)量，根據(jù)《南京市人民政府議事決策規(guī)則（試行）》、《南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展咨詢委員會(huì)章程》、《南京市重大行政決策專家咨詢辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。
第一章 開(kāi)展決策咨詢論證
第一條 市政府及其部門在編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、謀劃重大發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中、出臺(tái)事關(guān)人民群眾切身利益的重大政策、作出專業(yè)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢論證。
第二條 重大行政決策論證工作，由市咨詢委辦公室與政策規(guī)定等起草部門或市政府指定的部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施（以下統(tǒng)稱論證組織部門）。
第三條 論證組織部門依照以下程序開(kāi)展決策咨詢論證工作：
（一）確定論證事項(xiàng)。對(duì)提請(qǐng)市政府決策的事項(xiàng)，需組織專家開(kāi)展論證的，由相關(guān)職能部門報(bào)市政府同意，交論證組織部門組織專家進(jìn)行咨詢論證。
（二）選定論證專家。根據(jù)提請(qǐng)決策事項(xiàng)的類別，選擇并組織專家進(jìn)行咨詢論證。從南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展咨詢委員會(huì)以及相關(guān)部門專家?guī)熘羞x擇的專家人數(shù)，不少于參與論證專家總數(shù)的1/2，必要時(shí)補(bǔ)充庫(kù)外專家。參加咨詢論證的專家應(yīng)當(dāng)簽署專家承諾書。
（三）提供論證所需資料。主要包括前期調(diào)查研究報(bào)告、相關(guān)背景資料等，以及咨詢論證的具體要求，并提前5個(gè)工作日送達(dá)參與咨詢論證的專家。
（四）征詢收集專家意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)咨詢論證會(huì)議（包括網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話會(huì)議等）、專家個(gè)人名義出具書面論證意見(jiàn)，或其他形式征詢專家意見(jiàn)和建議。
（五）形成決策論證報(bào)告。論證組織部門負(fù)責(zé)整理專家的意見(jiàn)和建議，起草專家論證報(bào)告。內(nèi)容包括：決策的必要性、合法性、可行性；決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以及可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題；決策的執(zhí)行條件，以及實(shí)施后可能引發(fā)問(wèn)題的對(duì)策；其他必要的相關(guān)因素研究及建議。
第二章 組織重大課題研究
第四條 重大研究課題安排。市咨詢委圍繞南京改革發(fā)展大局，緊扣市政府中心工作，組織專家就南京發(fā)展戰(zhàn)略、重大問(wèn)題，以及社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，有計(jì)劃和針對(duì)性地開(kāi)展決策咨詢課題研究。
（一）發(fā)布課題目錄指南。市咨詢委辦公室根據(jù)行政決策工作需要，邀請(qǐng)委員參與重點(diǎn)研究課題選題，提出年度重大研究課題目錄，并報(bào)市政府審定后發(fā)布。
（二）組織重點(diǎn)課題研究。由市咨詢委辦公室將重點(diǎn)研究課題委托給相關(guān)研究領(lǐng)域的委員或?qū)＜倚〗M研究，也可以由委員或?qū)＜倚〗M根據(jù)研究課題目錄指南獨(dú)立自行確定研究課題，并向市咨詢委辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)；咨詢委委員每人每年至少單獨(dú)或參與完成1項(xiàng)有關(guān)南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課題研究，提出政策建議或解決方案，提交市咨詢委或市政府。
第五條 提供調(diào)查研究條件。市咨詢委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市相關(guān)部門單位配合決策咨詢調(diào)研工作；相關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)課題研究需要，為委員專家提供辦公、會(huì)議、交通等條件，以及必要的數(shù)據(jù)和信息等資料。
第六條 其他相關(guān)事項(xiàng)。
（一）咨詢研究報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸課題研究者和市咨詢委辦公室共有。
（二）未經(jīng)市咨詢委辦公室同意，課題研究者不得隨意對(duì)外公開(kāi)咨詢研究成果內(nèi)容。
（三）課題研究者應(yīng)對(duì)研究數(shù)據(jù)等資料保密。
第三章 加強(qiáng)咨詢成果應(yīng)用
第七條 暢通決策咨詢渠道。
（一）市咨詢委成員單位、市政府各相關(guān)部門要高度重視決策咨詢工作，密切與市咨詢委辦公室溝通聯(lián)系，按程序和規(guī)范主動(dòng)邀請(qǐng)咨詢委員進(jìn)行咨詢論證和調(diào)查研究。
（二）在市政府內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)公布委員名單、活動(dòng)方案和咨詢研究成果簡(jiǎn)介等。
（三）完善成果發(fā)布載體，編發(fā)《咨詢通訊》，分送市領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門決策參考。
第八條 強(qiáng)化咨詢成果應(yīng)用。決策咨詢論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)，對(duì)合理可行的，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以采納并落實(shí)到重大行政決策中；對(duì)專家論證意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并予反饋。
第九條 對(duì)納入市“三重一大”決策程序的或市領(lǐng)導(dǎo)批示的咨詢論證報(bào)告、研究報(bào)告等，建立備案制度，督查部門應(yīng)加強(qiáng)督促落實(shí)。
第十條 對(duì)應(yīng)當(dāng)組織決策咨詢論證而沒(méi)有進(jìn)行的，或者對(duì)專家提出的合理可行的論證意見(jiàn)和建議未予采納而導(dǎo)致決策失誤，造成損失或不良影響的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四章 完善咨詢服務(wù)環(huán)境
第十一條 市政府根據(jù)工作需要，每年召開(kāi)1—2次咨詢研討會(huì)，就《政府工作報(bào)告》等特定事項(xiàng)或?qū)ｎ}邀請(qǐng)部分咨詢委員，以座談會(huì)或征詢函等形式，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；邀請(qǐng)咨詢委員列席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和相關(guān)專題會(huì)議。
第十二條 市咨詢委辦公室應(yīng)及時(shí)通過(guò)信函、電郵等方式，向咨詢委員提供市委市政府重要文件、全市重大戰(zhàn)略決策信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等方面資料。
第十三條 市咨詢委辦公室根據(jù)實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織咨詢委員開(kāi)展實(shí)地考察、調(diào)研和交流活動(dòng)。
第十四條 經(jīng)市咨詢委立項(xiàng)的重大研究課題，依據(jù)成果研究水平，課題性質(zhì)和難度，成果的前瞻性、可操作性，成果應(yīng)用服務(wù)情況，以及對(duì)全市所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，由市咨詢委辦公室或成果應(yīng)用部門給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。
第十五條 建立咨詢績(jī)效評(píng)估制度。
（一）建立委員信用評(píng)價(jià)記錄，對(duì)專家咨詢論證意見(jiàn)的可靠程度和決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況對(duì)專家咨詢力進(jìn)行考核。
（二）設(shè)立咨詢委“建言獎(jiǎng)”。市咨詢委辦公室對(duì)每位委員建立咨詢工作檔案，依據(jù)考核結(jié)果，提出獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)市政府批準(zhǔn)；咨詢委“建言獎(jiǎng)”榮譽(yù)證書由市政府頒發(fā)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）建立委員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到有進(jìn)有退。對(duì)不能客觀公正履行職責(zé)，在咨詢論證過(guò)程中弄虛作假，謀取個(gè)人利益等違反法律規(guī)定的委員；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，不接受咨詢工作任務(wù)，經(jīng)考核不能勝任咨詢工作的咨詢委員，由市咨詢委辦公室報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)予以解聘。
第五章 附 則
第十六條 本細(xì)則由南京市人民政府辦公廳（研究室）負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本細(xì)則自公布之日起施行。
附件下載：
打印
關(guān)閉