您當前的位置：寧政辦發(fā)〔2014〕52號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務局關于推進跨境電子商務零售出口工作的意見的通知》
南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務局關于推進跨境電子商務零售出口工作的意見的通知
寧政辦發(fā)〔2014〕52號
寧政辦發(fā)〔2014〕52號 2014年5月26日
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕89號）和《省政府辦公廳轉發(fā)省商務廳等部門關于推進跨境電子商務零售出口工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕16號），推動我市跨境電子商務零售出口健康快速發(fā)展，現提出如下意見：
一、充分認識發(fā)展跨境貿易電子商務的重要性和緊迫性
加快跨境貿易電子商務發(fā)展是充分發(fā)揮出口增長拉動作用，促進穩(wěn)增長、轉方式、調結構的主要手段，是適應市場和企業(yè)發(fā)展需求的必然選擇，是爭創(chuàng)開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢、提高城市綜合經濟實力和核心競爭力的重要抓手，對我市打造獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市和獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產業(yè)名城、航運（空）與綜合樞紐名城，將起到巨大的推動作用。我市作為區(qū)域中心城市，商貿流通業(yè)發(fā)達，電子商務產業(yè)快速發(fā)展，綜合樞紐地位突出，海關特殊監(jiān)管區(qū)初具規(guī)模，具有發(fā)展跨境貿易電子商務的良好條件。因此，各相關部門要充分認識發(fā)展跨境貿易電子商務的重大意義，以建設國家電子商務示范城市為契機，積極引導、扎實推進，迎頭趕上先行試點城市的步伐，通過出臺扶持政策、健全支撐體系、優(yōu)化服務平臺，將南京建成立足本市、服務全省的國內一流的跨境貿易電子商務中心城市、電商集聚區(qū)和產業(yè)示范基地。
同時，暢通政府監(jiān)管部門與電商、物流、支付等平臺間的對接渠道，積極探索規(guī)范、高效、便捷的跨境貿易電子商務通關、檢驗檢疫、結收匯、退稅、電子交易和誠信管理等具體辦法，最終建成集品牌塑造、誠信認證、渠道拓展、物流優(yōu)化、通關便利、融資擔保、結匯退稅等多種服務在內的跨境貿易電子商務服務綜合支撐體系。
二、努力創(chuàng)建跨境貿易電子商務示范城市
按照省政府開展零售出口工作先行試點的要求，結合南京自身優(yōu)勢，兼顧跨境電子商務進口通關監(jiān)管需求，因地制宜制定跨境貿易電子商務服務試點實施方案。
在市跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組的領導下，充分發(fā)揮各部門的綜合協(xié)同效應，形成工作合力，積極申報并努力創(chuàng)建跨境貿易電子商務試點城市，爭取國家跨境貿易電子商務服務試點任務，取得推進跨境貿易電子商務快速發(fā)展的政策優(yōu)勢。
三、推進跨境貿易電子商務發(fā)展的主要工作
（一）優(yōu)化政策環(huán)境。在市跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組的領導下，各有關部門結合南京特點和實際需要，積極探索適合本地發(fā)展的跨境貿易電子商務服務保障措施，完成跨境貿易電子商務相關的政策制定，以及流程設計、平臺架構、試點企業(yè)選定等整個跨境貿易電子商務操作方案的確定。
（二）建設服務平臺。初步完成跨境貿易電子商務綜合服務平臺的相關系統(tǒng)建設，通過“清單核放、匯總申報”的業(yè)務模式，實現跨境貿易電子商務企業(yè)出口貨物申報、海關監(jiān)管、商品檢驗、收結匯、退稅以及物流企業(yè)物流全程可視化查詢和監(jiān)管，提供綜合門戶、物流配送、倉儲報關、商品預歸類、物流跟蹤、商品追溯查詢等服務，為全面開展跨境貿易電子商務提供規(guī)范高效的公共平臺支撐。
（三）探索監(jiān)管模式。針對跨境電子商務零售出口多批次、小批量通關的現狀，積極創(chuàng)新現有出口監(jiān)管模式，著力提高通關效率。規(guī)范跨境貿易電子商務企業(yè)產品質量、誠信運營、依法納稅等方面的管理，鼓勵引導跨境貿易電子商務企業(yè)開發(fā)建立業(yè)務系統(tǒng)，對接口岸執(zhí)法單位通關監(jiān)管系統(tǒng)，實現物流、資金流、信息流的綜合處理以及海關、國檢、國稅、外匯等管理部門的綜合監(jiān)管。做到利用信息統(tǒng)一運行與處理等信息技術手段來嚴密把控貨物實際監(jiān)管，規(guī)范跨境貿易電子商務的通關、結匯及退稅行為。
（四）形成產業(yè)集聚。以龍頭企業(yè)為主，培育一批跨境貿易電子商務品牌示范企業(yè)，推廣成功經驗，增強區(qū)域引導、行業(yè)輻射和產業(yè)帶動能力。同時，積極發(fā)揮現有電子商務園區(qū)的優(yōu)勢，進一步強化跨境貿易電子商務項目的招商力度，力爭引進一批知名電商項目落戶南京，以此帶動相關的產業(yè)鏈配套服務企業(yè)來寧發(fā)展，形成跨境貿易電子商務產業(yè)集聚。
四、明確市各相關部門職責分工
市各有關部門要積極爭取上級對口部門的政策支持，根據國家有關部委和省有關部門出臺的意見辦法，制定符合我市實際的實施方案和落實辦法，并就推進實施達成一致。同時，打破固有思維，創(chuàng)新管理模式，形成工作合力，將政策紅利盡快釋放到企業(yè)，促進跨境電子商務零售出口工作快速發(fā)展。
市商務局：根據市跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組的要求，開展調查研究，加強政策協(xié)調，會同金陵海關等部門制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調試點工作整體推進；促進外貿轉型升級，推進跨境貿易電子商務企業(yè)、物流企業(yè)系統(tǒng)與綜合服務平臺交換對接；承擔市跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組辦公室的日常工作。
市發(fā)改委：結合南京國家電子商務示范城市建設工作，會同相關部門推進跨境貿易電子商務重點項目建設，積極配合協(xié)調推動各部門制定跨境貿易電子商務政策與規(guī)章。
金陵海關：負責制定南京跨境貿易電子商務通關監(jiān)管辦法，提出海關監(jiān)管平臺建設具體要求，制定監(jiān)管平臺與海關總署數據交換方案，組織建設跨境貿易電子商務通關服務系統(tǒng)，協(xié)助建設南京跨境貿易電子商務綜合服務平臺。
市出入境檢驗檢疫局：負責制定南京跨境貿易電子商務出口檢驗檢疫監(jiān)管辦法，并組織貫徹落實；提出商檢監(jiān)管平臺建設具體要求和管理辦法。
人民銀行南京營管部：負責協(xié)調國家外匯管理局江蘇省分局制定南京跨境電子商務零售出口外匯管理辦法，并組織貫徹落實。
市國稅局、市財政局：負責制定南京跨境電子商務零售出口免稅、退稅管理辦法，并組織貫徹落實；提出退稅平臺支持跨境電子商務零售出口的系統(tǒng)對接方案。
市工商局：負責推進電子商務可信交易環(huán)境公共服務平臺建設，配合相關部門制定電子商務企業(yè)信用評價與管理辦法，配合相關部門不斷加強電子商務出口信用體系建設。
市財政局：會同市商務局、發(fā)改委修訂南京市電子商務專項資金管理和使用辦法，加入扶持跨境電子商務零售出口的內容。
五、建立推進跨境貿易電子商務工作機制
（一）建立聯席會議工作機制。市跨境貿易電子商務服務試點工作領導小組定期或不定期召開會議，由領導小組辦公室負責召集，及時了解項目推進、平臺建設、企業(yè)培育、政策落實等情況，協(xié)調解決有關問題，制定下一步推進方案；督促市各相關部門認真履行職責，加強協(xié)作配合，確?？缇畴娮由虅樟闶鄢隹诠ぷ饔辛τ行蛲七M。
（二）研究制定配套扶持政策。根據現有的外向型經濟及現代服務業(yè)扶持政策，對企業(yè)跨境貿易電子商務服務外包、物流倉儲、融資、平臺建設、境外投資與并購、人才建設、境外參展等給予政策支持。分步驟、有重點地加大對跨境貿易電子商務企業(yè)，特別是中小跨境電子商務零售出口企業(yè)的扶持力度。鼓勵和引導各大跨境貿易電商企業(yè)、銀行機構、第三方支付服務提供商和平臺技術提供商等積極參與跨境電子商務零售出口建設與應用，按照市場化運作方式建立健全適應跨境電子商務零售出口發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。借助南京電子商務協(xié)會的橋梁紐帶作用，建立跨境電子商務零售出口各領域的民間協(xié)調與合作機制，營造資源共享、相互融合的發(fā)展環(huán)境。推動行業(yè)協(xié)會參與相關政策、行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，開展對相關政策、行業(yè)和支持體系的研究和交流研討活動。與國內各相關行業(yè)協(xié)會建立合作機制，指導協(xié)調企業(yè)多渠道、多層次開拓國際市場。
打印
關閉