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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市青奧會食品安全保障工作方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕44號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市青奧會食品安全保障工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2014年5月13日
南京市青奧會食品安全保障工作方案
一、目標要求
根據(jù)南京青奧會籌辦及賽事進程計劃，落實食品安全保障措施和應急處置措施。確保定點供應單位提供的食品及原料符合食品安全標準；接待單位和比賽場館不發(fā)生食物中毒、食源性疾病事故；不發(fā)生食源性的運動員興奮劑檢測超標事件；不發(fā)生添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；賽事期間全市不發(fā)生重大群體性食品安全事件。
二、組織體系
（一）在青奧會組委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立市青奧會食品安全保障工作領(lǐng)導小組（成員名單見附件），全面負責青奧會食品安全保障的決策指揮和組織協(xié)調(diào)。賽時與青奧會食品供給與安全指揮中心合署，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)配，確保食品安全保障工作高效有序。
各區(qū)成立食品安全保障工作領(lǐng)導小組及工作組，賽時納入相應的屬地指揮保障中心和場館及非場館工作團隊。
（二）市領(lǐng)導小組下設辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全保障組、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全保障組、流通環(huán)節(jié)食品安全保障組、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障組、賽時保障工作督導組、食品安全保障專家組及青奧村食品安全監(jiān)督保障、食品及原料總倉監(jiān)督保障兩個工作團隊。
1．辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）：設在市食藥監(jiān)局（食安辦），為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局領(lǐng)導及相關(guān)處室負責人參加。負責青奧會食品安全保障工作的日常組織協(xié)調(diào)、信息匯總及報送工作；青奧會期間重大食品安全事故的協(xié)調(diào)處置工作，制定青奧會食品安全事故應急處置總體預案并組織落實。
2．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全保障組：由市農(nóng)委牽頭，市食藥監(jiān)局、市商務局參加，負責青奧會期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。制定并組織實施青奧會食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作方案；確定食用農(nóng)產(chǎn)品檢測項目和檢測機構(gòu)，協(xié)助制定檢測標準；負責組織對定點種植、養(yǎng)殖基地、屠宰企業(yè)監(jiān)管和對供青奧會食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管檢測；組織開展重點區(qū)域和重點品種食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治；負責本環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件防控和調(diào)查處置。
3．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全保障組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助，市商務局、市農(nóng)委參加，負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全工作。制定并組織實施青奧會生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品和飲料質(zhì)量安全保障工作方案；確定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品和飲料檢測項目和檢測機構(gòu)，制定檢測標準；組織開展對定點生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)管檢測和涉青奧會食品和飲料專項整治；負責本環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件防控和調(diào)查處置。
4．流通環(huán)節(jié)食品安全保障組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市工商局協(xié)助，市出入境檢驗檢疫局（負責進口環(huán)節(jié)相關(guān)保障工作）、市商務局參加，負責流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全保障工作。制定并組織實施青奧會流通環(huán)節(jié)食品和飲料質(zhì)量安全保障工作方案；確定流通環(huán)節(jié)食品和飲料檢測項目和檢測機構(gòu)，制定檢測標準；負責組織對倉儲、運輸、流通環(huán)節(jié)經(jīng)營單位實施監(jiān)管檢測和場館周邊和重點區(qū)域食品與飲料專項整治；負責本環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件防控和調(diào)查處置。
5．餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障組：由市食藥監(jiān)局牽頭，市商務局、市旅游委、市民族宗教局參加，負責青奧會期間餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障工作。制定并組織實施青奧會餐飲服務環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全保障工作方案；確定餐飲服務環(huán)節(jié)食品檢測項目及檢測機構(gòu)，制定檢測標準；負責組織對定點接待單位和場館餐飲服務實施監(jiān)管檢測；根據(jù)職責開展場館內(nèi)、周邊及重點區(qū)域餐飲服務食品安全專項整治；負責本環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件防控和調(diào)查處置。
6．食品安全保障專家組：由食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務、臨床醫(yī)療、食品檢驗等方面的專家組成。需要時，由市食藥監(jiān)局（食安辦）組織專家開展青奧會食品安全保障方案審查論證、食品安全風險分析與評估、食品安全監(jiān)管技術(shù)咨詢、指導食品安全突發(fā)事件預防與應急處置等工作。
7．賽時保障工作督導組：由市食藥監(jiān)局組建，負責對各區(qū)及場館、定點酒店等賽時保障工作進行指導和督促檢查。
8．青奧村食品安全監(jiān)督保障工作團隊：負責青奧村運動員餐廳、咖啡廳及食品售賣點食品安全保障工作。其組建方案和工作方案另行制定。
9．食品及原料總倉食品安全監(jiān)督保障工作團隊：負責蘇食總倉、湯山果蔬總倉、祿口飲料總倉及蘇果配送總倉的食品安全保障工作。其組建方案和工作方案另行制定。
（三）各區(qū)青奧會食品安全保障工作領(lǐng)導小組及工作組負責制定并組織實施本轄區(qū)食品安全保障工作方案，在市青奧會食品安全保障工作領(lǐng)導小組指導下，制定并組織實施供青奧會食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、飲料的種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)、供應單位、定點接待單位、集中配餐單位的監(jiān)管工作方案及駐點監(jiān)督保障方案等。各工作團隊承擔賽時場館食品飲料供應與安全監(jiān)督保障工作和定點接待單位餐飲飲料監(jiān)督保障工作以及相關(guān)工作人員、志愿者的餐飲監(jiān)督保障工作。青奧村食品安全監(jiān)督保障團隊、食品及原料總倉食品安全監(jiān)督保障團隊的后勤保障工作由屬地區(qū)負責。
三、主要任務
（一）加強定點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。確定定點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對生產(chǎn)基地進行監(jiān)督評估，確保定點基地能夠達到規(guī)定要求。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行駐點監(jiān)管，監(jiān)督、指導供應基地的種養(yǎng)殖行為，嚴禁違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品。對供青奧會農(nóng)產(chǎn)品進行批批檢測，尤其要加強“瘦肉精”等違禁藥品和農(nóng)藥殘留檢測。建立詳細供貨臺賬，完善產(chǎn)品追溯制度，及時發(fā)現(xiàn)并剔除不合格農(nóng)產(chǎn)品。
（二）加強食品及飲料生產(chǎn)加工單位監(jiān)管。對定點供青奧會生產(chǎn)企業(yè)食品、飲料安全保障能力進行監(jiān)督評估，確保定點企業(yè)達到規(guī)定要求。加強對定點生產(chǎn)企業(yè)供賽會食品的監(jiān)管，在生產(chǎn)供賽會食品期間駐廠監(jiān)管，監(jiān)督指導定點企業(yè)嚴把原輔料進廠關(guān)、生產(chǎn)過程控制關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，督促定點企業(yè)對食品批批檢測，并在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上批批抽檢，建立詳細的臺賬，完善產(chǎn)品追溯制度。
（三）加強食品及飲料流通供貨單位監(jiān)管。對定點供青奧會流通單位食品、飲料安全保障能力進行監(jiān)督評估，確保定點單位達到規(guī)定要求。加大監(jiān)管力度，督促定點單位嚴格落實索證索票、進貨查驗制度，確保在售食品來源合法、無“三無”、過期食品；在賽會期間對食品供應定點單位每日監(jiān)督，在食品原料總倉及飲料總倉駐點全程監(jiān)管，嚴查供賽會食品是否索證索票齊全，在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上批批抽檢，建立詳細的臺賬，完善產(chǎn)品追溯制度。
（四）加強食品餐飲環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。對定點接待單位的接待資質(zhì)和食品餐飲安全保障條件、能力進行監(jiān)督評估，對不能達到要求的取消其接待資質(zhì)，確保所有定點接待單位符合規(guī)定要求。指導、督促定點接待單位建立完善食品原料采購索證索票制度及食品安全溯源制度，嚴格餐飲具清洗消毒和從業(yè)人員健康體檢，嚴格食品加工操作規(guī)程，嚴防食品交叉污染。賽會期間，在青奧村餐廳及所有定點接待餐飲單位派駐食品安全監(jiān)督員進行全程監(jiān)督，對供餐有關(guān)原料和成品進行監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處置。
（五）加強生豬屠宰單位監(jiān)管。加強生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)嚴把生豬進廠關(guān)、屠宰關(guān)、肉品檢驗關(guān)和出廠關(guān)。按照相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)對生豬產(chǎn)品進行“瘦肉精”篩查檢測，落實肉品追溯機制。
（六）開展青奧會食品安全專項整治。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，開展迎“青奧”食品安全專項整治行動。各區(qū)、各部門依據(jù)職責分工，深入開展食品安全風險排查、質(zhì)量檢查、行為整治活動。采取有效措施，嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，突出加強重點場所、重點品種、重點環(huán)節(jié)整治，促進全市食品安全狀況進一步改善。
四、工作計劃與進度安排
（一）2014年5月，建立健全食品安全保障工作體系，明確職責分工；制定總體保障方案及各環(huán)節(jié)具體實施方案；制定檢驗檢測標準，確定檢驗檢測專業(yè)機構(gòu)；開展保障人員、車輛注冊工作；制定食品安全保障工作手冊，定人定崗，規(guī)范保障措施。細化食品及原料安全監(jiān)管流程，確保全程監(jiān)管可追溯；確定定點基地、定點供應商、定點接待酒店，推進青奧會運動員村餐廳建設；各區(qū)、各部門按照食品安全專項整治計劃完成自查自糾。
（二）2014年6月，完善青奧會食品及原料供應商食品安全監(jiān)管體系，對定點單位實施重點監(jiān)管；各區(qū)、各部門依據(jù)職責開展青奧會食品安全保障相關(guān)培訓工作；開展食品安全重點、難點問題集中整治。
（三）2014年7月，制定青奧會食品安全突發(fā)事件應急預案，組織開展演練；強化定點單位監(jiān)管巡查和風險檢測，落實駐點監(jiān)管；對涉及青奧的重點區(qū)域、重點路段、重點食品品種全面開展食品安全隱患排查和整頓治理。成立青奧會食品安全保障指揮中心，相關(guān)人員集中辦公；繼續(xù)強化監(jiān)管和專項整治，梳理解決尚存在的問題。
（四）2014年8月，開展賽時食品飲料安全保障，及時解決保障過程遇到的臨時性問題。
五、相關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任
各區(qū)、各部門要高度重視青奧會食品安全保障工作，切實加強組織領(lǐng)導，層層落實工作責任。對保障過程中因履責不到位、玩忽職守引發(fā)食品安全事故的，要嚴格追究相關(guān)人員責任。
（二）突出重點環(huán)節(jié)，細化保障措施
對即食果蔬供應、食品原料配送、總倉檢驗檢測、運動員村餐飲服務等重點環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要制定切合實際的、操作性強的監(jiān)管流程和方案，細化落實保障措施。
（三）強化配合協(xié)作，形成工作合力
各區(qū)、各部門之間要加強溝通，相互支持，密切配合，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。在人員抽調(diào)、專家推薦以及重點環(huán)節(jié)職責分工等事項上，要樹立全局意識，確保任務落實、高效運轉(zhuǎn)。
附件：南京市青奧會食品安全保障工作領(lǐng)導小組名單
附件
南京市青奧會食品安全保障工作領(lǐng)導小組名單
組長：胡萬進 副市長
副組長：張強 市政府副秘書長
唐富春 市食藥監(jiān)局局長
成員：王之熙 市工商局副局長
張建平 市質(zhì)監(jiān)局副局長
華文 市食藥監(jiān)局副局長
姚傳偉 市食藥監(jiān)局副局長
史建春 市食藥監(jiān)局副巡視員
施澤平 市農(nóng)委總農(nóng)藝師
徐震中 市商務局副局長
楊勝春 市旅游委巡視員
黃義龍 市衛(wèi)生局副局長
孫敏 市衛(wèi)生局副巡視員
朱黎黃 市民族宗教局副局長
艾峰 南京出入境檢驗檢疫局副局長
陳恒斌 南京新農(nóng)集團董事長
蔣兆全 玄武區(qū)政府副區(qū)長
張敏 秦淮區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長
姜巧玲 建鄴區(qū)政府副區(qū)長
梁春燕 鼓樓區(qū)政府副區(qū)長
秦亞平 棲霞區(qū)政府副區(qū)長
薛國安 雨花臺區(qū)政府副區(qū)長
陸蓉 江寧區(qū)政府副區(qū)長
陸一 浦口區(qū)政府副區(qū)長
焦曉英 六合區(qū)政府副區(qū)長
張朝霞 高淳區(qū)政府副區(qū)長
領(lǐng)導小組下設6個工作組、2個工作團隊，名單如下：
1．領(lǐng)導小組辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）
主任：華文 市食藥監(jiān)局副局長
黃義龍 市衛(wèi)生局副局長
副主任：王之熙 市工商局副局長
張建平 市質(zhì)監(jiān)局副局長
施澤平 市農(nóng)委總農(nóng)藝師
徐震中 市商務局副局長
孫敏 市衛(wèi)生局副巡視員
成員：吳娟 市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長
錢軍 市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長
楊兵 市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處處長
張永青 市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處處長
劉賢良 市商務局市場秩序處副處長
郁興明 市食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)處（聯(lián)絡員）
2．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全保障組：
組長：施澤平 市農(nóng)委總農(nóng)藝師
成員：錢軍 市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長
張永青 市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處處長
劉賢良 市商務局市場秩序處副處長
周薇 市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處（聯(lián)絡員）
3．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全保障組：
組長：史建春 市食藥監(jiān)局副巡視員
張建平 市質(zhì)監(jiān)局副局長
成員：吳娟 市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長
張永青 市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處處長
劉賢良 市商務局市場秩序處副處長
孫靜 市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處（聯(lián)絡員）
4．流通環(huán)節(jié)食品安全保障組：
組長：王之熙 市工商局副局長
史建春 市食藥監(jiān)局副巡視員
成員：錢軍 市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長
劉賢良 市商務局市場秩序處副處長
張純 出入境檢驗檢疫局衛(wèi)食處處長
王谷煒 市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處（聯(lián)絡員）
5．餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障組：
組長：姚傳偉 市食藥監(jiān)局副局長
成員：楊兵 市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處處長
劉賢良 市商務局市場秩序處副處長
諸炎佳 市旅游委旅游質(zhì)量管理處副處長
王健 市民族宗教局民族處處長
江珺 市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處（聯(lián)絡員）
6、食品安全保障專家組：
組長：羅海燕 市餐飲服務監(jiān)督所主任醫(yī)師
楊軍 市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院高工
成員：熊曉輝 南京工業(yè)大學教授
高湘陵 省衛(wèi)生監(jiān)督所主任醫(yī)師
謝國祥 市疾控中心主任醫(yī)師
丁秀娣 市衛(wèi)生監(jiān)督所主任醫(yī)師
楊曉輝 市餐飲服務監(jiān)督所副主任醫(yī)師
凌睿 市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院高工
季國軍 市農(nóng)業(yè)科學研究所高級農(nóng)藝師
周國勤 市水產(chǎn)科學研究所研究員
7．賽時保障工作督導組、青奧村食品安全監(jiān)督保障工作團隊、食品及原料總倉食品安全監(jiān)督保障工作團隊成員另定。
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