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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局全市“三小車”專項整治工作方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕136號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市公安局?jǐn)M定的《全市“三小車”專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2013年12月16日
全市“三小車”專項整治工作方案
（市公安局 2013年12月）
為進(jìn)一步鞏固和深化交通秩序治理成果，嚴(yán)防殘疾車、三輪車（含動力裝置）、“正三機(jī)”（以下簡稱“三小車”）違法上路現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障人民群眾財產(chǎn)和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市政府決定從2013年12月20日至2014年3月20日在全市范圍內(nèi)開展為期三個月的“三小車”違法上路專項整治行動。具體方案如下：
一、整治范圍及重點
整治的范圍為：江南六區(qū)即玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)。整治中，要突出主城區(qū)、窗口地區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
市成立全市“三小車”專項整治行動指揮部，市政府孫寧副秘書長任總指揮長，市公安局周寧副局長任副總指揮長，市委宣傳部、市綜治辦、市督察辦、市城管局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市信訪局等分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)“三小車”專項整治行動的具體落實。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安交管局，葉堅同志任辦公室主任。
市相關(guān)部門職責(zé)如下：
市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省市主流媒體，發(fā)布專項整治行動工作信息，宣傳交通法律法規(guī)，營造濃厚社會氛圍。
市綜治辦負(fù)責(zé)組織各類聯(lián)合執(zhí)法、集中整治行動，切實加強(qiáng)各參戰(zhàn)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
市公安局、城管局、交通局負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)格查處“三小車”違法上路行為。
市交通局、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合清查行動，嚴(yán)格查處“三小車”違法銷售、改裝行為。
市民政局、財政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好困難家庭幫扶工作，解決實際困難，化解源頭矛盾。
市交通局負(fù)責(zé)優(yōu)化客運(yùn)市場布局，完善全市公交線網(wǎng)，彌補(bǔ)部分區(qū)域運(yùn)力不足矛盾。
市督察辦負(fù)責(zé)專項督導(dǎo)考核，對各部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查通報，及時整改存在問題，固化完善長效措施。
市殘聯(lián)及區(qū)、街負(fù)責(zé)排摸殘疾車車主情況，開展上門宣傳，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，做好政策解釋和心理疏導(dǎo)。
各區(qū)人民政府和公安、信訪、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)完善維穩(wěn)處置方案，落實治安防控工作。
三、整治方法及步驟
本次專項整治行動以全省道路交通管理工作“宿遷會議”精神為指導(dǎo)，以規(guī)范路面行車秩序、凈化道路通行環(huán)境為主要目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門參與、屬地管理、綜合治理”的整治思路，協(xié)同開展，全力推進(jìn)，努力為青奧會的勝利召開創(chuàng)造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境。
專項行動共分三個階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年12月20日至12月31日）。在省市主流媒體發(fā)布專項行動信息，組織力量開展摸底調(diào)查、入戶宣傳，做到底子清、情況明，宣傳發(fā)動到位。
（二）整治攻堅階段（2014年1月1日至2月28日）。組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處“三小車”違法上路行為；組織開展聯(lián)合清查，嚴(yán)格取締“三小車”違法銷售、改裝行為；組織開展聯(lián)合辦公，對生活困難人員落實技能培訓(xùn)、就業(yè)支持和生活補(bǔ)助。
（三）鞏固督查階段（2014年3月1日至3月20日）。在市、區(qū)兩級組織開展“回頭看”，嚴(yán)格考核問責(zé)，對存在問題進(jìn)行督促整改，對整治成果落實長效機(jī)制建設(shè)。
四、相關(guān)措施及要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措。全市各級、各部門要從保障城市秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)“三小車”管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)開展專項整治行動的責(zé)任感和緊迫感，明確專人牽頭負(fù)責(zé)，落實綜合管控措施，確保各項工作順利開展。各部門要結(jié)合部門職能實際，制訂專項整治行動方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層狠抓落實；要積極配合協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成多部門齊抓共管、綜合治理的工作格局。各區(qū)要嚴(yán)格落實屬地管理，加大工作力度，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真組織開展“三小車”專項整治行動，確保矛盾及時化解，問題及早解決。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，逐一排查摸底。公安、宣傳等部門要開展媒體宣傳，在電視、報刊、廣播等媒體發(fā)布整治信息，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，爭取群眾支持；要開展入戶宣傳，對車主進(jìn)行思想疏導(dǎo)和說服教育；要開展陣地宣傳，發(fā)放宣傳資料，播放違法視頻，營造濃厚氛圍。各區(qū)要安排街道提前排摸“三小車”車主信息，建檔登記，逐一明確車主身份、家庭情況及實際困難，細(xì)化制定一對一整治、幫扶措施。
（三）強(qiáng)化路面整治，嚴(yán)格源頭管控。市公安交管局要會同各公安分局、治巡支隊和城管局，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，每周組織開展2—3次區(qū)域性聯(lián)合攻堅整治，實行多違并處、分頭嚴(yán)處，集中力量攻堅重點區(qū)域；要強(qiáng)化日常動態(tài)管控，依托各自力量開展即查即處，并對扣留車輛移送集中場地停放；要落實“四個堅決”措施，即對符合無證駕駛機(jī)動車的“三小車”車主，堅決予以治安拘留；對無牌“三小車”堅決予以扣留；對闖禁區(qū)的“三小車”堅決予以上限處罰；對安裝載人載貨裝置殘疾車在禁行范圍內(nèi)行駛以及新型殘疾車擅自安裝座椅的，堅決拆除違法裝置。市工商局要會同質(zhì)監(jiān)局，逐一深入汽摩經(jīng)營、修理、改裝點等店面，組織聯(lián)合清查，開展宣傳警示，全面落實罰款、限期整改、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，堅決取締違法銷售、改裝行為。
（四）強(qiáng)化矛盾化解，落實困難幫扶。各級要高度重視維穩(wěn)處置工作，確保不誘發(fā)重大事端，確保不影響社會穩(wěn)定。區(qū)、街要對“三小車”車主居住地和所在地進(jìn)行提前摸排，對無理纏訪鬧訪、抗拒執(zhí)法的車主，由所屬街道進(jìn)行勸返、教育、管理；對言行過激、聚眾滋事的重點人員，由公安部門依法處理；對可能發(fā)生的集訪、鬧訪、堵路、自焚等極端事件，要提前防控疏解，迅速平息事態(tài)。殘聯(lián)及各區(qū)、街要對生活確有困難的“三小車”車主落實幫扶措施，按政策給予技能培訓(xùn)、就業(yè)支持和資金補(bǔ)助，盡可能解決生活困難和后顧之憂。
（五）強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各單位要嚴(yán)格專項行動督導(dǎo)考核，城管部門要將“三小車”納入城市數(shù)字化考核體系，各區(qū)要督促指導(dǎo)街道、社區(qū)加大工作力度，確保專項行動取得實效。整治中，要牢固樹立大局意識、維穩(wěn)意識、安全意識，堅持文明管理，注意工作方法，妥善處置各類突發(fā)情況，避免激化矛盾，影響整體工作，最大限度實現(xiàn)管理效果與社會效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；同時要密切關(guān)注工作動向，明確專人收集信息，及時總結(jié)階段工作，推廣好的經(jīng)驗和做法，形成邊管理、邊完善、邊提高的良好工作局面。
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