寧政辦發(fā)〔2013〕125號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020）的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020）的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕125號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013—2020）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2013年11月22日

南京市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃

（2013—2020年）

近年來，全市各級(jí)高度重視動(dòng)物疫病防控工作，穩(wěn)步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，不斷加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感、血吸蟲病等重大動(dòng)物疫病以及其他主要人畜共患傳染病，為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、提高人民群眾生活水平、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。未來一段時(shí)期，隨著我市畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加，全市動(dòng)物疫病防治任務(wù)十分艱巨。為進(jìn)一步做好全市動(dòng)物疫病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)要求，依據(jù)《江蘇省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012－2020）》，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)及人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐與保障。

（二）基本原則。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。

——立足市情，適度超前。立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，科學(xué)有序開展防治工作。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理和防治。

——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合動(dòng)物疫病防治資源，確定市級(jí)優(yōu)先防治病種，明確市、區(qū)事權(quán)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。

（三）防治目標(biāo)。到2020年，全市動(dòng)物疫病防治工作基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等19種優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病達(dá)到國家設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，外來動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高。

二、防治技術(shù)策略

根據(jù)南京動(dòng)物疫病防控實(shí)際，統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力破解制約我市動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，強(qiáng)化條件保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。

（一）重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病防治策略。根據(jù)國家、省的有關(guān)要求，結(jié)合我市動(dòng)物疫病流行的態(tài)勢，采取免疫、監(jiān)測、應(yīng)急處置、限時(shí)凈化等措施，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，有計(jì)劃分階段達(dá)到控制、凈化、消滅等標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。

（二）種畜禽健康促進(jìn)策略。實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。完善養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證。逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。引進(jìn)動(dòng)物檢疫隔離場應(yīng)按國家規(guī)定設(shè)立。強(qiáng)化省級(jí)公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站技術(shù)手段和安全管理，加強(qiáng)對(duì)尚未傳入重點(diǎn)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)管理。健全疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化技術(shù)和物資儲(chǔ)備。完善全市動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢疫準(zhǔn)入、可追溯管理等制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)。

三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域化管理

（一）確定優(yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時(shí)調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病、水生動(dòng)物疫病和其他畜禽流行病，根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害，適時(shí)列入我市優(yōu)先防治范圍。各區(qū)結(jié)合本地實(shí)際確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病，除本規(guī)劃涉及的疫病外，還應(yīng)將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病、水生動(dòng)物疫病、其他畜禽流行病、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病、蜂病等納入防治范圍。

專欄1 優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病

優(yōu)先防治的市內(nèi)動(dòng)物疫?。?9種）	一類動(dòng)物疫?。?種）：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、羊痘。 二類動(dòng)物疫病（13種）：布魯氏菌病、牛結(jié)核病、炭疽、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳?。?、豬鏈球菌病、豬丹毒、豬肺疫。
重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫?。?3種）	一類動(dòng)物疫?。?種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、藍(lán)舌病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、H7亞型禽流感。 未納入病種分類名錄、但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的動(dòng)物疫?。?種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。 全市其他未發(fā)生過的或新血清型的動(dòng)物疫病。

（二）實(shí)行區(qū)域化防控。

——人畜共患病重點(diǎn)控制區(qū)域。江寧、浦口、六合、溧水、高淳、棲霞等六區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。江寧、六合、浦口、棲霞等四區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)結(jié)核病防治。江寧、六合、浦口、高淳、棲霞、雨花臺(tái)、建鄴等七區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)血吸蟲病防治。六合、溧水等兩區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)包蟲病防治。江寧、浦口、六合、溧水、高淳等五區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)羊痘和豬鏈球菌病防治。

——外來動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。省際交界地區(qū)、野生動(dòng)物遷徙區(qū)、空港所在地以及進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場周邊，加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病的防范。

——?jiǎng)游镆卟》乐蝺?yōu)勢區(qū)域。在畜禽及其產(chǎn)品出口企業(yè)（基地）以及畜禽原種場、種畜禽場等規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高的地區(qū)（場），推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

在全面掌握疫病流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。

（一）控制重大動(dòng)物疫病。開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策。明確免疫責(zé)任主體，完善區(qū)域化管理制度。

專欄2 重大動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)

疫病		到2015年	到2020年
口蹄疫	Ａ型	全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
	亞洲I型	全市達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。	全市達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
	Ｏ型	全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。	全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
高致病性禽流感		生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫或非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)；全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。	生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)；全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
高致病性豬藍(lán)耳病		基本達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。	全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
豬瘟		部分區(qū)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
新城疫		部分區(qū)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。	全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）凈化和控制人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平。對(duì)布魯氏菌病，實(shí)行牲畜不免疫、定期檢測、強(qiáng)制撲殺陽性畜政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取定期檢測、強(qiáng)制撲殺陽性畜、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)犬只狂犬病，實(shí)施全面免疫，完善犬只免疫證管理，撲殺病犬。對(duì)血吸蟲病，重點(diǎn)控制牛羊等牲畜傳染源，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合治理。對(duì)包蟲病，改進(jìn)動(dòng)物飼養(yǎng)條件，加強(qiáng)屠宰管理、檢疫和監(jiān)測。對(duì)豬偽狂犬病和豬鏈球菌病，采取免疫、檢測、撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理。

專欄3 主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)

疫病	到2015年	到2020年
布魯氏菌病	全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
牛結(jié)核病	全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。
狂犬病	全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。	全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
血吸蟲病	維持傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。有條件的區(qū)達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。	全市達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。
包蟲病	達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。	全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。
豬偽狂犬病	全市所有的原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
豬鏈球菌病	達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。	全市維持穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評(píng)估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。

專欄4 種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)

疫病	到2015年	到2020年
高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病	全市祖代以上種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市所有種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征	原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。	全市所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）防范外來動(dòng)物疫病傳入。健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)化入境檢疫和邊境監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測制度，實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。分病種制定外來動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)技術(shù)交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備，提高技術(shù)支持能力。

五、推進(jìn)行動(dòng)

（一）開展重大動(dòng)物疫病規(guī)范免疫推進(jìn)行動(dòng)。完善基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。重視并做好村級(jí)防疫員的選用工作，優(yōu)先選擇符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)擔(dān)任村級(jí)防疫員，完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，保障村級(jí)防疫員應(yīng)有待遇。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行在鎮(zhèn)（街）政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式，加大鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員及規(guī)模養(yǎng)殖場獸醫(yī)人員的獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能和規(guī)范操作培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。

（二）開展動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警推進(jìn)行動(dòng)。建立以市、區(qū)兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病與重點(diǎn)人畜共患病監(jiān)測和疫情信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，強(qiáng)化對(duì)外開放港口、進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場及其周邊地區(qū)的疫情監(jiān)測和巡檢。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測和防治，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施及疫病檢測診斷能力建設(shè)，組織開展技能培訓(xùn)、能力比對(duì)等活動(dòng)。

（三）開展動(dòng)物疫病防控應(yīng)急管理推進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。市、區(qū)政府按照省相關(guān)要求，儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送的各類設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。

（四）開展規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法推進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化與能力建設(shè)，進(jìn)一步確立執(zhí)法主體資格。加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)、隔離檢疫和公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，建設(shè)病死以及死因不明動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理公共設(shè)施。實(shí)施官方獸醫(yī)制度，開展官方獸醫(yī)培訓(xùn)。實(shí)施“六條禁令”，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品跨市調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)的管理模式。

（五）開展動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。加快動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市動(dòng)物防疫、監(jiān)測、疫情、實(shí)驗(yàn)室、人員隊(duì)伍、防疫物資等信息管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化；加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，完善全市動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息電子化管理系統(tǒng)和輸入性動(dòng)物及產(chǎn)品信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品溯源、檢疫審批、官方獸醫(yī)出證、跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息的電子化管理；加快獸醫(yī)隊(duì)伍管理信息化建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)隊(duì)伍管理系統(tǒng)，做好全市獸醫(yī)隊(duì)伍信息的錄入、審核、更新及資源共享，對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)實(shí)行信息化管理。

（六）開展鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。提升基層畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)能力，指導(dǎo)各區(qū)按照省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展 “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)在職人員特別是業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)合理布點(diǎn)，推進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，引導(dǎo)社會(huì)力量投入，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與有效運(yùn)行。

六、保障措施

（一）落實(shí)防疫責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各區(qū)政府要按照省、市防治規(guī)劃要求，制定并實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治實(shí)施方案。對(duì)制定單項(xiàng)防治計(jì)劃的病種，要設(shè)定明確的約束性指標(biāo)，納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府和有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。未設(shè)置農(nóng)業(yè)部門的區(qū)要明確具體職能部門，牽頭負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施。發(fā)改部門要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。商務(wù)部門要嚴(yán)格規(guī)范活禽零售區(qū)域及其設(shè)施條件，合理規(guī)劃建設(shè)光禽銷售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代冷鏈物流，積極推進(jìn)光禽交易，保障市民消費(fèi)安全。工商部門要加大市場監(jiān)管和查處力度，嚴(yán)禁非法和有毒有害動(dòng)物產(chǎn)品在市場流通。軍隊(duì)和武警部隊(duì)、農(nóng)場、監(jiān)獄管理等單位要做好自用動(dòng)物防疫工作。

（三）加強(qiáng)條件保障。各級(jí)政府要完善動(dòng)物疫病防控體系，將動(dòng)物疫病防治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測、控制、撲滅、無害化處理、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需工作經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)以及地方專項(xiàng)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)算管理，按機(jī)構(gòu)性質(zhì)保障其人員和日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出。編制和實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。各區(qū)政府要把中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的制定實(shí)施和工作實(shí)效納入對(duì)部門績效考核的重要內(nèi)容，各責(zé)任單位要根據(jù)職能分工，制定目標(biāo)考核細(xì)則，建立健全目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行年度考核與中期考核相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)罰并舉，有效推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)全市獸醫(yī)事業(yè)加快發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)