寧政辦發(fā)〔2013〕128號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實施意見》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實施意見》



寧政辦發(fā)〔2013〕128號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值體系的重要組成部分。市委、市政府高度重視見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，目前在全市已初步形成了各級政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門和組織積極配合、社會各界大力支持的工作格局，極大地調(diào)動了人民群眾見義勇為的積極性。然而，由于種種原因，見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作仍面臨著一些亟待解決的問題，有的見義勇為人員在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面存在實際困難。為切實保障見義勇為人員合法權(quán)益，有效解決見義勇為人員及其家庭實際困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實施意見》（省政辦發(fā)〔2013〕133號）和《江蘇省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》，現(xiàn)結(jié)合我市已經(jīng)出臺的見義勇為人員優(yōu)撫措施，提出如下實施意見：

一、規(guī)范見義勇為行為認(rèn)定和獎勵申報工作

區(qū)級以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為行為的認(rèn)定，日常工作由同級公安機(jī)關(guān)辦理。正常情況下，見義勇為人員或其近親屬、所在單位應(yīng)在見義勇為行為發(fā)生后的一年內(nèi)提出申請。區(qū)級以上公安機(jī)關(guān)和見義勇為基金會對已認(rèn)定的見義勇為行為，應(yīng)會同有關(guān)部門及時辦理獎勵的申報工作，報同級人民政府批準(zhǔn)。區(qū)級以上人民政府應(yīng)根據(jù)見義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，及時予以獎勵；對事跡突出的，可批準(zhǔn)授予見義勇為榮譽(yù)稱號。受到區(qū)級以上人民政府獎勵的見義勇為人員，可持相關(guān)證明申請相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)事項。

二、保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活

對符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，其本人低保金按當(dāng)?shù)氐捅＝饦?biāo)準(zhǔn)增發(fā)20%；符合條件的還應(yīng)實行相應(yīng)的專項救助和臨時救助。見義勇為人員受表彰所得的獎金（慰問金、獎品）和按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計入家庭收入，并按國家有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。對致孤人員，符合城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費。

三、提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平

對經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的見義勇為負(fù)傷人員的急救治療，實行首診負(fù)責(zé)制，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開通綠色通道，按照“先救治、后收費”的原則，積極采取救治措施。對急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用，由市區(qū)見義勇為基金會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按規(guī)定通過市、區(qū)基本醫(yī)療保障制度解決；未參加基本醫(yī)療保險以及因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)較重的人員，通過適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、見義勇為專項基金補(bǔ)助等方式幫助其解決實際困難。

對不在工傷保險支付范圍的見義勇為人員，參加我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險等之一的，在治療和搶救期間發(fā)生的醫(yī)療費用按規(guī)定由相應(yīng)醫(yī)療保險基金支付。

對負(fù)傷見義勇為人員可就近就便就醫(yī)，不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點資質(zhì)限制。

對負(fù)傷見義勇為人員后續(xù)治療，以及見義勇為革命烈士的配偶、子女、父母的日常就醫(yī)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)放《見義勇為人員優(yōu)待就醫(yī)證》，在市各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通救治綠色通道，憑《優(yōu)待就醫(yī)證》享受優(yōu)先掛號、免掛號費（專家門診除外）、優(yōu)先檢查、取藥。

見義勇為致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保（合）所需個人繳費，按規(guī)定通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

四、扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)

區(qū)級以上人民政府應(yīng)將見義勇為人員就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍。對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。各級政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費用依法給予減免。

五、實施見義勇為人員或其子女受教育的優(yōu)待政策

區(qū)級以上人民政府應(yīng)制定和落實相關(guān)政策，對見義勇為人員或其子女受教育給予優(yōu)待。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。

對見義勇為死亡被追認(rèn)為革命烈士的人員，其子女參加我市中考招生錄取時參照軍警同類人員的子女待遇享受政策照顧加分；對受到市人民政府以上部門表彰的見義勇為人員或其子女，參加我市中考招生錄取時，在同等條件下優(yōu)先錄取。

按照省的有關(guān)規(guī)定，對見義勇為死亡被追認(rèn)為革命烈士的人員，其子女參加省普通高校招生錄取時在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上加10分投檔；對在受到市級以上人民政府或省級以上部門表彰的見義勇為人員或其子女，參加省普通高校招生錄取時，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。見義勇為人員或其子女進(jìn)入普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校和本科、高職高專院校學(xué)習(xí)，因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)相關(guān)費用的，教育部門及院校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予減免和資助。

六、為見義勇為人員提供乘坐公交優(yōu)待和住房困難

對受到市人民政府及以上表彰的見義勇為人員、見義勇為革命烈士的配偶及父母，發(fā)放《見義勇為優(yōu)待乘車卡》，乘車卡統(tǒng)一使用IC卡，并僅限持卡人本人使用。持卡人可在市區(qū)內(nèi)享受免費乘坐公共交通車輛的優(yōu)待。

受市級（含市級）以上表彰的見義勇為人員、見義勇為革命烈士的配偶及父母，已享受其他免費乘車優(yōu)惠政策的，不再重復(fù)享受。

各級政府要積極解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對獲得市級以上見義勇為榮譽(yù)稱號的，家庭人均住房面積低于15平方米的（含15平方米），可在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房內(nèi)選擇一種保障方式予以特殊解決；其它中低收入見義勇為人員家庭的住房困難，符合廉租房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用房住房保障條件的，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為家庭要優(yōu)先安排。

七、落實見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中，一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由戶籍所在地財政部門安排，民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加中國人民解放軍排職少尉軍官40個月的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由戶籍所在地民政部門會同見義勇為基金會負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項基金統(tǒng)籌解決。

對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》落實相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由戶籍所在地民政部門評定傷殘等級并落實相應(yīng)待遇。

南京市人民政府辦公廳

2013年11月21日

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)