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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委2013年全市社會(huì)信息化工作要點(diǎn)的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕84號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市發(fā)改委擬定的《2013年全市社會(huì)信息化工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2013年7月12日
2013年全市社會(huì)信息化工作要點(diǎn)
(市發(fā)改委 2013年7月)
2013年全市社會(huì)信息化工作要緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，以青奧(亞青)會(huì)舉辦為契機(jī)，以國(guó)家級(jí)智慧城市示范創(chuàng)建工作為抓手，突出精細(xì)化管理導(dǎo)向，深入踐行信息惠民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源的整合與共享，積極推進(jìn)以“兩卡一中心”為載體和“兩網(wǎng)一門(mén)戶”為基礎(chǔ)的示范工程建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智能化應(yīng)用，以智慧城市建設(shè)促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造“智慧南京”城市新名片。
一、進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步加大WIFI建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)車(chē)站、賓館酒店、商務(wù)樓宇等窗口地區(qū)以及亞青會(huì)場(chǎng)館的全覆蓋。加快移動(dòng)TD-LTE和電信FDD-LTE的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，形成我市4G/3G/WiFi互為補(bǔ)充的無(wú)線寬帶全覆蓋。進(jìn)一步提升南京無(wú)線寬帶專(zhuān)網(wǎng)實(shí)戰(zhàn)能力，加快推動(dòng)MiWAVE網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)演進(jìn)，通過(guò)升級(jí)改造平滑過(guò)渡到兼容TD-LTE 4G標(biāo)準(zhǔn)；抓緊實(shí)施寬帶多媒體數(shù)字集群通信系統(tǒng)，為政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)提供高帶寬、高移動(dòng)性的應(yīng)用服務(wù)，為亞青會(huì)等重大活動(dòng)提供更有效的支撐和保障。(責(zé)任單位：市發(fā)改委(信息辦)、市信息中心、南京電信、南京移動(dòng)、南京聯(lián)通、市廣電集團(tuán)、市信息化投資公司)
二、進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐能力
一是結(jié)合新城大廈二期搬遷計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)低碳綠色、集約共享、管理便捷的核心機(jī)房，進(jìn)一步擴(kuò)充儲(chǔ)存和計(jì)算能力,并整合行政辦公、后勤服務(wù)、安保管理等信息系統(tǒng)，打造新一代智慧政務(wù)社區(qū)，為辦公人員和來(lái)訪市民提供高效便捷的服務(wù)。二是加快推進(jìn)麒麟科技創(chuàng)新園政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展軟、硬件支撐能力，為現(xiàn)有系統(tǒng)提供容災(zāi)備份空間，并為“智慧醫(yī)療”、“智慧社區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目提供各類(lèi)資源服務(wù)。三是進(jìn)一步建立健全信息共享交換的規(guī)范和機(jī)制，著力突破“異構(gòu)集成、互聯(lián)互通”的應(yīng)用難題。對(duì)各部門(mén)、單位交換的信息進(jìn)行清洗篩選，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)歸類(lèi)存儲(chǔ)，形成模塊化、可擴(kuò)展、易升級(jí)、開(kāi)放式的城市級(jí)居民應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用、政務(wù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施四大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為今后政府各部門(mén)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是按照《國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃(2011—2015年)》(廳字〔2011〕21號(hào))要求，對(duì)現(xiàn)有政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)功能定位和承載應(yīng)用進(jìn)行調(diào)整，新建涉密網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、剝離，將承載密級(jí)的信息系統(tǒng)遷至新建的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(涉密網(wǎng))。(責(zé)任單位：市委機(jī)要局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、河西指揮部、市信息中心、麒麟科創(chuàng)園指揮部)
三、統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧青奧(亞青)”建設(shè)
貫徹落實(shí)“辦賽事、建城市、惠民生”有機(jī)統(tǒng)一的要求，將亞青會(huì)信息技術(shù)指揮保障工作與“智慧南京”建設(shè)有效銜接，積極推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)成果在亞青會(huì)的應(yīng)用，不斷強(qiáng)化“智慧亞青”支撐環(huán)境建設(shè)，確保亞青會(huì)信息技術(shù)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)、如期完成，使亞青會(huì)成為推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)的重要載體和展示窗口。積極推進(jìn)市民卡、車(chē)輛電子卡及城市智能門(mén)戶等“智慧南京”建設(shè)成果在亞青會(huì)的應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)亞青會(huì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)亞青會(huì)人流、物流、信息流等方面的高效管理，為參賽選手和各國(guó)游客提供更智慧、更人性化的服務(wù)。依托“智慧南京中心”信息化集成優(yōu)勢(shì)全力推進(jìn)青奧(亞青)會(huì)主運(yùn)行中心(MOC)建設(shè)，提高協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮能力。(責(zé)任單位：青奧辦、市發(fā)改委(信息辦)、市信息中心等相關(guān)部門(mén))
四、全力構(gòu)建城市智能門(mén)戶
一是依托市政務(wù)數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有軟硬件資源，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)以用戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)公眾為目標(biāo)的城市級(jí)全媒體公眾服務(wù)平臺(tái)。二是以政府網(wǎng)站群整合外包實(shí)施為抓手，推動(dòng)更大范圍的信息資源和服務(wù)資源的匯聚整合和深度開(kāi)發(fā)利用，探索推進(jìn)實(shí)名制和線上線下相結(jié)合的應(yīng)用模式，開(kāi)發(fā)一批與市民關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用需求迫切的示范應(yīng)用項(xiàng)目。三是穩(wěn)步開(kāi)放信息資源，制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口，吸引社會(huì)力量參與應(yīng)用開(kāi)發(fā)，為市民提供更加豐富便捷的應(yīng)用。四是結(jié)合亞青會(huì)移動(dòng)終端應(yīng)用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共享，積極推進(jìn)3D實(shí)景導(dǎo)航應(yīng)用(室內(nèi)外)。(責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委(信息辦)、市財(cái)政局、市旅游委、市體育局、市信息中心、市信息化投資公司)
五、加快推進(jìn)“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目
一是繼續(xù)深化市民卡在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)智能化、健康管理智能化，推進(jìn)預(yù)約掛號(hào)服務(wù)與HIS、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)行多種途徑掛號(hào)、分時(shí)段掛號(hào)、多種方式支付、預(yù)付費(fèi)后結(jié)算。二是加快推進(jìn)急救車(chē)載系統(tǒng)和智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，向急救車(chē)輛提供實(shí)時(shí)路線導(dǎo)引，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)雙向互動(dòng)，提高急救資源使用效率。三是按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則，加快啟動(dòng)?jì)D幼保健、慢病管理、醫(yī)學(xué)影像共享等應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。四是完善衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)南京區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息平臺(tái)、醫(yī)院信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集、利用、交換，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院電子病歷數(shù)據(jù)與市、區(qū)平臺(tái)健康檔案數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸檔、自動(dòng)更新，與公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位進(jìn)行信息交換與共享。五是進(jìn)一步加大新農(nóng)合人群市民卡發(fā)卡力度，基本實(shí)現(xiàn)我市市民卡城鄉(xiāng)居民全覆蓋。(責(zé)任單位：市發(fā)改委(信息辦)、市衛(wèi)生局、市人社局、市民政局、市社保中心、市信息中心、市信息化投資公司、市民卡公司)
六、著力打造“智慧社區(qū)”
按照市委、市政府加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)的要求，以市政務(wù)數(shù)據(jù)中心為支撐，網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，打造統(tǒng)一的社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)平臺(tái)。以社區(qū)電子臺(tái)賬系統(tǒng)建設(shè)為突破口，對(duì)各部門(mén)延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源進(jìn)行整合。依托全市實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人口信息社區(qū)統(tǒng)一采集制度，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的“社區(qū)化采集、部門(mén)化共享、綜合化應(yīng)用”人口信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，為各部門(mén)人口服務(wù)管理和個(gè)人征信工作提供有效支撐。結(jié)合智能門(mén)戶、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目的推進(jìn)，拓展網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流、醫(yī)療保障等服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步拓展市民卡應(yīng)用領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，明確新農(nóng)合人群市民卡發(fā)卡費(fèi)用補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市人社局、市財(cái)政局、市綜治辦、市信息中心、市民卡公司)
七、繼續(xù)提升“智慧旅游”
按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)參與、市場(chǎng)引導(dǎo)的原則，深入推進(jìn)國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷優(yōu)化“智慧旅游”現(xiàn)有項(xiàng)目，全面拓展新的“智慧旅游”游客體驗(yàn)及行業(yè)應(yīng)用。一是積極探索在重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)為游客提供免費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)(WIFI)。二是加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)商的合作，擴(kuò)大“南京游客助手”手機(jī)客戶端的使用量和知名度。三是以青奧(亞青)會(huì)為契機(jī)，建設(shè)和優(yōu)化南京旅游網(wǎng)站集群、“南京游客助手”英文版等公共信息服務(wù)體系。四是深入拓展“智慧景區(qū)”建設(shè)，著力推進(jìn)鐘山風(fēng)景區(qū)、總統(tǒng)府、牛首山等重點(diǎn)景區(qū)的管理與導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任單位：市旅游委、中山陵園管理局)
八、推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用
以政府辦公樓宇為試點(diǎn)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)建筑物能源、資源消耗和碳排放等的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、分析和管理，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在公共建筑節(jié)能減排中的示范引領(lǐng)作用。按照全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)要求，推動(dòng)污水廠、管網(wǎng)、泵站、污泥系統(tǒng)信息化建設(shè)，建設(shè)調(diào)度中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，構(gòu)建污水?dāng)?shù)字管網(wǎng)，增強(qiáng)污水處理監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力。(責(zé)任單位：市住建委、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城建集團(tuán))
九、提高城市管理精細(xì)化程度
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面拓展停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)點(diǎn)等管理內(nèi)容，加快指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)改造城區(qū)防汛遙測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境、施工管理、突發(fā)事件等動(dòng)態(tài)指揮，為數(shù)字化考核提供依據(jù)。積極共享現(xiàn)有視頻資源，構(gòu)建視頻綜合監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、重要窗口地段的監(jiān)管。積極開(kāi)展全市統(tǒng)一地址庫(kù)建設(shè)，編制全市門(mén)牌號(hào)碼及各城市部件命名和編碼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，探索城市網(wǎng)格化管理和劃分標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)部門(mén)和單位提供統(tǒng)一的信息錄入和檢索軟件。(責(zé)任單位：市住建委、市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市民政局)
十、深化“智能交通”項(xiàng)目建設(shè)
一是加快智能公交系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)建設(shè)智能公共交通信息平臺(tái)，以及政府指揮決策、公交運(yùn)行管理、公交信息服務(wù)三大應(yīng)用子系統(tǒng)，整合車(chē)載調(diào)度終端、車(chē)載電子監(jiān)控終端、電子站牌、場(chǎng)站電子監(jiān)控終端等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)交通信息的無(wú)縫對(duì)接和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市客運(yùn)數(shù)據(jù)的綜合利用與道路交通信息實(shí)時(shí)發(fā)布與誘導(dǎo)。二是開(kāi)展全市道路停車(chē)泊位管理智能化項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建全市停車(chē)管理服務(wù)平臺(tái)，依托車(chē)輛智能卡和市民卡，實(shí)現(xiàn)停車(chē)泊位信息共享和誘導(dǎo)、停車(chē)費(fèi)快捷支付、停車(chē)收費(fèi)監(jiān)督等功能，整體提升道路停車(chē)收費(fèi)的管理和服務(wù)水平。三是推進(jìn)河西地區(qū)智能交通應(yīng)用試點(diǎn)。依托現(xiàn)有交通信息采集交換平臺(tái)，研發(fā)并部署交通信號(hào)控制、出行誘導(dǎo)、公交信息服務(wù)等一系列交通管理及服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)智能信號(hào)控制實(shí)現(xiàn)交通的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安交管局、市城建集團(tuán)、市民卡公司、城市智能交通公司)
十一、積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作
以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)化集約化的信息化建設(shè)管理，加快形成統(tǒng)一、高效、暢通的信息化工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取智慧城市試點(diǎn)示范，探索南京特色的智慧城市建設(shè)路徑。圍繞亞青會(huì)保障要求和區(qū)域發(fā)展需求，推進(jìn)河西新城國(guó)家住建部智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，積累和總結(jié)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定和明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造信息化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的示范區(qū)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委(信息辦)、市經(jīng)信委、市科委、市住建委、市財(cái)政局、建鄴區(qū)政府、河西新城管委會(huì))
十二、完善信息化項(xiàng)目和資源管理
嚴(yán)格執(zhí)行《南京市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，按照統(tǒng)籌、集約、共享、安全的要求，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，提高財(cái)政性資金投資效益。編制信息資源共享交換目錄、接口標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性規(guī)范，制定信息資源管理辦法，細(xì)化和完善信息資源采集、維護(hù)、更新、安全防護(hù)、共享和利用的全流程管理，提高信息資源共享利用效率。(責(zé)任單位：市政府法制辦、市發(fā)改委(信息辦)、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市信息中心)
十三、加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)
在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次Ⅲ級(jí)信息安全事件的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。進(jìn)一步落實(shí)各單位的信息安全自查工作，組織開(kāi)展年度信息安全綜合檢查。加強(qiáng)對(duì)信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和審核，加快利用成熟的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行集成建設(shè)，構(gòu)建亞青會(huì)信息系統(tǒng)縱深防御體系，形成一體化防護(hù)能力；加強(qiáng)與中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、江蘇省通管局等信息安全權(quán)威職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，共同建立高效的信息安全聯(lián)合工作機(jī)制，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保亞青會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位：青奧辦、市發(fā)改委(信息辦)、市經(jīng)信委(信安辦))
十四、加強(qiáng)創(chuàng)新合作
遵循智慧城市開(kāi)放性的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，及時(shí)發(fā)布重大項(xiàng)目信息，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶南京，鼓勵(lì)其參與“智慧南京”重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本市科技成果就地轉(zhuǎn)化，積極開(kāi)展企業(yè)重大科技成果推廣應(yīng)用工作，積極支持智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中首購(gòu)首用本地科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品。建立門(mén)類(lèi)齊全、來(lái)源廣泛的專(zhuān)家?guī)欤浞纸柚饽X，對(duì)“智慧南京”發(fā)展戰(zhàn)略及重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo)，把握智慧城市發(fā)展方向，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。加快完善市信息化投資公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大高端人才集聚，通過(guò)開(kāi)放合作全面提升項(xiàng)目運(yùn)作能力，樹(shù)立服務(wù)品牌，最大限度發(fā)揮信息化投融資平臺(tái)作用。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市投促委、市人才辦、市國(guó)資委、市信息中心)
十五、推進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)
充分利用智慧城市建設(shè)帶來(lái)的應(yīng)用和服務(wù)需求，以麒麟科技創(chuàng)新園為核心，匯聚和發(fā)展信息技術(shù)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成包括軟件業(yè)務(wù)、解決方案、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)集成等在內(nèi)的智慧城市完整解決方案的提供和支持能力，打造世界智慧城市產(chǎn)業(yè)中心。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、麒麟科創(chuàng)園管委會(huì)）
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