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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實江蘇省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕80號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
2013年5月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于江蘇省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知》(蘇政辦發(fā)〔2013〕90號，以下簡稱行動計劃)，為深入貫徹落實行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動我市質(zhì)量強(qiáng)市工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、今年全市質(zhì)量強(qiáng)市工作已經(jīng)部署，各區(qū)政府和有關(guān)部門要將行動計劃中的質(zhì)量工作目標(biāo)和任務(wù)與質(zhì)量強(qiáng)市工作相結(jié)合一并貫徹落實。
二、各區(qū)政府和有關(guān)部門要將行動計劃中涉及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、食品安全、特種設(shè)備安全以及專項整治等工作任務(wù)與“迎亞青”百日安全集中整治行動和全市安全生產(chǎn)大檢查等工作相結(jié)合，確保亞青會期間全市安全穩(wěn)定。
三、各服務(wù)行業(yè)主管部門要將行動計劃中涉及服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升的工作任務(wù)與迎亞青相關(guān)工作結(jié)合起來，采取有效措施，進(jìn)一步提升我市服務(wù)質(zhì)量，為參加和觀看亞青會賽事的各方來賓提供良好服務(wù)。
四、各區(qū)政府和各部門要在各自范圍和領(lǐng)域加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育工作，積極宣傳并實踐“品質(zhì)為基、追求卓越”的南京質(zhì)量精神，營造“人人關(guān)注質(zhì)量、人人崇尚質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。
附件：《江蘇省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》
南京市人民政府辦公廳
2013年7月5日
附件
江蘇省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕9號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知》(國辦發(fā)〔2013〕18號)，進(jìn)一步明確2013年我省質(zhì)量工作重點(diǎn)，制定本行動計劃。
一、加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)步伐
研究制定指導(dǎo)意見，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣(市、區(qū))、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，促進(jìn)點(diǎn)、線、面整體質(zhì)量水平的提升。建立質(zhì)量強(qiáng)省考核評價指標(biāo)體系，出臺《江蘇省質(zhì)量強(qiáng)省績效考核管理辦法》，推動市、縣(市、區(qū))人民政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標(biāo)體系，并做好考核評價工作。完善江蘇省質(zhì)量獎評審工作機(jī)制、推廣工作體系，組織開展第二屆江蘇省質(zhì)量獎評審工作，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，指導(dǎo)推進(jìn)各地政府質(zhì)量獎勵工作。力爭2個城市創(chuàng)成“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé))
二、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，推廣節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)，落實認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可等市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準(zhǔn)入和退出管理。在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域啟動服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn)，推動物流、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開展種子、農(nóng)機(jī)、肥料、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織實施農(nóng)畜產(chǎn)品和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，有針對性地開展禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等專項整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理。落實國家設(shè)備監(jiān)理制度，加強(qiáng)對裝備制造基礎(chǔ)、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，保障重點(diǎn)工程質(zhì)量安全。組織開展保障性安居工程和城市軌道交通工程質(zhì)量督查。加強(qiáng)學(xué)校、商場、旅游景區(qū)等公共場所電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全專項檢查。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、旅游局、海洋與漁業(yè)局，江蘇銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé))
三、做好品牌創(chuàng)建工作
深入推進(jìn)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略。對照“十二五”名牌發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)，梳理幫扶企業(yè)名單，實行分類指導(dǎo)，對省政府確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)扶持；完善名牌和商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，加大宣傳工作力度，不斷提高我省企業(yè)的知名度。2013年，爭創(chuàng)30件中國馳名商標(biāo)，新認(rèn)定300件江蘇省著名商標(biāo)、200個江蘇名牌產(chǎn)品、5家江蘇區(qū)域名牌。(省質(zhì)監(jiān)局、工商局和省政府新聞辦牽頭，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé))
四、加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度
以公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜水產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動車安全隱患等質(zhì)量安全問題為重點(diǎn)，開展風(fēng)險排查整治。以酒類、化肥為重點(diǎn)，落實質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和違法違規(guī)記錄公開制度。建立風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)品風(fēng)險評估、企業(yè)誠信分類、監(jiān)管方式分級為核心的監(jiān)管方式改革，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全潛在風(fēng)險，及時發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，江蘇檢驗檢疫局等部門負(fù)責(zé))
五、組織開展質(zhì)量執(zhí)法“利劍行動”
健全部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，按照國家質(zhì)量執(zhí)法“利劍行動”要求，以食品、藥品、婦女兒童用品等產(chǎn)品，農(nóng)資、汽配、建材等行業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法犯罪活動，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。組織開展計量惠民專項行動和能效標(biāo)識產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，力爭2013年建成一批省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。(省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局分別牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、海洋與漁業(yè)局，江蘇檢驗檢疫局等部門負(fù)責(zé))
六、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用
在中國馳名商標(biāo)、江蘇省質(zhì)量獎、省級質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)積極推行“首席質(zhì)量官”制度。制定出臺《卓越績效孵化基地地方標(biāo)準(zhǔn)》，充分發(fā)揮卓越績效孵化基地標(biāo)桿作用，完善孵化功能，推動全省重點(diǎn)骨干企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動，不斷提升質(zhì)量競爭力。在大型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量工程師持證上崗制度。推動汽車生產(chǎn)企業(yè)落實“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實施大中型企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和約談制度。鼓勵省屬企業(yè)、上市公司和馳名商標(biāo)企業(yè)、江蘇省質(zhì)量獎企業(yè)、省AA級以上質(zhì)量信用企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國資委，江蘇證監(jiān)局等部門負(fù)責(zé))
七、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
以質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)質(zhì)量信用狀況。建立部門質(zhì)量信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量信用信息資源整合。制定完善質(zhì)量信用制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等措施，扶持質(zhì)量誠信企業(yè)，懲治失信企業(yè)，淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)。2013年，完成100家質(zhì)量信用等級AA級企業(yè)評價工作。開展虛假違法醫(yī)療、價格欺詐、藥品和保健食品廣告專項整治。開展旅游行業(yè)“講誠信、促發(fā)展”主題活動，組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局，江蘇檢驗檢疫局，人民銀行南京分行等部門負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。新建10個農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、10個農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(市)；培育3個ISO或IEC/TC和SC，孵化出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化項目10項；實施60個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項；在全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組織10個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化示范；繼續(xù)開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，新建20個服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)。推進(jìn)國家計量器具質(zhì)檢中心、型評實驗室以及新光源、潔凈儀器、環(huán)保監(jiān)測儀器、新能源汽車等一批省級計量檢測平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性和自愿性認(rèn)證，提高認(rèn)證有效性，新增各類認(rèn)證證書5000張。整合現(xiàn)有檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，在高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、水利廳、旅游局、海洋與漁業(yè)局，江蘇檢驗檢疫局等部門負(fù)責(zé))
九、加大質(zhì)量宣傳教育工作力度
以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省”為主題，精心組織“質(zhì)量月”活動，努力創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，提高宣傳效果。鼓勵各地開展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營、質(zhì)量志愿者等主題活動。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳主渠道作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。組織開展省、市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)國家級中小學(xué)質(zhì)量教育基地。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省政府新聞辦，江蘇檢驗檢疫局等部門負(fù)責(zé))
各市、縣(市、區(qū))人民政府和省各有關(guān)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合地區(qū)和部門實際，參照上述工作安排和部門分工，制定實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時限要求，落實工作責(zé)任，確保2013年行動計劃落到實處。
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