您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈南京市城市治理?xiàng)l例〉的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈南京市城市治理?xiàng)l例〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市城市治理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過、省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2013年3月1日起正式施行?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)推動(dòng)公眾參與城市治理，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市和幸福都市都具有十分重要的意義。為了保證《條例》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》實(shí)施的重要意義
“城市治理”是“城市管理”的發(fā)展和超越，具體表現(xiàn)在加強(qiáng)和推動(dòng)公眾對(duì)城市公共事務(wù)的參與，表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)政府管理行為與公眾參與行為的統(tǒng)一。《條例》是城市管理的制度創(chuàng)新。貫徹落實(shí)好《條例》，對(duì)提升南京城市管理理念創(chuàng)新、促進(jìn)城市整體管理水平的提升，以及為全國(guó)、全省探索積累新型城市管理經(jīng)驗(yàn)都具有十分重要的意義。
各單位要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨的十八大精神的高度，把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《條例》轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城市管理創(chuàng)新、提高依法管理水平的具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效，不斷開創(chuàng)我市城市管理工作新局面。
二、大力營(yíng)造實(shí)施《條例》的濃厚氛圍
宣傳和普及《條例》是依法管理好城市的基礎(chǔ)，也是廣大市民群眾維護(hù)城市管理的重要依據(jù)。當(dāng)前，圍繞實(shí)施好《條例》，重點(diǎn)要做好五方面工作：一是要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，增進(jìn)共識(shí)，組織開展好《條例》進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式，掀起宣傳《條例》的熱潮；二是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與，擴(kuò)大公眾參與面；三是要完善組織架構(gòu)，界定職責(zé)，落實(shí)并執(zhí)行《條例》確立的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)把握和處理好市與區(qū)、處罰相對(duì)集中和部門職權(quán)、行政執(zhí)法與公眾治理、城市治理與配套建設(shè)之間的關(guān)系；四是要重點(diǎn)圍繞一些管理中的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，優(yōu)化治理模式，盡快實(shí)現(xiàn)突破，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐；五是扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步操作，展示成效，從5月1日起要按照《條例》要求實(shí)施各項(xiàng)管理工作，推動(dòng)城市管理不斷取得新成效。
各單位要全面部署，精心安排，制定詳細(xì)的《條例》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，迅速組織干部、職工開展專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。要采取法制輔導(dǎo)講座、研討分析會(huì)、座談會(huì)和法律知識(shí)專題培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容和主要特點(diǎn)，熟知《條例》所賦予的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)，全面強(qiáng)化城市管理工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高依法管理城市的能力。
三、建立和完善公眾委員會(huì)議事制度
根據(jù)《條例》規(guī)定，我市將建立城市治理委員會(huì)制度。城市治理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門之間以及與其他政府部門的關(guān)系，并且依據(jù)市人民政府的授權(quán)，依法對(duì)城市治理重要事項(xiàng)作出決議，從而實(shí)現(xiàn)公眾從影響決策到直接參與決策的轉(zhuǎn)變，使公眾參與城市治理達(dá)到一定的深度。為了避免公眾參與流于形式，《條例》還明確了市城市治理委員會(huì)的人員構(gòu)成、公眾委員的組成比例，強(qiáng)調(diào)公眾委員應(yīng)當(dāng)通過公開、公正的方式，按照不低于城市治理委員會(huì)委員百分之五十的比例產(chǎn)生。我市城市治理委員會(huì)將嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定成立并開始運(yùn)作。屆時(shí)，城市治理委員會(huì)議事規(guī)則也將頒布施行。
各區(qū)人民政府(園區(qū))要根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，參照市城市治理委員會(huì)運(yùn)作方式，在2014年3月1日之前建立區(qū)、街道不同層級(jí)的公眾委員會(huì)議事平臺(tái)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將公眾參與有效延伸至基層，確保市民參與途徑順暢、渠道多樣。
四、加強(qiáng)《條例》實(shí)施的監(jiān)督和檢查
各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《條例》作為2013年的一項(xiàng)重要工作來抓，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，真正把《條例》宣傳貫徹工作落到實(shí)處，真正維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各區(qū)人民政府(園區(qū))和城市管理相關(guān)部門要將《條例》宣傳貫徹工作納入年度綜合目標(biāo)考核，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、組織評(píng)價(jià)、行政績(jī)效“三位一體”的綜合考評(píng)問責(zé)體系。從今年5月份起，市城管部門將會(huì)同市法制部門對(duì)各區(qū)人民政府(園區(qū))貫徹執(zhí)行《條例》的情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果將作為年底依法行政考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。
南京市人民政府辦公廳
2013年4月17日
附件下載：
打印
關(guān)閉