寧政辦發(fā)〔2012〕175號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市編辦等部門關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市編辦等部門關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2012〕175號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市民政局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2012年12月25日

關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見

(市民政局市編辦市財(cái)政局市人社局 2012年12月)

根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》(蘇發(fā)〔2012〕14號)，以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省編辦等部門關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)若干意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕160號)精神，為充分發(fā)揮新形勢下民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用，進(jìn)一步提升民政部門履職盡責(zé)能力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理體制

(一)健全鎮(zhèn)(街道)民政機(jī)構(gòu)設(shè)置。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)民政工作職責(zé)。鎮(zhèn)(街道)已設(shè)立獨(dú)立民政機(jī)構(gòu)的，機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)(街道)民政辦公室”。未設(shè)立獨(dú)立民政機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在承擔(dān)民政業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)加掛民政辦公室牌子。

(二)理順農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，辦理事業(yè)單位法人登記。每個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)原則上設(shè)立一個(gè)“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)“五保”供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)事業(yè)編制1名，并作為該機(jī)構(gòu)的法人代表。農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負(fù)責(zé)管理，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化人員配置，推進(jìn)能力建設(shè)

(三)配備管理服務(wù)人員。各區(qū)縣應(yīng)在核定的鎮(zhèn)(街道)編制總額內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、常住人口規(guī)模、民政工作任務(wù)等因素，合理配備鎮(zhèn)(街道)民政工作管理服務(wù)人員，承擔(dān)社會救助、老齡工作、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理、減災(zāi)救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫、民政會計(jì)等管理服務(wù)工作。人口在5萬人及以下的鎮(zhèn)(街道)，民政管理服務(wù)人員不少于3名；人口多于5萬人的鎮(zhèn)(街道)，民政管理服務(wù)人員不少于4名，且每超過2萬人增加1名民政管理服務(wù)人員；在鎮(zhèn)(街道)區(qū)域內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的，每3000戶增加1名民政管理服務(wù)人員。仍不能滿足工作需要的，可采取政府購買服務(wù)方式，配置鎮(zhèn)(街道)公益服務(wù)崗位，并為其辦理社會保險(xiǎn)和住房公積金。村(居)設(shè)立民政協(xié)理員，充分發(fā)揮其在基層具體辦理民政事務(wù)中的作用。

(四)改善工作條件。按照民政工作規(guī)范化、信息化和救災(zāi)減災(zāi)專業(yè)化的要求，進(jìn)一步改進(jìn)辦公條件，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室管理服務(wù)能力。鎮(zhèn)(街道)民政辦公室辦公用房面積一般不少于60㎡，配備專門的檔案室，加強(qiáng)檔案資料管理工作。配置必要的辦公設(shè)施、交通工具和災(zāi)害應(yīng)急救助裝備，構(gòu)建辦公自動(dòng)化、信息化系統(tǒng)平臺，切實(shí)提升基層民政管理服務(wù)效率。

(五)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)鎮(zhèn)(街道)民政工作經(jīng)費(fèi)，按照預(yù)算編制規(guī)定，將鎮(zhèn)(街道)民政工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障基層民政工作正常開展。

三、抓好隊(duì)伍管理，提升人員素質(zhì)

(六)規(guī)范用人機(jī)制。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，建立健全“公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的用人機(jī)制。鎮(zhèn)(街道)民政管理崗位人員空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過考試錄用或公開招聘的方式，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕同志充實(shí)到民政管理工作崗位；鎮(zhèn)(街道)民政公益服務(wù)崗位人員空缺時(shí)，應(yīng)由區(qū)縣民政部門會同當(dāng)?shù)厝松绮块T，統(tǒng)一組織公開招聘，擇優(yōu)聘用。各區(qū)縣民政局要加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)民政辦工作人員任職和調(diào)整工作的指導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)調(diào)整民政辦主任，必須先提出初步人選，報(bào)區(qū)縣民政局備案同意后方可調(diào)整。民政辦新上崗人員一般應(yīng)具備大學(xué)專科以上學(xué)歷或取得助理社會工作師及以上資格。

(七)實(shí)行持證上崗。各級民政部門要制定鎮(zhèn)(街道)民政管理服務(wù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民政辦主任的培訓(xùn)由市民政局組織實(shí)施，其他人員培訓(xùn)由所在區(qū)縣民政局組織實(shí)施。各級財(cái)政要安排相應(yīng)資金用于鎮(zhèn)(街道)管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高人員素質(zhì)和能力水平。全面實(shí)行持證上崗制度。到2015年，全市鎮(zhèn)(街道)民政管理人員應(yīng)全部持有省級民政部門統(tǒng)一頒發(fā)的崗位培訓(xùn)合格證書。新上崗人員應(yīng)在上崗后1年內(nèi)取得上述崗位培訓(xùn)合格證書。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作制度

(八)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要深刻認(rèn)識基層民政工作在以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)研究解決鎮(zhèn)(街道)民政工作中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題。各級編制、財(cái)政、人社、民政等部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施改善等方面的政策措施，加大考核督查力度。

(九)嚴(yán)格資金管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配、使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。民政、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要對各區(qū)縣基層民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?；鶎用裾块T要嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)對民政資金的管理和監(jiān)督。

(十)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政業(yè)務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)水平，方便百姓辦事，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)(街道)民政辦公室要堅(jiān)持政務(wù)公開原則，切實(shí)做到政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，確保各項(xiàng)民政工作落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)